張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì)研究員，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員

歐洲杯的喜悅還未散盡，法國(guó)尼斯在國(guó)慶日又遭遇汽車沖撞恐襲慘劇。

截至7月16日，已經(jīng)造成超過(guò)84人死亡，200余人受傷。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德將此定義為恐怖襲擊事件，全球?qū)Υ藦?qiáng)烈譴責(zé)。據(jù)悉，恐怖分子已被擊斃，身份為具有突尼斯和法國(guó)雙重國(guó)籍的31歲男子。

過(guò)去一年多來(lái)，法國(guó)已經(jīng)發(fā)生查理雜志喋血事件、巴黎街頭連環(huán)恐襲，歐洲“心臟”、比利時(shí)首都布魯塞爾也發(fā)生恐怖襲擊，法國(guó)、比利時(shí)和整個(gè)歐洲都被恐怖主義的陰霾所籠罩。本次恐襲不僅是法蘭西的悲劇，也給歐洲和世界敲響了警鐘——全球反恐到了關(guān)鍵時(shí)刻。

法國(guó)何以成為歐洲的反恐短板？

一是族群結(jié)構(gòu)的困擾。法國(guó)的伊斯蘭移民占比超過(guò)10%，但是外來(lái)移民在社會(huì)民生方面處于“第三等級(jí)”，很多人生活在貧民窟。即使沒有極端宗教思想的侵?jǐn)_和IS的鼓動(dòng)，也會(huì)發(fā)生街頭運(yùn)動(dòng)乃至暴動(dòng)。二是敘利亞危機(jī)帶來(lái)的中東北非難民潮，夾雜著恐怖分子的滲透，也給法國(guó)埋下了恐怖主義的種子。三是作為打擊IS的主要力量，法國(guó)是IS最仇視的西方國(guó)家。而且，薩科齊和奧朗德的反恐政策比希拉克時(shí)代發(fā)生了根本性的變化，法國(guó)成為歐洲反恐的領(lǐng)導(dǎo)者，國(guó)際恐怖分子拿法國(guó)開刀，是對(duì)歐洲反恐陣線的警告。

尼斯恐襲固然是法國(guó)的悲劇，也是歐洲難以解開的死結(jié)，整個(gè)歐洲社會(huì)都不安全，恐襲對(duì)每個(gè)國(guó)家都是大概率事件。

困擾法國(guó)和歐洲的恐怖主義溫床并未消除。歐洲和IS的戰(zhàn)爭(zhēng)還處于膠著中，來(lái)自敘利亞的難民蜂擁著沖向歐洲。歐盟也有自己的困境，英國(guó)脫歐凸顯歐盟存在著分崩離析的危險(xiǎn)。尼斯恐襲案讓英國(guó)人有“脫對(duì)了”的感覺。尼斯恐襲對(duì)其他歐洲國(guó)家?guī)?lái)的沖擊也是巨大的，歐盟之間的不設(shè)防，讓其他歐盟成員國(guó)也感到恐怖襲擊隨時(shí)會(huì)在身邊發(fā)生。

雖然歐盟和各成員國(guó)政府以及領(lǐng)導(dǎo)人，皆信誓旦旦地和法國(guó)站在一起，但這種表態(tài)卻折射出國(guó)際反恐陣線的孱弱無(wú)力。9.11之后，全球反恐陣線并未形成真正的合力，反而備受政治和地緣政治等多重因素的困擾。美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克反恐戰(zhàn)引發(fā)的歐洲分裂，西方世界對(duì)中國(guó)和俄羅斯的反恐采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。即便是現(xiàn)在打擊IS的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯和美歐及海灣盟國(guó)也存在著齟齬。俄羅斯遭遇易拉罐恐襲，俄羅斯軍機(jī)和導(dǎo)彈對(duì)IS一陣狂轟濫炸；法國(guó)巴黎連環(huán)襲擊案發(fā)生，法國(guó)對(duì)IS又一陣猛烈恐襲……國(guó)際反恐陣線的三心二意和內(nèi)訌不斷，不僅導(dǎo)致對(duì)IS的圍而不剿，而且鼓勵(lì)了IS在法國(guó)、歐洲和世界各地的屢屢得手。尼斯恐襲案最大的教訓(xùn)就是，全球反恐陣線必須拋卻政治意識(shí)形態(tài)色彩的掣肘，攥緊一個(gè)拳頭反恐，才可遏止住恐怖主義蔓延。

另一值得警惕的是，IS時(shí)代的恐怖主義有了新的特點(diǎn)。即IS不必滲透進(jìn)歐美和世界各地，用自己在中東的圣戰(zhàn)影響力，就能激活全球各地極端宗教分子的“恐怖激情”，制造“獨(dú)狼”恐襲。即使在美國(guó)，從波士頓爆炸案到奧拉多同性戀夜店槍擊案，也都出現(xiàn)了防不勝防的特定宗教背景的“獨(dú)狼”式襲擊。令人不安的是，IS也都不失時(shí)機(jī)地將這類恐襲視為自己的“功勞”。這讓國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的恐懼感——IS在全球無(wú)處不在。

更糟糕的是，美歐世界的政客們也充分利用了這種恐懼感，促使本國(guó)政治“右轉(zhuǎn)舵”——反全球化、反移民化、制造政治導(dǎo)向下的宗教和文明沖突...美國(guó)的特朗普和英國(guó)脫歐，都是現(xiàn)實(shí)折射。但是這種消極的政治右傾主義，不僅無(wú)助于消弭恐怖主義存在的土壤，反而會(huì)滋生更多的恐怖主義。

尼斯恐襲案后，法國(guó)人、歐洲人、美國(guó)人和全世界都應(yīng)明白這樣的道理：對(duì)付恐怖主義，右翼保守主義要不得；反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)使不得；以暴易暴也根除不了恐怖主義的毒瘤。全球反恐，除了攥緊一個(gè)拳頭的“打擊”，更需文明共榮、文化融合、經(jīng)濟(jì)共享、社會(huì)公平、種族和諧、宗教平等等系統(tǒng)手段來(lái)破解全球恐怖主義頑疾。