■完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶的人才引進(jìn)政策體系，突出市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。

　　■鼓勵(lì)科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪。

　　■完善科研院所績(jī)效工資和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，給予基礎(chǔ)科研穩(wěn)定的財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助，提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。一向以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)著稱的上海深諳此點(diǎn)。

　　日前，上海市委市政府公布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。在這份歷時(shí)一年形成的“方略圖”中，22條意見(jiàn)，有6條與人才建設(shè)直接相關(guān)，且招招直擊要害，指向體制機(jī)制障礙。一系列“組合拳”也釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)：上海將實(shí)施更加積極的人才政策，建立更加靈活的人才管理制度，廣擇天下英才而聚之，不唯地域、不拘一格而用之。

　　雙向流動(dòng)，打通成果轉(zhuǎn)化通道

　　建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，首要在人。

　　如何集聚和用好人才，破解體制機(jī)制的人為“壁壘”，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力？以往，從科研成果到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，兩者之間的路究竟怎么走，困擾著不少大學(xué)科研人員。根據(jù)《意見(jiàn)》，高校和科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，可到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪，科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校擁有科技成果的科研人員，依據(jù)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)等有關(guān)政策和以現(xiàn)金出資方式，創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權(quán)。

　　上海市科委主任壽子琪認(rèn)為，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最重要的是堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出難題?！笆滓蝿?wù)是打通高校、科研院所的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。清除各類障礙，建立起有利于創(chuàng)新的成果權(quán)屬、收益分配、人才評(píng)價(jià)等一系列體制機(jī)制?！眽圩隅鲝?qiáng)調(diào)。

　　加大激勵(lì)，讓科研人員“名利雙收”

　　“開(kāi)放就有活力，放開(kāi)就是支持。”上海市委書記韓正在市委全會(huì)上的這句話讓在場(chǎng)所有人印象深刻。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是放出來(lái)的，不是管出來(lái)的，這一點(diǎn)已成為上海各級(jí)政府部門的共識(shí)。

　　《意見(jiàn)》明確，構(gòu)建職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度，允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70％。與此同時(shí)，完善科研院所績(jī)效工資和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，給予基礎(chǔ)科研穩(wěn)定的財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助，提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例。探索采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次科技人才。

　　這一條點(diǎn)到了當(dāng)前科研管理的“痛點(diǎn)”。科研經(jīng)費(fèi)的使用一直備受詬病，在現(xiàn)行科研管理體制下，大量科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定只能用于設(shè)備和耗材采購(gòu)，用于人的支出一般不超過(guò)20%。2014年，張江開(kāi)始嘗試科研項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)比例的突破，將這一比例提高到了50%。據(jù)悉，上海將探索進(jìn)一步提高“人頭費(fèi)”的比例。

　　“讓科研人員通過(guò)成果轉(zhuǎn)化真正實(shí)現(xiàn)‘名利雙收’。”壽子琪認(rèn)為，要大幅強(qiáng)化對(duì)科研人員的激勵(lì)，加大對(duì)轉(zhuǎn)化主體的激勵(lì)力度，明確成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)享有的收益比例或數(shù)額。

　　關(guān)切現(xiàn)實(shí)，給予人才應(yīng)有的尊重

　　此次上海出臺(tái)的《意見(jiàn)》，對(duì)各類人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給予關(guān)切。其中，人才落戶政策的變化引發(fā)熱議，成為上?！叭瞬判抡钡囊淮罅咙c(diǎn)。

　　戶籍問(wèn)題，關(guān)系到人才的歸屬感和子女入學(xué)等市民待遇，是引進(jìn)外來(lái)人才的特殊資源。據(jù)1號(hào)店、盛大文學(xué)等創(chuàng)新企業(yè)反映，企業(yè)中50%以上的高管是外來(lái)人才，具備本科以上學(xué)歷、在本單位工作兩年以上的基本條件，但由于落戶受理操作偏緊，能夠在上海落戶的寥寥無(wú)幾。

　　上海市委組織部副部長(zhǎng)陳皓認(rèn)為，眼下對(duì)人才的評(píng)價(jià)沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向，今后戶籍政策應(yīng)該反映人才的貢獻(xiàn)度。根據(jù)《意見(jiàn)》，上海將完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶的人才引進(jìn)政策體系，突出市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策傾斜力度。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為2~5年。對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。據(jù)悉，相關(guān)具體政策正在細(xì)化研究，將在6月底發(fā)布。

　?。ü饷魅?qǐng)?bào)上海5月28日電 光明日?qǐng)?bào)記者 顏維琦 曹繼軍）