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黃綺淑 2015年06月12日 天南地北 印度總理莫迪政府圓滿結(jié)束第一年，過了“萬事開頭難”這一關(guān)，前景看好，政府熱情高，人民信心足，但這只是表面現(xiàn)象，好比過河還只走完淺灘，現(xiàn)在開始第二年，就得進(jìn)入深水區(qū)。根據(jù)莫迪第一年的陣勢，他正處在自己制造的三大矛盾之中，那就是：大力開發(fā)能源與綠色經(jīng)濟發(fā)展矛盾、重農(nóng)村與重城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾以及依靠農(nóng)民與依靠工商界為堅定盟友矛盾。 第一個矛盾，莫迪政府計劃大力開發(fā)能源，特別是成本低、印度儲藏豐富的煤炭能源，必然會像中國一樣，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，這不是莫迪新政希望看到的。莫迪講話，喜歡用“24/7”（每周7天，每天24小時）這個數(shù)字符號來進(jìn)行宣傳。他強調(diào)要讓所有印度人民“24/7”利用能源，那就只有把印度煤炭能源充分開發(fā)才能實現(xiàn)。 莫迪的發(fā)展計劃展現(xiàn)出他理想主義與現(xiàn)實主義的矛盾。政府宣布要在2022年把目前25億瓦特的太陽能發(fā)電量提高到1000億瓦特。莫迪稱它為“金黃色革命”（saffron revolution）。不過這一能量和2012年5月25日至26日這兩天德國太陽能發(fā)電創(chuàng)世界紀(jì)錄的2萬2000億瓦特相比，簡直是小巫見大巫。但也要看到，印度每年日照時間之長、陽光強度之烈（中午汽車頂上可煎雞蛋）是德國無法相比的，“金黃色革命”前途光明。 目前印度高科技還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到那種程度，還必須在低檔次上開發(fā)資源。莫迪采用現(xiàn)實主義，政府宣布要在2022年把目前年產(chǎn)5億噸的煤炭產(chǎn)量提高到15億噸，雖然與中國的40億噸不能相比，但也終會超過美國（接近10億噸）而成為世界第二產(chǎn)煤超級大國。 如果對煤炭能運用例如“煤炭熱力學(xué)高效和化學(xué)高價值利用新工藝”等高科技處理，可以得到高價值的碳?xì)湟后w燃料，同時又避免對空氣的污染。美國煤炭開發(fā)工藝越來越先進(jìn)，在這方面受益也越來越大。印度現(xiàn)在要大力開發(fā)煤炭必然會加大科技投入。 第二個矛盾，莫迪政府決定模仿中國而變成第二個“世界工廠”，很可能造成工農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡。有專家提醒莫迪政府，千萬別以為中國工業(yè)像是脫韁之馬，他們指出新中國建國以來就注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)今糧食產(chǎn)量超過6億噸，是印度產(chǎn)量2億5100萬噸的一倍以上，中國糧食種植面積幾乎只有印度的一半。 中國農(nóng)業(yè)達(dá)到糧食自給自足，發(fā)展工業(yè)無后顧之憂，廣大人民也樂意支持政府積極發(fā)展制造業(yè)。印度政府過去花大力氣解決農(nóng)村貧困問題效果并不明顯，這不等于莫迪政府可以放手發(fā)展工業(yè)而置農(nóng)業(yè)于不顧。莫迪深知：他的執(zhí)政黨印度人民黨的“選票倉”是在城市工商階層，而它的政敵國大黨卻有廣大農(nóng)村支持，上次大選因為國大黨在農(nóng)村失去民心而慘敗，莫迪懂得印度成為“制造大國”不能在農(nóng)村喪失民心。 莫迪政府頒布了為期一年的“總理全民安全保險計劃”與“總理人壽保險計劃”，前者讓普通農(nóng)民每年交12盧比（等于人民幣1元2角），出了事故或生病都能得到照顧；后者通過人壽保險公司對廣大農(nóng)民進(jìn)行人壽保險。計劃很理想，實行起來會遇到種種困難。 去年10月，莫迪政府宣布在未來一年中先撥出706億盧比（折合美元12億）的經(jīng)費（以后幾年會陸續(xù)增加），在印度全國打造100個“靈巧城市”（smart cities）。國際輿論認(rèn)為這是仿效中國，但莫迪可能想使它們變成“數(shù)據(jù)印度”（digital India）的堡壘。 “100個靈巧城市”的話音未歇，莫迪政府又宣布“國會樣板農(nóng)村計劃”，即到2019年建成2500個模范村，國會每名議員都必須在2016年底保證在他們的選區(qū)至少出現(xiàn)一個模范村。2019年后，每名議員必須保證在2024年前，在他們的選區(qū)新建五個模范村。莫迪也希望各邦的議員都參加到這一運動中來，那樣就會增加7000個模范村。為此，政府將向信息技術(shù)企業(yè)投入至少200億盧比經(jīng)費。 莫迪政府的“國會樣板農(nóng)村計劃”顯然是針對第三個矛盾，即依靠農(nóng)民與依靠工商界為堅定盟友的矛盾。當(dāng)前對莫迪政府最強烈的批評是他專門聚焦于企業(yè)發(fā)展而忽略社會發(fā)展，企業(yè)雖然是經(jīng)濟發(fā)展的得力中堅，但不覆蓋社會最脆弱的部分，企業(yè)發(fā)展不能減輕貧困。 莫迪在完成執(zhí)政第一年時對印托社（Press Trust of India）采訪記者說，一方面，很多人批評他太偏向于企業(yè)，另一方面，印度企業(yè)家又抱怨政府對他們照顧得不夠。眾所周知，雖然曼莫漢星對印度實現(xiàn)改革開放起了急先鋒作用，但他當(dāng)總理時不能根治印度政治“執(zhí)照權(quán)威”（license raj）的惡習(xí)而犯下“任人唯親”（cronyism）之毛病。 “任人唯親”永遠(yuǎn)是印度政治生活中反對黨派拿來抨擊政府的一張王牌?？墒悄蠄?zhí)政以后，雖然仍然不時有人打出這張王牌，但很難奏效。誰都知道莫迪本人沒有這一弱點，他也正大力改革這一弊病。行家指出：許多被人認(rèn)為親印度人民黨的企業(yè)，在莫迪執(zhí)政第一年的股市表現(xiàn)都不佳。國大黨領(lǐng)袖胡亂指責(zé)有些企業(yè)得到優(yōu)惠，卻不能使人信服。 莫迪口口聲聲說自己每時每刻都牽掛印度的窮苦大眾，當(dāng)然不會令人相信。過去所有的印度政府都是這樣夸口的，但印度的貧困現(xiàn)象70年后仍然嚴(yán)重。中國在“扶貧”方面的成績經(jīng)常被國際輿論引用來和印度對比，莫迪也佩服，公開表示要向中國學(xué)習(xí)。 其實，國大黨緊緊依靠農(nóng)民為盟友也是徒有虛名，很多北印度的地方黨派都比它做得好些。農(nóng)民分散性大，他們的命運往往捏在農(nóng)村的地頭蛇手中。印度沒有經(jīng)過天翻地覆的土改，農(nóng)民的政治覺悟程度也比中國差得多。 作者是印度華裔學(xué)者，現(xiàn)居芝加哥
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