民建運(yùn)城市委委員、鹽湖區(qū)政協(xié)委員王春冀反映：校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，在某種意義上，一個(gè)校長(zhǎng)就是一面旗幟，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，校長(zhǎng)的辦學(xué)思路、教育行為、管理行為、管理風(fēng)格等對(duì)學(xué)校工作會(huì)產(chǎn)生直接的全局性的影響。目前，在中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用上，仍存在著缺乏校長(zhǎng)的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，任免程序不夠科學(xué)規(guī)范，任命制“唯上”情況難以克服和校長(zhǎng)管理機(jī)制缺乏活力等問(wèn)題，因此，在教育改革不斷深化的今天，改革和完善校長(zhǎng)選拔任用制度已迫在眉捷。

為此建議：

一、制訂任職資格標(biāo)準(zhǔn)。校長(zhǎng)職業(yè)資格除政治思想要求外，還需有專(zhuān)業(yè)資格、學(xué)歷、職稱(chēng)及相關(guān)管理水平等要求。一是學(xué)歷和職稱(chēng)。高中段學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，高級(jí)教師及以上職稱(chēng)；義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，中級(jí)教師及以上職稱(chēng)。二是任職經(jīng)歷。有5年以上教育教學(xué)經(jīng)歷并具有1年以上擔(dān)任同級(jí)同類(lèi)學(xué)校副職經(jīng)歷，或具備2年以上教育行政（教科研）部門(mén)中層正職經(jīng)歷，并參加校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)取得培訓(xùn)合格證書(shū)。三是要具備一定的管理能力。由于專(zhuān)業(yè)方面的要求不明確，教育行政部門(mén)往往把機(jī)關(guān)人員提拔為下屬學(xué)校的校長(zhǎng)，導(dǎo)致有的校長(zhǎng)無(wú)教師資格證書(shū)，連上課資格也沒(méi)有，如何能當(dāng)校長(zhǎng)管理好學(xué)校？

二、拓寬選拔渠道。校長(zhǎng)的選拔是從源頭、入口提高校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵。目前校長(zhǎng)的選拔大部分為任命制一種方式，導(dǎo)致優(yōu)秀人才當(dāng)不上校長(zhǎng)，急需拓寬選拔渠道，如以公開(kāi)招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為主要方式。選聘通過(guò)報(bào)名、資格審查、考試考察、聘任等程序進(jìn)行。通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、教育理論和管理知識(shí)考試，考察參聘者的政治業(yè)務(wù)理論水平，引導(dǎo)他們成為學(xué)校型校長(zhǎng)；通過(guò)競(jìng)聘演講及答辯，考察參聘者治校方略、政策領(lǐng)悟、教育科研級(jí)文字表達(dá)能力，引導(dǎo)他們成為研究型校長(zhǎng)；能過(guò)民主測(cè)評(píng)和任前公示，考察他們的群眾基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們成為服務(wù)型校長(zhǎng)。讓教師參與、讓社會(huì)參與、讓專(zhuān)家參與，變個(gè)人決策為集體決策，通過(guò)用人方式的變革，鼓勵(lì)人人上進(jìn)，形成人才輩出的良好局面。校長(zhǎng)的聘任試用期一年，試用期滿(mǎn)后進(jìn)行全體教職工民主評(píng)議，滿(mǎn)意率達(dá)到80%以上者正式聘任，否則不予聘任。為避免校長(zhǎng)任免的隨意性，更加貼近群眾，可以嘗試通過(guò)學(xué)校教代會(huì)或校務(wù)委員會(huì)投票提名的方式確定人選，再由上級(jí)考察任命，這樣可使校長(zhǎng)的任免有效地接受教職工的監(jiān)督，也避免了任免時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的弊端，促進(jìn)學(xué)校更好發(fā)展。

三、規(guī)范校長(zhǎng)職數(shù)、任期和交流。中小學(xué)校長(zhǎng)每屆任期4-5年，任期內(nèi)原則上不予變動(dòng)。任期滿(mǎn)后，重新進(jìn)行選聘。校長(zhǎng)在同一學(xué)校任職時(shí)間一般不得超過(guò)兩屆。對(duì)于超過(guò)規(guī)定屆數(shù)的校長(zhǎng)，經(jīng)考核認(rèn)定管理能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的，可以交流聘任到其他學(xué)校。鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校應(yīng)聘。對(duì)任期內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響和損失的校長(zhǎng)，將按管理權(quán)限給予免職或解聘等。目前很多領(lǐng)導(dǎo)無(wú)校長(zhǎng)任期概念，主管部門(mén)可隨意任免校長(zhǎng)，有的任期不長(zhǎng)，剛上任不到一年就調(diào)離學(xué)校，有的校長(zhǎng)多年呆在同一個(gè)學(xué)校，甚至?xí)霈F(xiàn)一二年內(nèi)原有校長(zhǎng)全部調(diào)離的現(xiàn)象，不利于教育的發(fā)展。校長(zhǎng)職數(shù)沒(méi)有統(tǒng)一要求，有的學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記、副校長(zhǎng)七、八人，任命非常隨意，想提拔就提拔，無(wú)職數(shù)概念，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校只有十幾個(gè)教職工，也配備有3-4個(gè)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。校長(zhǎng)職數(shù)、任期和交流的隨意性，導(dǎo)致學(xué)校校長(zhǎng)頻繁調(diào)動(dòng)，不利于學(xué)校教育的發(fā)展及教育特色的形成。

四、建立校長(zhǎng)離崗制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校正副校長(zhǎng)、縣屬學(xué)校中層以上干部和教育局中層以上干部退二線的待遇問(wèn)題，一直是干部使用中的一個(gè)難題。如有的校長(zhǎng)53周歲離崗，校內(nèi)不再安排課務(wù)，等于讓他休息到退休年齡，造成了資源浪費(fèi)。政府及教育行政部門(mén)要積極調(diào)研，認(rèn)真梳理，形成能上能下的制度，努力探索解決方案。