央視網(wǎng)消息(新聞聯(lián)播)：《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。作為長三角的龍頭，上海市在體制上敢于破冰，在制度上大膽創(chuàng)新，推出一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快新興產(chǎn)業(yè)落地的改革舉措，培育壯大發(fā)展新動能。

最近一年，上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長50%；外資研發(fā)中心突破400家；上半年發(fā)明專利授權(quán)量增長35%。是什么讓這座城市動能如此充沛？記者深入上海的高校、科研院所、企業(yè)，探尋其動力之源。

日前，全國青蒿素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在上海成立，上海交通大學(xué)唐克軒教授的高含量青蒿素培育等技術(shù)，作為無形資產(chǎn)入股聯(lián)盟。然而一年多前，他的40多項專利都還只能束之高閣。不少企業(yè)邀請他技術(shù)入股，可企業(yè)出價800萬，官方評估價1100萬，沒人敢拍板把技術(shù)成果便宜300萬出售。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授唐克軒：“這個時候?qū)W校也沒辦法做主了，學(xué)校也擔(dān)心萬一你800萬，會不會存在國有資產(chǎn)流失?！?

成果不能轉(zhuǎn)化。問題出在哪？上海科技主管部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科研人員最糾結(jié)的是政策障礙，技術(shù)成果屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化時沒法討價還價，轉(zhuǎn)化失敗卻有責(zé)任，這導(dǎo)致高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率普遍偏低。

上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院副院長關(guān)新平：“（我們學(xué)校）轉(zhuǎn)化率也就是2%、3%，失效量每年是在600項左右?！?

扭轉(zhuǎn)科研成果躺在文件柜的尷尬局面，制度改革是根本。去年，上海市委、市政府將科技創(chuàng)新中心建設(shè)，列為年度一號課題。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會主任壽子琪：“要改革我們現(xiàn)在不適應(yīng)科技創(chuàng)新方方面面的一些做法。你比如說如何放松政府管制問題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中我們很多的一些限制問題?！?

去年5月，上海正式推出《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，22條意見當(dāng)中，對企業(yè)放寬經(jīng)營管制；對科研院所，擴(kuò)大管理自主權(quán)；特別是明確提出，允許高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊不低于70%，并對轉(zhuǎn)化失敗的責(zé)任追究重新界定。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會主任壽子琪：“減少大家的顧慮，因為轉(zhuǎn)化是很不確定性，它確實是失敗的概率很大，這種損失誰來負(fù)責(zé)，所以這些我覺得都要消除大家的顧慮，所以我們這次都提出要免責(zé)?！?

有了新政策，唐克軒把鎖進(jìn)柜子的專利又拿了出來，繼續(xù)開發(fā)，尋求合作。今年，在重慶、江蘇等地的合作基地陸續(xù)建成。

上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院教授唐克軒：“每年給科研團(tuán)隊帶來1800萬的收入，我們一部分改善科研人員的待遇，同時我們希望把這些錢再投入到我們的研發(fā)里面，形成一個良性的循環(huán)?！?

過去一年，上海出臺30多項科技體制改革實施細(xì)則。允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，放寬科技人才引進(jìn)門檻，取消和調(diào)整了科研領(lǐng)域的行政審批等事項368項。

上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林：“尊重市場規(guī)律，尊重科技創(chuàng)新的規(guī)律，這個是我們政府要改革的方向。”

制度束縛的打破，釋放了創(chuàng)新活力。目前，上海重點(diǎn)打造的張江、楊浦、臨港等六大科創(chuàng)集聚區(qū)都形成了各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，一大批國內(nèi)外科研人才帶著項目落戶上海。

今年前五個月，上海的新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在一系列科技成果的推動下持續(xù)發(fā)力；推動整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值由跌轉(zhuǎn)增，增幅高于工業(yè)增速5.2個百分點(diǎn)。

【編后話】

科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙在那擺著，誰改革得快，誰改革得徹底，誰就掌握了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動權(quán)。上海解放思想，清除各種有形無形的柵欄；敢于擔(dān)當(dāng)，出臺一系列促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新舉措，一破一立，讓機(jī)構(gòu)、人才和資金都充分活躍起來。科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道打通了，創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎才能全速發(fā)動。