刑法的修訂是不能頻繁的，但司法解釋是可以兩三年就調(diào)整的，所以，對(duì)貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)逐步提升，切不可追求一步到位，一個(gè)司法解釋管十年二十年。因?yàn)橹醒雽?duì)腐敗犯罪一直強(qiáng)調(diào)要“零容忍”，社會(huì)普遍存在仇官、仇富心理，民眾對(duì)貪官污吏也是恨之入骨，如果貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)突然竄升數(shù)十倍，民眾必然缺乏心理準(zhǔn)備，可能招至民意怒批，而司法解釋又不宜朝令夕改，到時(shí)“兩高”可能就騎虎難下了。

文 | 向淵而行

來源 | 向淵而行的法律博客

刑九自11月1日生效施行，目前，大批貪賄犯罪案件遲延不結(jié)，就是在翹首以待司法解釋的出臺(tái)，以享受新法的寬待。

但是，司法解釋卻讓貪官們望眼欲穿。司法解釋之所以遲遲未頒布，我認(rèn)為，必是“兩高”在糾結(jié)如何設(shè)定定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，太低了，沒有體現(xiàn)修訂的精神，太高了，容易把民眾嚇一跳，引起民意不滿。

九七刑法規(guī)定的貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)早已深受詬病，特別是審判實(shí)踐中受賄一兩千萬的也不過判處十幾年，而受賄十萬以上的卻也要依法判處十年以上，顯得極不公平合理。因此，法律界的普遍期待和預(yù)測是，此次定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定會(huì)大幅調(diào)高，但高到什么程度，卻難料定。

應(yīng)該說，九七刑法規(guī)定的貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)體現(xiàn)了對(duì)腐敗的“零容忍”，民眾對(duì)如此嚴(yán)苛的立法肯定是滿意的，而審判實(shí)踐卻把刑法規(guī)定的十年以上標(biāo)準(zhǔn)由十萬延漲到數(shù)百萬甚至數(shù)千萬，過億的也未見判死刑，因而檢察機(jī)關(guān)一直在研究和批判“職務(wù)犯罪輕刑化”，民眾更是對(duì)法院輕判怨氣沖天，法院每判一宗貪賄案，就引來一片罵聲。地方法院最期盼的，就是司法解釋將定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)大幅度調(diào)高，以與審判實(shí)踐相照印，即以司法解釋形式認(rèn)證審判實(shí)踐的合法性，那么，地方法院就不必再背負(fù)輕縱貪賄犯罪的罵名了。

但是，司法解釋能這么出嗎？按照當(dāng)前的審判實(shí)踐，十年以上的標(biāo)準(zhǔn)至少要在數(shù)百萬，無期的標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)千萬，死刑的標(biāo)準(zhǔn)是過億，司法解釋能將這樣的審判實(shí)踐照單全收嗎？以我之見，萬萬不可。如果司法解釋這樣出，地方法院自然是長吁一口氣，但“兩高”就要成為眾矢之的了，因?yàn)樨澷V犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)如此猛然串升，一定會(huì)把民眾驚呆的，繼而就是鋪天蓋地的憤然不平了。特別是在老百姓看來，“兩高”就是代表國家、中央的，“兩高”頒布這樣的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，民眾就會(huì)認(rèn)為中央怎么如此容忍腐敗犯罪了？這種不解和憤怒是可以理解的。

基于此，我對(duì)即將出臺(tái)的司法解釋提兩點(diǎn)不成熟的建議：

第一，貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)宜采取全國統(tǒng)一與授權(quán)地方相結(jié)合的方式。以往的司法解釋，對(duì)于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪等的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)都是采取這種方式。具體地說，司法解釋可以規(guī)定定罪標(biāo)準(zhǔn)是1萬至3萬以上，三年以上標(biāo)準(zhǔn)是7萬至10萬以上，十年以上標(biāo)準(zhǔn)是80萬至100萬以上，無期標(biāo)準(zhǔn)是300萬至400萬以上，死刑標(biāo)準(zhǔn)是800萬至1000萬以上，即對(duì)每個(gè)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)都規(guī)定一個(gè)有彈性的幅度，確定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由各省制定。這樣，既體現(xiàn)了打擊腐敗犯罪嚴(yán)厲性的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由照應(yīng)了各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地域差異，是較為科學(xué)合理的方案。

第二，貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的提升宜分期分步進(jìn)行調(diào)整。刑法的修訂是不能頻繁的，但司法解釋是可以兩三年就調(diào)整的，所以，對(duì)貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)逐步提升，切不可追求一步到位，一個(gè)司法解釋管十年二十年。因?yàn)橹醒雽?duì)腐敗犯罪一直強(qiáng)調(diào)要“零容忍”，社會(huì)普遍存在仇官、仇富心理，民眾對(duì)貪官污吏也是恨之入骨，如果貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)突然竄升數(shù)十倍，民眾必然缺乏心理準(zhǔn)備，可能招至民意怒批，而司法解釋又不宜朝令夕改，到時(shí)“兩高”可能就騎虎難下了。

所以，我建議貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)要有一個(gè)明顯提升，但幅度絕不能太大。具體地說，即以上所言，司法解釋可以規(guī)定定罪標(biāo)準(zhǔn)是1萬至3萬以上，三年以上標(biāo)準(zhǔn)是7萬至10萬以上，十年以上標(biāo)準(zhǔn)是80萬至100萬以上，無期標(biāo)準(zhǔn)是300萬至400萬以上，死刑標(biāo)準(zhǔn)是800萬至1000萬以上。即使這樣的標(biāo)準(zhǔn)，也較九七刑法是有非常明顯提升的，但畢竟歷經(jīng)近二十年，國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，加上通貨膨脹、腐敗加劇等因素，這種程度的標(biāo)準(zhǔn)提升，相信民眾是能夠理解和接受的。

在頒布這個(gè)司法解釋后，等到民眾普遍接受了這樣的貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，再過兩三年，“兩高”再視情頒布司法解釋，將定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)再提升一定幅度，逐步與審判實(shí)踐實(shí)現(xiàn)照印。同時(shí)，我也認(rèn)為，之所以導(dǎo)致如今司法解釋難出的尷尬境地，是因九七刑法頒布之后的十多年間，腐敗犯罪迅猛發(fā)展，貪賄數(shù)額不斷攀升，導(dǎo)致“職務(wù)犯罪輕刑化”現(xiàn)象愈發(fā)突出，司法解釋實(shí)難認(rèn)可其合法性。

因此，我認(rèn)為，在司法解釋對(duì)貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分期分步調(diào)整提升的同時(shí)，還要繼續(xù)加大對(duì)腐敗犯罪的懲處力度，適當(dāng)加大對(duì)無期徒刑、死緩的適用頻度，對(duì)腐敗犯罪保持高壓態(tài)勢，遏制貪賄犯罪數(shù)額的升漲，并盡可能使貪賄犯罪數(shù)額回縮，這樣，貪賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋就能盡快與審判實(shí)踐相照印，并符合民意期待。