作者：高法官

來源：法律博客

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    關(guān)于司法資源沒有查具體概念，但望文生義，就是說法院有限的資源給各個案件投入的大小，法院的辦案經(jīng)費如何保障案件的執(zhí)行？這是一個值得統(tǒng)一尺度的問題。但是人民法院絕非福利機構(gòu)，大家都來占有這個有限的司法資源，而沒有一個補償機構(gòu)，長期下去，車輛、人員、信息等的使用就會陷入一個惡性循環(huán)，法院辦公經(jīng)費（這里專指執(zhí)行和審理所使用的經(jīng)費）僅憑財政撥款遠遠不夠的。法院所謂收入即訴訟費用，執(zhí)行費用。這些費用即使全額用在審執(zhí)工作，也難以保障越來越多的各種消費。而訴訟費、執(zhí)行費也是由執(zhí)行庭干警辛辛苦苦執(zhí)行到位以后才得以保障。眾所周知，原告在打官司時，交納了相關(guān)訴訟費用或稱案件受理費，但該費用是預(yù)收，并不能轉(zhuǎn)為實收，事實上這筆錢還是不是運用的，而真正從被告那里執(zhí)行回來，這個訴訟費用轉(zhuǎn)為實收，才能成為國家資源，成為財政收入，這就有了一個簡單道理，凡是案件都需要通過執(zhí)行才能獲得受益。如果說有一位原告“惡人先告狀”，訴訟費用為1000元，法院給他開具了一張1000元預(yù)收單，訴訟結(jié)束后，當(dāng)事人手中1000元預(yù)收單交回法院，轉(zhuǎn)為實收1000元訴訟費用，此1000元才能變成財政收入。假若該訴訟結(jié)束后，訴訟費用承擔(dān)為原、被告各自承擔(dān)500元，那么原告可以用原1000元預(yù)收單換取一個500元的實收單據(jù)，然后經(jīng)過承辦人開具單據(jù)，所在庭室長簽字確認后退回500元。另外訴訟費500元則需要強制執(zhí)行被告，執(zhí)行后直接開具訴訟費用單據(jù)即可。這是平時訴訟費用的操作過程，我想絕大多數(shù)法官與律師都明白此操作程序。

     那么，司法實踐中司法資源如何運用？司法資源通俗地講就是法官、書記員及執(zhí)行人員付出多大代價給這個案件呢？實踐中不一定根據(jù)案件大小來確定，而應(yīng)根據(jù)案由來分配，例如：勞動爭議案件現(xiàn)僅收10元訴訟費用，我們知道，勞動爭議官司是復(fù)雜的，但為什么只收10元訴訟費用呢？就是因為原告一方是弱勢群體，訴訟是為了矯正社會、平衡社會某個方面的利益，故確定為最低限額，《國務(wù)院訴訟費用收取辦法》如此規(guī)定，當(dāng)然可以這樣做，實際上，勞動爭議案件大多還要組成合議庭審理，三個人審理案件，一個書記員在那里記錄，在社會上打印一張紙就價格為7元錢，書記員記錄10多頁，判決書還得復(fù)印15份，下發(fā)給當(dāng)事人及其代理人，算起來成本至少在500元以上，到了執(zhí)行階段，仍然是要盡力地跑，當(dāng)然執(zhí)行階段可以按標的額收取執(zhí)行費，但訴訟費用只有10元錢。由這個案件看，國家是賠著錢來為特殊人群的當(dāng)事人能打成官司，用時興地話來說就是“讓有理沒錢的當(dāng)事人打得起官司”。

      除上述收訴訟費用較少外，婚姻家庭案件收取50元訴訟費，訴訟請求僅為離婚只收取50元，財產(chǎn)在20萬以內(nèi)的收取250元，加起來是300元，而離婚案件難度不斷在增加，財產(chǎn)認定也相當(dāng)困難，雙方矛盾突出的更要加強警力，特別是在離婚分家的執(zhí)行案件中，我們幾乎是全庭出動，清點當(dāng)事人物品，還要現(xiàn)場解決沒有寫在判決書中的小東小西、鍋碗瓢盆，真是整整一個上午或下午，人力物力用了不少，但當(dāng)事人沒有一方稱贊執(zhí)行法官好的、感謝法院為他們解決好婚姻問題的，相反執(zhí)行法官落下一個罵名，當(dāng)事人已將對另一方的仇恨記在了執(zhí)行法官頭上，或許幾年后，一時想不開還會做出報復(fù)執(zhí)行法官的事，不用任何部門、不用任何提醒，執(zhí)行法官頭頂上總是懸著一把刀，這就是執(zhí)行工作的現(xiàn)狀，誰能理解呢？只要法院院長理解執(zhí)行人員，也就知足了。

      其他的案件不再重復(fù)說明，都是按標的額來收取訴訟費用和執(zhí)行費用，這里要說的是應(yīng)該如何分配才比較公開合理呢？我舉幾個例子來說，張某（女）是專門放貸為生的，多年來一直放貸來取得利益，人長得高頭馬大，形象傾向于男性化，在法院查詢系統(tǒng)輸入她的名字，2014年以來已有20余案件，她是法院的?？?，幾乎天天到法院來找，收取她的高利貸。她放貸一般是夫妻一方有正式職業(yè)的，例如教師、油田職工，這樣其碼有一些保障。執(zhí)行庭將大量人力物力供她使用，如果法官不給她辦快點，連諷刺帶挖苦，有次一位執(zhí)行法官因上午執(zhí)行回來較晚，下午上班時間已過才到法院，被她當(dāng)眾出丑，一個女人，一句句“操他娘！”，大鬧法院，真不知道這樣的人如何處理？還有一名姓王的當(dāng)事人，我1995年到法院工作，就處理過他的案件，20余年過去了，年年都有官司，每年大小10多個，近幾年我沒有承辦民事經(jīng)濟案件，有一次，我見了他說：我問問你，你為什么年年有這么多案件，你打官司打了20余年了，起訴過多少人，為什么不想辦法規(guī)避風(fēng)險呢？他只是笑而不答。但是我心里很清楚，他的以較高價格租給他人建筑扣件、管材等，不收取保證金，一般人聯(lián)系時，手頭緊沒有錢，只好租他的了，但是一旦租賃后，他就注意收集證據(jù)，不到期立即就起訴，以期維護自身合法權(quán)益，事實上正是抓住了法院的司法資源不放松，在法院執(zhí)行過程中一分錢利息、遲延履行金也不做任何讓步，這類當(dāng)事人已將法院作為他求取利潤的一條重要途徑，他就依此為生，每年都得打多場官司。執(zhí)行員那一個都為他服過務(wù)，執(zhí)行法官還在不停地為上述人員服務(wù)著，這合適嗎？有的當(dāng)事人每年自己制造出一些官司，本可以通過其他途徑來解決，但就是認準了法院，知道法院的法官也不敢吃他的東西，不敢拿他的東西，執(zhí)行法官還可以訓(xùn)來訓(xùn)去，還能為其查詢財產(chǎn)，使勁的為其所用，以取得高額利潤。上邊那位女士由于借款人大多系在職職工，扣工資成了常用方式之一，每年不是在這里取錢，就是在那里取錢，每天基本上每一件事就是給執(zhí)行員打電話，這本身就是她工作。按正常觀點，偶爾打一次官司在情理之中，上一次當(dāng)也是可能的，法院為群眾工作也是避免其上當(dāng)受騙，自己得到一些教訓(xùn)也就此罷了，但法院在不停地用大量的司法資源來為這些故意制造訴訟的當(dāng)事人服務(wù)。我不知道這是否合適，但這確實是事實。

      還有一種情況，現(xiàn)在立案登記制而非審查制，有一位中年婦女和一位老太太：一個是給孩子要撫養(yǎng)費，每月700元撫養(yǎng)費，一個是離婚了給老頭要扶養(yǎng)費，每月800元扶養(yǎng)費。這兩位本身都是油田職工，中年婦女前夫另娶了他人，工資卡后妻保管，他有心想付孩子撫養(yǎng)費拗不過后妻；而老頭遠在湖北老家，身體不好回農(nóng)村了，老太太是油田家屬與其女住在一起，這兩位每一個月便申請執(zhí)行一次，一年申請執(zhí)行12次雷打不動，合法權(quán)益是應(yīng)該維護，但是這樣執(zhí)行案件，如何執(zhí)行是一個頭？而這兩位特別注意維護自己的權(quán)利，要求的是絕對權(quán)利，法院無奈，就派執(zhí)行員執(zhí)行，每次僅收50元執(zhí)行費，執(zhí)行庭10個法官，沒有一個未執(zhí)行過這兩人執(zhí)行案件，這就是執(zhí)行現(xiàn)狀：你不立案告你，你不及時執(zhí)行告你，執(zhí)行慢了說你態(tài)度不好就上訪，本院中院高院最高院往上一次告，反正有的是時間，法院就是這樣投入大量司法資源為這類人服務(wù)，而當(dāng)事人卻以此為樂，你還沒有脾氣！有位執(zhí)行法官說對兩位婦女說：“你們半年申請一回也行！”話音未落，一頓喊叫二頓臭罵，又是沒吃的沒穿的一通道理，好！好！好!啥話不說，繼續(xù)執(zhí)行吧，到現(xiàn)在這兩個案件還齊頭并進！

     ' 人民法院為人民'這是一條真理，是完全正確的。但在具體的審執(zhí)過程中，卻有許多不同的情況，法院在為誰服務(wù)，為了社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，還是為了個案的絕對公正服務(wù)，在平時的執(zhí)行過程中，明明就是大量的司法資源消耗給了不應(yīng)該那么多地占有使用司法資源的人，有些民生案件的申請執(zhí)行人本應(yīng)給予更多的關(guān)注，例如交通事故人身損害賠償糾紛的申請執(zhí)行人，追索勞動報酬的，這些當(dāng)事人確實很苦值得同情，然而法院常年打官司的老油子卻為占有司法資源而爭得面紅耳赤，有限的司法資源如何調(diào)劑？或者說法院投入更多的車輛、人員，滿足整個案件的需要，那自然是最好不過的了！