魯衛(wèi)指導發(fā)〔2016〕1號 

山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 

關于印發(fā)《山東省生育登記服務工作規(guī)范》的通知 

各市衛(wèi)生計生委，委機關各處室： 

　　為落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》和《山東省人口與計劃生育條例》關于實行生育登記服務制度的有關規(guī)定，保障群眾的計劃生育合法權益，我委制定了《山東省生育登記服務工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　                         山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 

　　2016年1月19日 

　?。ㄐ畔⒐_形式：主動公開） 

　　山東省生育登記服務工作規(guī)范 

　　實行生育登記服務是推進計劃生育服務管理改革的重要舉措，對于準確掌握生育信息、精準提供衛(wèi)生計生服務具有重要意義，同時也是再生育辦理、享受婚育健康優(yōu)先優(yōu)惠服務和落實計劃生育扶助保障政策的依據(jù)。為進一步加強我省生育登記服務工作，保障群眾的計劃生育合法權益，現(xiàn)制定如下規(guī)范。 

　　一、登記對象及時間 

　　符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第一個或第二個子女的夫妻，自行安排生育子女的時間，實行免費登記制度。 

　　（一）登記對象 

　　1、夫妻雙方或一方為我省戶籍人口； 

　　2、夫妻雙方均為外省戶籍，但在我省長期居住且已辦理《居住證》的流動人口，按照國家有關規(guī)定予以辦理登記，并通過國家流動人口計劃生育信息管理平臺及時與其戶籍地進行信息交流。 

　?。ǘ┑怯洉r限 

　　為更好地提供衛(wèi)生計生服務，一般應在生育前登記，并發(fā)放《生育服務手冊》。因特殊情況生育前未登記的，生育后應予以補登。 

　　二、登記受理機構 

　　夫妻一方戶籍地或《居住證》辦理地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村民委員會、居民委員會，實行首接負責制。 

　　三、辦理登記所需的材料 

　　育齡夫婦辦理生育登記時應提供以下材料： 

　?。ㄒ唬┓蚱揠p方身份證（或居住證等其他身份證明材料）； 

　　（二）生育后登記的，提供住院分娩實名登記記錄或子女出生醫(yī)學證明。 

　　四、登記工作程序 

　?。ㄒ唬┲鲃痈嬷?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生部門、村民委員會、居民委員會和提供母嬰保健服務的機構，應積極向育齡夫婦宣傳生育登記服務制度。 

　?。ǘ┥暾?。登記對象或委托代辦人提出申請，并提交所需證件材料。 

　?。ㄈ┖藢?。工作人員進行信息比對，查驗所提供的證件材料。已納入WIS管理的，現(xiàn)場打印《生育登記承諾書（信息表）》（詳見附件1），由當事人簽字確認后予以辦理。未納入WIS管理的，由育齡夫婦填寫《生育登記承諾書（信息表）》，并對其所填寫信息的真實性作出承諾后予以辦理。存儲相關材料復印件或電子檔案，將本次登記信息錄入WIS。 

　?。ㄋ模┌l(fā)證。登記對象材料齊全、情況屬實的，現(xiàn)場發(fā)放《生育服務手冊》。信息比對不一致且登記對象不能出示相關法定依據(jù)的，及時向信息管理地提出協(xié)查要求，并告知登記對象推后辦理的原因。 

　　五、強化便民服務措施 

　?。ㄒ唬┨岢矸铡７蚱抟环綉艏鼗颥F(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會主動向已婚育齡夫婦提供代理服務，主動發(fā)放《生育服務手冊》。 

　?。ǘ┓蚱抟环交蛘呶写砣说绞芾淼厮鶎汆l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生部門辦理。 

　?。ㄈ┑顷懶l(wèi)生計生互聯(lián)網(wǎng)政務平臺辦事大廳或利用微信公眾號進行登記。 

　　六、信息上報和交流 

　　按照《山東省計劃生育基層統(tǒng)計管理意見》的有關規(guī)定和登記對象證明材料，利用《生育登記服務信息通報單》（詳見附件2），做好信息管理地確定、信息上報、交流、審核工作，具體操作規(guī)范附后（詳見附件3）。 

　　七、方便群眾接受基本婦幼保健計劃生育服務 

　　各生育登記機構在為群眾辦理生育登記時，要主動宣傳國家、省和當?shù)亻_展的基本婦幼保健計劃生育服務項目，方便群眾及時到相應機構享受各項服務，提高群眾知情權、參與度。具體服務項目為： 

　　1、孕前優(yōu)生健康檢查：孕前4-6個月內(nèi) 

　　2、增補葉酸（農(nóng)村）：孕前3個月-孕早期3個月 

　　3、孕期保?。ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心）： 

　　（1）孕早期保?。?span lang='EN-US'>1次，孕12周內(nèi) 

　　（2）孕中期產(chǎn)前隨訪服務：2次，孕16-20周、孕21-24周 

　?。?span lang='EN-US'>3）孕晚期產(chǎn)前隨訪服務：2次，孕28-36周、孕37-40周 

　?。?span lang='EN-US'>4）艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷：孕期 

　　4、孕產(chǎn)婦住院分娩補助（農(nóng)村）：產(chǎn)后 

　　5、新生兒四種代謝性疾病篩查：產(chǎn)后72小時（哺乳期至少6-8次） 

　　6、產(chǎn)后訪視：產(chǎn)后28天內(nèi) 

　　7、兒童預防接種（一類疫苗）：0-6歲 

　　八、落實各方工作責任 

　　各級衛(wèi)生計生部門要積極創(chuàng)造條件，主動提供生育登記服務。要堅持以人為本、便民服務，嚴格落實免費登記的有關規(guī)定，嚴禁搭車收費或辦事。對在登記工作中出現(xiàn)違規(guī)辦事或損害群眾權益的，依法依紀追究相關責任。 

　?。ㄒ唬┟鞔_登記和信息交流責任。實行首接負責和一次性辦結等制度。受理地不得以任何理由拒絕受理登記服務。對不屬受理地管理的登記對象，受理地要先將該信息通過WIS通報給女方戶籍地，由女方戶籍地對該夫婦實際情況進行調查，并確定信息管理地。信息管理地在接到受理地信息當月內(nèi)，不核實、上報、反饋相關信息的，追究信息管理地漏報（管）責任。 

　?。ǘ┞鋵嵎肇熑?。生育登記不得擅自設定前置程序和附加條件，要以主動發(fā)放《生育服務手冊》為主要手段，提供生育登記服務。通過入戶采集、辦事采集、服務采集等方式，動態(tài)掌握群眾婚、孕、育等信息，及時登記。要加強民政新婚、公安落戶、教育入托等部門間以及孕產(chǎn)期保健、《出生醫(yī)學證明》、住院實名登記、免疫規(guī)劃等衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)各類人口基礎信息共享，切實提高主動登記、便民服務覆蓋率。 

　　（三）強化督促指導。公開生育登記流程、渠道及其享受的基本服務。暢通監(jiān)督渠道，充分利用政務投訴電話、網(wǎng)上信箱和第三方調查，接受群眾和社會監(jiān)督。對在登記工作中推諉扯皮、核實不認真、協(xié)查不配合、故意拖延不作為，造成不良影響的，予以通報，并計入目標責任制日常監(jiān)控考核。對故意隱瞞婚育事實進行生育登記或通過虛假承諾獲得再生育資格的當事人，一經(jīng)查實將依法依規(guī)進行處理，并將失信記錄納入信用信息系統(tǒng)。 

　　本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。2014年5月30日印發(fā)的《生育第一個子女免費登記工作規(guī)范》（魯衛(wèi)指導發(fā)[2014]1號）同時廢止。原持有的《生育證》、《計劃生育服務手冊》或《一孩生育登記本》等生育證件繼續(xù)有效，但自本規(guī)范實施后生育子女需進行生育登記。 

　　附件：1.生育登記服務承諾書（信息表） 

　　      2.生育登記服務信息通報單 

　　      3.生育登記信息上報和交流操作規(guī)范