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      深圳“土地危機”比你想像中還嚴重

       昵稱32190626 2016-04-03
      1987年12月1日,深圳經濟特區(qū)剛建立不久,就突破傳統(tǒng)產權制度,敲響了全國土地 ?拍賣第一槌。

        經過30多年的高速發(fā)展,深圳又一次站在了土地改革的十字路口。然而這一次,不再是主動引領風潮,而是被逼得走投無路了。原因很簡單,深圳沒地了。

        國土面積本來就少

        作為四大一線城市之一,深圳的國土面積1995平方公里,僅相當于一個中國普通縣城的規(guī)模。


        比起北上廣,深圳簡直就“小巫見大巫”。就轄區(qū)面積而言,北京相當于8個深圳,上海相當于3個深圳,鄰居廣州也相當于4個深圳。如果跟直轄市重慶一比,差距更大了,相當于40個深圳?。ㄋ哉f,深圳要想升直轄市,國土面積是一道必須邁過的坎。)

        話說回來,深圳這么小的國土面積,居然產生了全國第四的經濟總量(馬上要第三了),也確實是蠻拼的。


        要知道,“賣地財政”是中國地方財政的主要收入形式。就這么點“家底”的深圳,居然靠高新技術產業(yè)、金融業(yè)、港航業(yè)等高端產業(yè)就撐起了深圳GDP的“半邊天”,還能跟北上廣抗衡,確實牛氣。

        土地消耗量大

        但是,就算今天深圳產業(yè)結構再好,它也有一段野蠻生長的“黑歷史”。當年以制造業(yè)為主的低附加值的產業(yè)給深圳帶來繁榮的同時,也消耗了大量的土地。


        公開數據顯示,從1986年到2000年,深圳GDP每增長1億元,土地資源消耗就相應增長24萬平方米;而在同期,香港GDP每增長1億港元,建設用地相應增長僅為2000平方米。(這就是赤裸裸的產業(yè)結構之間差距?。?br>
        經過多年的努力,深圳的產業(yè)結構優(yōu)化了,對“賣地財政”的依賴性也比全國其它城市低許多了。但是,“家底”也已經耗得七七八八了。

        目前,轄區(qū)面積僅1995平方公里的深圳,開發(fā)面積已經逼近900平方公里,去除掉不可開發(fā)的974平方公里的生態(tài)控制線,還可以用來開發(fā)的面積僅有100多平方公里。(數據來源:中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產研究中心)


        深圳市政府方面把這個問題看得更為嚴峻。深圳規(guī)土委公布的數據顯示,到2020年,深圳可供新增建設用地只有8平方公里!

        土地開發(fā)強度遠超國際警戒線

        如果對這些數據還沒有什么概念,咱們再看一組數據。

        按照國際慣例,國土開發(fā)強度的生態(tài)宜居線最高是20%,警戒線是30%。如果一個地區(qū)國土開發(fā)強度超過該數值,人的生存環(huán)境就會受到影響。



        那你知道,深圳的開發(fā)強度是多少么?50%!沒錯,超過國際警戒線20%?。〝祿碓矗荷钲谑幸?guī)土委發(fā)布的《珠江三角洲全域規(guī)劃項目研究報告》)


        廣東省國土資源廳總工程師楊林安曾公開用“深圳每兩平方米土地,就有一平方米水泥地”來形容深圳土地所處的窘境。

        填海造地

        沒有土地,發(fā)展從何談起?再高大上的產業(yè),也應該有辦公場所吧。有再強大的人才吸引力,也不能讓人家流落街頭,無處可住吧。

        因此,深圳需要土地!深圳對土地的“饑渴感”比全國任何一個城市都要來得強烈。

        深圳開始填海造地。建市30余年的深圳通過填海變成陸地的海域至少為69平方公里,這個面積超過6個蛇口(蛇口面積為10.85平方公里),占全市海域面積的6.5%。


        但這終究不是個好辦法,畢竟海岸線資源也是有限的,現在只剩下不到40多公里自然岸線未被開發(fā)了。

        加之,深圳是海岸線最長、海洋資源最豐富的城市之一,如此美麗的海岸線景觀資源被鋼筋水泥覆蓋,未免太過可惜了。更重要的是,這會極大地破壞海岸線的生態(tài)環(huán)境。

        在哪填海, 對房價的影響?

        深圳現在能夠被填的地方有東部的大鵬灣和西邊的珠江口和深圳灣。


        大鵬灣片區(qū)是深海,而且小梅沙、大梅沙、溪涌、下沙都是優(yōu)質沙灘和旅游勝地,加之鹽田港的存在,不可能搞大規(guī)模填海。要填也是在大鵬澳與東家灣進行填海(見下圖),面積約12平方公里。但這個地方離中心區(qū)太遠,影響不了市區(qū)的房價,但可以圍繞無污染的新興產業(yè)形成一個新的市鎮(zhèn)。


        深圳灣有濱海大道和紅樹林保護區(qū),那里不太可能進行大規(guī)模填海。且對面有香港米埔自然保護區(qū),在這兒填海,香港市民與香港的環(huán)保組織都不會答應。

        最有可能的地方就是珠江口,整個前海灣、大鏟灣都有可能被填掉,寶安中心區(qū),一直到海上田園這一片區(qū)。這一片區(qū)長度約30公里,寬度約1公里,大約可以造地30平方公里。(見下圖)


        填后對樓市影響幾何?

        我的觀點是,填海造地工程不是一朝一夕的事情,深圳曾經的填海工程基本上都花了十年左右的時間,如今技術更加先進必定會縮短工程耗時,但再怎么縮短也得幾年的時間。所以,對深圳過熱的樓市短期內并無抑制作用。但從長遠考慮,對填海區(qū)之外深圳其他地方的房價有一定的遏制作用。另一方面,對填海區(qū)內的海景房是大利好。

        填海55平方公里土地不可能都拿來建商品房,還會建設公園,道路等各種公共設施。但除去這些,商品房的供應量依然龐大。量上去了,填海區(qū)之外的房價自然得作出調整,漲幅受到影響。填海區(qū)內的房子必然會成為搶手貨。且填海區(qū)沒有城中村問題,環(huán)境優(yōu)雅整齊,房價必然低不了。

        舊城改造

        填海造地行不通,只有最后一招了:舊城改造。舊城改造也叫城市更新,就是把低效利用的舊建筑拆了,重新規(guī)劃利用。


        這幾年,通過舊城改造“搗騰”出來的土地規(guī)模越來越大。2010年79萬平方米,2011年91萬平方米,2012年148萬平方米,2013年數量最多,達到280萬平方米,2015年為256萬平方米。5年來,總共“搗騰”出854萬平方米。

        事實上,舊城改造已經在3年前就超過新增供應土地了。2012年,深圳存量用地規(guī)模首次超過新增用地,存量用地的供應比重,從2012年的56%逐步上升,2014年達到69%。2015年,深圳計劃存量用地供應比例達到75%。

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