【廣州市考】搞定申論變態(tài)大作文

灼之酒酒 2016-03-19

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本期知識

搞定變態(tài)大作文

廣州市考的特點 ▼

1、題量小，時間充裕。一小時的時間來梳理材料，分析材料的主題和邏輯。

2、一題定江山（大作文）。

3、作文側(cè)重點明確（分析）。

4、字數(shù)要求較多。

5、案例材料多，要深入挖掘。

作文的做題步驟 ▼

Stp1：審題立意：主題、結(jié)構、特殊要求。定主題就是總論點，主要看的是題干。定結(jié)構就是到底寫幾段。

Stp2：梳理材料：段落、分論點。通過梳理段落之間的邏輯、關鍵詞找到分論點，然后找論據(jù)。

Stp3：尋找論據(jù)：案例、數(shù)據(jù)、講話。用論據(jù)充實文章，論據(jù)分為事實論據(jù)和道理論據(jù)，事實論據(jù)即案例和數(shù)據(jù)，道理論據(jù)即講話。論據(jù)是我們補充的少，材料里的多。

Stp4：下筆成文：標題、首段、尾段。

作答要求 ▼

問題：

當前一些地方政府在城市設施建設中頻頻遭遇“鄰避”困難，請你寫一篇議論文，分析這一問題出現(xiàn)的原因。

要求：

1、參考給定材料，可不拘泥于材料。

2、題目自擬，觀點明確，條理清晰，邏輯嚴密，論證充分，語言流暢。

3、不要大段摘抄材料。

4、作答在答題卡的指定位置（作答在其他問題上的一律無效）。

5、字數(shù)在1200-1500字（計入標點與空格）。

審題 ▼

廣州市考的題目比較變態(tài)，2015年只有這一道題，2014年兩個小題。題目讓分析問題的原因，不像一篇大作文而像一篇大論述。字數(shù)要求1200-1500字，大部分讓寫原因。2014年以“農(nóng)民工、城中村、城鎮(zhèn)化”三個話題寫文章，且不讓寫對策。

看完題干以后會對“鄰避”有疑問，什么是鄰避，從字面理解來說就是鄰居躲著我，為什么鄰居躲著我，特點是什么，鄰避是怎么產(chǎn)生的等等一系列疑問。字數(shù)要求1200-1500字，一般一段都是200字左右，文章寫6-8段即可。題干要求重點寫原因，可以寫3-4段的原因，剩下的3段可以分析問題、鄰避的危害、對策、如果解決好鄰避有什么意義等?！皡⒖冀o定材料，可不拘泥于材料”，昆明市PX項目遭到鄰避就可以寫進去?！坝^點明確”更加重視正確性，一定要解釋什么是鄰避?！皸l理清晰”要求每個段落都清晰。“邏輯嚴密”要注意每個段落之間的先后順序。

1、審題立意：“鄰避”？什么是鄰避？鄰避有什么特點？鄰避的發(fā)展過程？

2、結(jié)構的重點：重點寫原因，原因是不是可以寫多方面的（內(nèi)外、主客觀、主體、維度）？如果是政府的原因，可以寫政府的制度、思想觀念、政府人員培養(yǎng)、政府投入不夠等。重點寫原因，是不是意味著不寫問題、對策、意義這些要素？用一小段去寫對策，寫鄰避解決了有什么意義，沒解決的話有什么危害。還可以寫鄰避的現(xiàn)狀。

3、段落結(jié)構：大作文也是踩點的，同樣是原因，主要的原因就給分多，細枝末節(jié)的原因就得分少。因此需要分析材料，原因一定是從材料里來的。

給定材料 ▼

德國在固體廢物處理設施選址中嘗試了合作討論的模式，將選址過程劃分為明確問題、風險評估和反感評價三個階段，在每個階段都納入了公眾討論，允許公眾講獨立的調(diào)查證據(jù)帶到討論平臺上并給予充分的考慮。加拿大在解決鄰避問題的過程中，環(huán)保法律授權當?shù)卣M織召集決策討論會，建立危險設施的信息披露制度，明確了選址企業(yè)、技術專家和普通公眾搜集、使用相關證據(jù)的平等權利。

英國學者山姆·吉爾用自己身邊的例子解釋“我為什么不抗議居住地的垃圾焚燒廠”。在他居住的倫敦南部的德特福港，坐落著一座垃圾焚燒廠，它每年焚燒約42萬噸城市居民垃圾，并將之轉(zhuǎn)換成熱能和電能供應給當?shù)鼐用?。實際上，這個垃圾焚燒廠1994年剛建成時也曾引起爭議。2002年，非政府組織“綠色和平”也曾組織過直接的抗議活動，提醒人們關注二噁英污染。當?shù)鼐用褚餐对V焚燒的粉塵，并質(zhì)疑倫敦議會。而今天為什么大多數(shù)的當?shù)厝丝梢越邮苓@樣的做法呢？吉爾認為，關鍵在于參與、透明和信任。在歐洲，有一項規(guī)定，那就是各國都有自己的“歐洲污染物釋放和轉(zhuǎn)移登記”數(shù)據(jù)庫。任何人可以隨時登錄這個網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫，檢查大氣中潛在的有毒物質(zhì)、水以及土壤等數(shù)據(jù)。只要查下就可以獲知：2012年，德特福德的垃圾焚燒廠向大氣排放了15噸氨，但沒有二噁英。另外，這些數(shù)據(jù)都是經(jīng)過獨立核實和反復核對的。如果居民對此不放心，還有權閱讀該工廠對環(huán)境影響的全面評估報告，包括在當?shù)氐恼{(diào)研等。如果想了解更多的信息，還可以提交知情權的申請。同時，該設施也對公眾開放，可以參觀。

香港特區(qū)政府興建可能引發(fā)居民厭惡的設施，均能做到公開透明。無論最終能否興建，都經(jīng)過充分的社會討論，按程序進行。這套程序包括選址、環(huán)境評估、地區(qū)咨詢、向立法會申請撥款等。市民也能通過司法渠道進行維權。2010年，香港66歲老太太朱綺華就港澳大橋香港段兩份環(huán)境影響評估報告向法院申請司法復核，稱該報告未評估在空氣質(zhì)量指標中應提及的污染物，要求推翻特區(qū)政府批出的環(huán)境許可證。2011年4月，香港高等法院裁定香港環(huán)保署2009年完成的環(huán)保報告無效。

在鄰避設施選址的實踐探索中，公平談判、經(jīng)濟補償、利益平衡等措施得到廣泛運用。美國在1980年就制定法律，規(guī)定類似垃圾處理這類有環(huán)保風險的項目必須預留充足的基金，用于對可能發(fā)生的環(huán)保事故的賠償。1990年美國制定的設施設置準則不再提倡行政命令形式，而是鼓勵“通過志愿程序得出可接受選址” 和“考慮競爭選址程序”。這種志愿和競爭選址的程序，是把選址的權利返還給社區(qū)民眾，由他們自己去衡量設施設置帶來的利弊得失，從而決定是否接受設施建造。20世紀90年代初，美國紐約州為所轄縣市提供了一個建設固體廢物填埋場的機會，一個擁有1300名居民的社區(qū)在自愿選址中積極回應，這個社區(qū)在建立新的填埋場時會得到100-200萬美元的利益補償，所以，大部分居民感到建設固廢填埋場讓他們在經(jīng)濟方面獲得了改善。

臺灣現(xiàn)有20座大型現(xiàn)代垃圾焚燒廠，其早年興建時，也遭到選址周邊居民反對，早期居民的口號是“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”。為了得到理解和支持，當局推出了“敦親睦鄰”政策，制定了嚴格環(huán)保標準、政策宣傳、建立“環(huán)?；仞仭睓C制等措施。在臺北，焚燒廠每燒1噸垃圾就要拿出200元新臺幣，作為給居民的回饋金，用于支持當?shù)亟ㄔO和民眾福利。此外，一些垃圾焚燒廠在廠區(qū)或周邊建有網(wǎng)球場、溫水游泳池、健身房和圖書室等設施，免費或低價供周邊居民使用，附近居民還享受減稅等補償。如新竹垃圾焚燒廠，它是當?shù)厣鐓^(qū)的公共康樂中心和休閑中心，其綠化做的非常好，沒有臭味，甚至還邀請著名華裔建筑師貝聿銘來設計焚燒爐的外形。

思路 ▼

一、梳理

1、原因：政府治理能力低下、治理方式落后（家長式、沒有合理利用輿論、封閉式、形式化、不適應時代需求）；政府缺少依法決策的機制（不公開信息、不用法律手段調(diào)解糾紛、沒有引導公眾參與）；民眾缺乏公眾精神（民眾權利意識和權利捍衛(wèi)能力不斷增強、缺乏均衡機制）；媒體：各種社交方式、主流媒體的報道、官方媒體行動過慢、自媒體的運行。這些都是關鍵的踩分點，寫原因時不能逃出這些點。

2、對策：全面深化改革，全面推進依法治國，依法決策的決策機制，及時公開信息，建立利益平衡機制。

3、意義：推進公共基礎設施的完善，提升城市的承載能力，維護社會的和諧穩(wěn)定。

二、尋找論據(jù)

1、材料內(nèi)案例：隆興花園小區(qū)、W市PX化工項目、N市長輝區(qū)連珠村建設一座核燃料加工廠、澳門美沙酮選址爭議等。

2、材料外的案例：2013年昆明市民反對PX項目事件，廣東省番禹市從“鄰避”到“迎臂”的轉(zhuǎn)變。想不到材料外的案例也可以不寫。

3、理論材料：材料1；市民甲、市民乙、學生丙的講話；己所不欲勿施于人；天下興亡匹夫有責。

三、下筆成文

1、標題：“鄰避”之問、“鄰避”到“迎臂”的距離。

2、開頭：引用中央文件、解釋“鄰避”含義、引用名言。中央文件是材料之內(nèi)的，名人名言是材料之外的，可以以材料外的為基礎，因為材料內(nèi)的大家都會寫。最重要的是開頭要解釋一下什么是鄰避。

3、結(jié)尾：總結(jié)原因+展望未來。

范文 ▼

顧炎武說：“天下興亡匹夫有責”，每個公民都應該關心國家的建設、發(fā)展、興衰。然而在公共基礎設施的建設的過程中卻出現(xiàn)了“不許建在我家后院”的鄰避運動。公共基礎設施建設是剛性需求，鄰避運動愈演愈烈是不可回避的社會問題，這對矛盾的出現(xiàn)必然有著深刻的原因。