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一、案件呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn) ?。ㄒ唬┰谘喝藛T多為吸、販毒人員，且以45歲以下為主。吸毒、販毒人員9人，占此類(lèi)案件的75%，年齡在25歲至45歲的占97%，基本為青中年人員。吸、販毒人員多身體羸弱，吸毒成癮，而年齡又不符合法定從輕條件，為逃避兩年強(qiáng)制戒毒或刑罰處罰被羈押，他們鋌而走險(xiǎn)，不惜以犧牲身體健康為代價(jià)，吞食異物。 ?。ǘ┩淌车漠愇锒酁榻饘傩∥锛?，不會(huì)直接危及生命。在押人員選擇吞食的異物，多為指甲刀、小剪刀、鑰匙、硬幣等小的金屬物件。這些物件體積較小，吞食后，進(jìn)入腹部，只要當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起大出血，就會(huì)存留在體內(nèi)，暫時(shí)不會(huì)危及生命。有的還會(huì)通過(guò)胃腸蠕動(dòng)，一段時(shí)間后，排除體外。嫌疑人、罪犯在吞食后，依然能正常進(jìn)食和生活，與正常人并無(wú)兩樣。他們也正是看中了吞食異物不過(guò)是一時(shí)之痛，遠(yuǎn)比執(zhí)行戒毒或刑罰來(lái)得輕松，違法成本更低，所以趨之若鶩，紛紛效仿。 ?。ㄈ┰俜缸锉壤?。因不能收入監(jiān)管場(chǎng)所，而取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住等措施又不能對(duì)其形成有效監(jiān)管。這些吞食異物的在押人員出獄后繼續(xù)重操舊業(yè)，實(shí)施犯罪，危害社會(huì)。在查處的12人中有5人，占全部人數(shù)42 %是再犯罪。如：羅小平販毒一案，羅小平曾因販毒被判過(guò)刑，但因吞食異物無(wú)法收押，其繼續(xù)在外從事販毒活動(dòng)，并雇傭馬仔送貨，其馬仔被抓獲后，蔣仍在外從事販毒。 ?。ㄋ模┰俜缸锛袨楸I竊、販賣(mài)毒品較輕刑事犯罪。吞食異物的嫌疑人、被告人或罪犯為購(gòu)買(mǎi)毒品等開(kāi)支，再次犯罪多為盜竊、販賣(mài)毒品。盜竊犯罪占再犯罪的27 %，販賣(mài)毒品罪占再犯罪的78 %。而且他們犯罪的量刑幅度在三年以下占80%，多為較輕刑事犯罪。一是，這類(lèi)人屬于公安重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，一旦再犯罪后能及時(shí)被公安發(fā)現(xiàn)偵破有關(guān)；二是與再犯罪人的策略有關(guān)，他們明白如果一旦犯了重罪，司法機(jī)關(guān)不會(huì)坐視不管，完全可能會(huì)采取手術(shù)醫(yī)治等手段，收入監(jiān)管，因此到時(shí)，他們的保護(hù)傘就會(huì)失去作用。 二、吞食異物案激增的原因 ?。ㄒ唬┍O(jiān)管場(chǎng)所拒絕收押。根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》第十條第二項(xiàng)之規(guī)定“患有其他嚴(yán)重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，但是，罪大惡極不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性的除外”，因此，吞食異物危害自身健康的在押人員被送交羈押或執(zhí)行時(shí)，監(jiān)管場(chǎng)所均以身體不符合關(guān)押條件為由，拒絕收押，從而造成其逃避法律打擊。因此，吞食異物的方法被嫌疑人、罪犯視為保護(hù)傘，紛紛效仿此舉。在去年至今年，在看守所、戒毒所監(jiān)管場(chǎng)所就發(fā)生了2起吞食異物事故?？词厮F(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定是造成吞食異物嫌疑人一度難以受到有效打擊的根本原因。據(jù)有關(guān)人士介紹，現(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有明確對(duì)吞食異物的嫌疑人是否能夠進(jìn)行監(jiān)管，這一“空白”使公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門(mén)在具體執(zhí)行過(guò)程中很難進(jìn)行準(zhǔn)確把握。因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定中明確指出，對(duì)情節(jié)較輕的一般違法人員，患有嚴(yán)重疾病或在羈押中可能出現(xiàn)生命危險(xiǎn)的，看守所不予收押。由于吞食異物的犯罪嫌疑人選擇的都是體積較大的金屬物品，潛在的危險(xiǎn)隨時(shí)都有可能出現(xiàn)。從醫(yī)學(xué)的角度來(lái)看，吞食了金屬異物的嫌疑人輕則消化道損傷，重則腸胃穿孔，引起腹腔污染，引發(fā)腹膜炎，還有可能引起內(nèi)臟大出血，進(jìn)而危及生命。 ?。ǘ┤狈σ惶缀侠碛行У奶幚頇C(jī)制。對(duì)于吞食異物的犯罪嫌疑人、罪犯，應(yīng)做何處理，由何單位處理，處理程序，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急均無(wú)相關(guān)配套規(guī)定，讓偵辦部門(mén)無(wú)從下手。如：今年我們起訴的盛仁華販毒案，因盛仁華吞食異物，監(jiān)獄拒絕收押，至今還流失在外。公、檢、法幾家單位幾次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論處理問(wèn)題，均因手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法承擔(dān)等問(wèn)題，而一直擱置。 ?。ㄈ┱l(shuí)來(lái)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。有人會(huì)說(shuō)，取出嫌疑人腹中的異物后再對(duì)其予以處理看起來(lái)是可行的措施，然而相關(guān)的問(wèn)題接踵而至。取出異物的手術(shù)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？如果嫌疑人拒絕配合手術(shù)怎么辦？如果嫌疑人在手術(shù)期間發(fā)生意外怎么辦？手術(shù)以后的監(jiān)護(hù)工作誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？面對(duì)一連串難以解決的問(wèn)題，不能對(duì)嫌疑人長(zhǎng)時(shí)間采取強(qiáng)制性措施的辦案人員，最終只能無(wú)奈地選擇釋放、取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。這樣的處理結(jié)果對(duì)那些嫌疑人來(lái)說(shuō)，顯然沒(méi)有任何約束力。帶著“護(hù)身符”作案讓這類(lèi)嫌疑人有恃無(wú)恐。對(duì)于此類(lèi)嫌犯的處理，襄樊市公安局曾在去年6月下發(fā)《關(guān)于違法犯罪嫌疑人吞食異物問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確規(guī)定：只要病情穩(wěn)定、不危及生命、沒(méi)有急性傳染病，監(jiān)管場(chǎng)所不得拒收：對(duì)于無(wú)法用藥物排除的，根據(jù)吞食異物的時(shí)間、地點(diǎn)，辦案單位或是監(jiān)管場(chǎng)所要負(fù)責(zé)送醫(yī)進(jìn)行手術(shù)；手術(shù)費(fèi)用應(yīng)由嫌疑人承擔(dān)，若嫌疑人無(wú)力承擔(dān)，則由辦案單位籌集解決。據(jù)了解，該《意見(jiàn)》的落實(shí)情況不容樂(lè)觀。高新區(qū)公安分局今年3月曾將盜竊電纜線的慣偷桂某送到醫(yī)院手術(shù)，但其手術(shù)費(fèi)用是在被盜單位主動(dòng)承擔(dān)的前提下進(jìn)行的。一旦落實(shí)不到手術(shù)及相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)辦案單位都不愿實(shí)施。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)也有“苦衷”：萬(wàn)一自殘嫌犯在看管過(guò)程中出現(xiàn)生命危險(xiǎn)，那就是大的安全事故，沒(méi)人負(fù)得起責(zé)任。辦案單位則表示，因犯罪嫌疑人均不會(huì)承擔(dān)手術(shù)費(fèi)用，他們須自籌手術(shù)費(fèi)用，而大多部基層辦案單位經(jīng)費(fèi)都比較困難，落實(shí)起來(lái)難度很大。 三、對(duì)策及建議 吞食異物的犯罪嫌疑人、罪犯長(zhǎng)期在外不僅增加了社會(huì)不安定的因素，不利于打擊犯罪，而且易引起社會(huì)不良反映，增發(fā)更多類(lèi)似案件。因此，對(duì)于這種以自傷自殘而逃避打擊的犯罪嫌疑人、罪犯應(yīng)采取措施及時(shí)收押，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。我們認(rèn)為可以采取以下對(duì)策及建議： ?。ㄒ唬┩晟屏⒎?。盡快修改和完善犯罪嫌疑人羈押管理的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確羈押場(chǎng)所拒絕收押的具體情形，避免某些犯罪嫌疑人有可乘之機(jī)。看守所是負(fù)責(zé)對(duì)依法刑事拘留和逮捕的犯罪嫌疑人進(jìn)行羈押看管的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)之一就是要保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，監(jiān)獄則是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)接收人員必須作出明確規(guī)定，以便看守所和監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)規(guī)定，各司其責(zé)，以使這些自傷自殘案件的被告人能夠及時(shí)投送監(jiān)管場(chǎng)所，接受改造。 ?。ǘ┘訌?qiáng)防范、嚴(yán)加看管。一是在抓捕、提押、監(jiān)管過(guò)程中切實(shí)采取有針對(duì)性措施，防止發(fā)生犯罪嫌疑人伺機(jī)吞食異物的自殘事件。二是增加設(shè)備投入。改善羈押場(chǎng)所的羈押條件，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生條件。建立特別羈押室，專(zhuān)門(mén)關(guān)押有自殘行為的被告人。三是對(duì)于吞食異物的還是應(yīng)加大打擊力度，讓其知道吞食了異物行為不但會(huì)給自己造成身體痛苦和生命危險(xiǎn)，而且最終也逃脫不了刑罰的制裁，從而敦促其認(rèn)罪服法。同時(shí)也可通過(guò)打擊一批犯罪分子，收到震懾、拯救社會(huì)上不安定分子的良好社會(huì)效果，增強(qiáng)人民群眾的安全感及對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的滿意度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的繁榮。 ?。ㄈ┙⑷讘?yīng)對(duì)處理機(jī)制。公檢法三方應(yīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，針對(duì)犯罪嫌疑人、罪犯為逃避打擊，吞食異物的情況，建議上級(jí)政法部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制訂一套應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付、承辦部門(mén)、處置程序規(guī)定、危險(xiǎn)應(yīng)急處理等方面進(jìn)行內(nèi)容詳細(xì)、操作性強(qiáng)的明確規(guī)定。讓各級(jí)部門(mén)有據(jù)可查，有據(jù)可依，有據(jù)可行。邀請(qǐng)法制、監(jiān)管等部門(mén)專(zhuān)家，研究探討針對(duì)此類(lèi)犯罪嫌疑人、被告人或罪犯在收治、收押中適用的措施和法律問(wèn)題，并與衛(wèi)生、教育、民政等部門(mén)會(huì)商后建立明確的工作機(jī)制。第一步，對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)刀手術(shù)，取出異物；第二步，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行治療；第三步，對(duì)犯罪嫌疑人按照法律程序進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，絕不手軟，“苦肉計(jì)”不頂用，決不讓這類(lèi)犯罪分子鉆了法律的空子，更不允許這些人放虎歸山，繼續(xù)為非作歹，禍害百姓。 （五）設(shè)立專(zhuān)款專(zhuān)用，集中醫(yī)療觀察。一是設(shè)立專(zhuān)款，專(zhuān)門(mén)用于為此類(lèi)嫌疑人做手術(shù)。二是集中醫(yī)治。為了更及時(shí)、方便地對(duì)此類(lèi)自傷自殘者實(shí)施救治，應(yīng)取得醫(yī)院的大力支持，指定專(zhuān)門(mén)醫(yī)院作為診斷和手術(shù)治療單位，作為治療觀察點(diǎn)。并由院方設(shè)置專(zhuān)門(mén)病區(qū)，辦案單位要指派專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)看護(hù)工作，手術(shù)后應(yīng)對(duì)這些人員的身體健康狀況密切觀察，切實(shí)掌握其病情變化，同時(shí)對(duì)其健康程度是否符合入監(jiān)所條件進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合條件的應(yīng)立即依法羈押，進(jìn)入司法程序。 |
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