【摘要】外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)我國(guó)外貿(mào)服務(wù)行業(yè)的新業(yè)態(tài)，相比于傳統(tǒng)代理出口模式，該模式能夠減少貿(mào)易環(huán)節(jié)、降低貿(mào)易成本，同時(shí)為中小企業(yè)提供融資、信保、物流等配套服務(wù)。本文基于浙江省屬外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易流程，由出口流程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)兩方面，將外貿(mào)綜合服務(wù)模式與傳統(tǒng)代理出口模式進(jìn)行詳細(xì)比較分析，總結(jié)出外貿(mào)綜合服務(wù)模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提出各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制方面的政策建議。

隨著外貿(mào)“國(guó)十六條”的出臺(tái)，浙江省在外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中致力于打造“外貿(mào)生態(tài)圈”。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)已被寫(xiě)入2015 年政府工作報(bào)告中，這表明外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在我國(guó)外貿(mào)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的作用。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)本質(zhì)上是外貿(mào)服務(wù)外包平臺(tái)，其業(yè)務(wù)性質(zhì)為代理出口業(yè)務(wù)。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)將商品貿(mào)易和流通服務(wù)兩個(gè)傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，讓企業(yè)專(zhuān)注貿(mào)易本身，而把外貿(mào)服務(wù)外包給綜合服務(wù)企業(yè)。近年來(lái)在供應(yīng)鏈企業(yè)、跨境電商等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背景下，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)模式實(shí)現(xiàn)了不斷創(chuàng)新和發(fā)展。相比傳統(tǒng)的代理出口，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)有其明顯的優(yōu)勢(shì)，但也存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

• 外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的定義

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指：為國(guó)內(nèi)中小型生產(chǎn)企業(yè)出口提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)。當(dāng)前來(lái)看，此類(lèi)企業(yè)多以信息化技術(shù)網(wǎng)頁(yè)、系統(tǒng)和平臺(tái)為支撐，有效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，提高外貿(mào)服務(wù)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和專(zhuān)業(yè)化，降低外貿(mào)交易成本，以提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積累區(qū)域內(nèi)貿(mào)易大數(shù)據(jù)，尤其是為廣大中小外向型生產(chǎn)企業(yè)提供了有效的支持。目前全國(guó)范圍內(nèi)較大的外貿(mào)綜服企業(yè)有一達(dá)通、世貿(mào)通、e 貿(mào)通、融易通等。這些企業(yè)一般由出口企業(yè)自行申報(bào)并由各省商務(wù)主管部門(mén)定期分批認(rèn)定，但沒(méi)有認(rèn)定的出口企業(yè)理論上可以先行先試，因?yàn)椴o(wú)明確的準(zhǔn)入規(guī)定文件。該類(lèi)企業(yè)目前服務(wù)對(duì)象地域性明顯，外貿(mào)大省中擁有該類(lèi)平臺(tái)企業(yè)的數(shù)量較多。

• 代理出口模式的概述

（一）外貿(mào)代理制下的代理出口

外貿(mào)代理制在1984 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于外貿(mào)體制改革意見(jiàn)報(bào)告》中被首次提出，即由擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理國(guó)內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)或流通企業(yè)）或國(guó)外客商完成出口服務(wù)。服務(wù)對(duì)象主要為無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或在特殊商品上存在進(jìn)出口資質(zhì)限制的國(guó)內(nèi)中小企業(yè)。該類(lèi)代理出口屬于法規(guī)和政策角度上的代理出口，但實(shí)踐中未被代理或被代理企業(yè)廣泛采用，其主要的原因包括：第一，制約企業(yè)的融資難問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；第二，自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的放開(kāi)后，大部分被代理企業(yè)獲得了自營(yíng)出口權(quán)，使得稍有實(shí)力的出口企業(yè)轉(zhuǎn)入自營(yíng)出口。因此外貿(mào)代理制存在的出口專(zhuān)營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)不再明顯，且不能有效解決中小企業(yè)出口存在的困難，故使得外貿(mào)代理制的推廣受到影響。

（二）真代理假自營(yíng)出口

該模式一般是指專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司以自營(yíng)出口形式完成代理出口服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是代理出口，該模式中，委托方為國(guó)內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)或流通企業(yè)）、國(guó)外客戶(hù)以及國(guó)內(nèi)外隱性中間商。真代理假自營(yíng)由于參與主體法律地位不清晰、有“四自三不見(jiàn)”式的業(yè)務(wù)操作模式之嫌，容易引發(fā)生產(chǎn)企業(yè)騙稅問(wèn)題等，在政策層面不被允許乃至明令禁止，具有較高的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。但是該模式在外貿(mào)實(shí)務(wù)中被廣泛采用，其原因主要有：第一，多數(shù)真代理假自營(yíng)的出口采用融資方式，在一定程度上解決了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；第二，報(bào)關(guān)、退稅等由專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司負(fù)責(zé)，有利于減少中小企業(yè)的要素投入，提高業(yè)務(wù)效率；第三，專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司出于績(jī)效和政策的考慮，需要通過(guò)該模式來(lái)提高出口和營(yíng)收規(guī)模；第四，中小企業(yè)借助該模式，間接享受了專(zhuān)業(yè)的外貿(mào)服務(wù)。因此，真代理假自營(yíng)在一定程度上解決了中小企業(yè)出口存在的困難，也使得代理方獲得了規(guī)模和融資差價(jià)等額外效益，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

（三）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口

該模式由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)出口給國(guó)外客商，由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代為完成一系列出口服務(wù)，形式上需要外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)自營(yíng)采購(gòu)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)出口貨物，再以自營(yíng)方式出口給國(guó)外客商。出于退稅政策及涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控的原因，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一般會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、出口商品品類(lèi)、貨源地等設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行準(zhǔn)入進(jìn)行審核。從各發(fā)達(dá)國(guó)家的出口模式來(lái)看，代理出口占比較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外貿(mào)代理在日本占該國(guó)流通的90%，9大商社本身即是最大的代理商，日本7000多家代理機(jī)構(gòu)占其外貿(mào)進(jìn)出口總額的80%；在德國(guó)，有6萬(wàn)余家代理機(jī)構(gòu)占據(jù)其外貿(mào)進(jìn)出口額的30%；而美國(guó)出口占比達(dá)60%以上的制成品中，有90%左右采用代理出口形式，其中代理機(jī)構(gòu)包括專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司、本國(guó)大型生產(chǎn)企業(yè)、海外售貨代理商、中小型企業(yè)聯(lián)合體、貿(mào)易商聯(lián)營(yíng)組織等。名義上，我國(guó)的代理出口業(yè)務(wù)占比較小，但實(shí)際占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于名義統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這是由于我國(guó)目前大量存在“真代理假自營(yíng)”的出口模式，這種不被法律允許的行為已經(jīng)對(duì)我國(guó)代理出口業(yè)帶來(lái)了較大的法律和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。因此推動(dòng)出口市場(chǎng)分工協(xié)作，理清“扭曲”的代理出口市場(chǎng)，切實(shí)服務(wù)好中小出口企業(yè)，是代理出口管理方式改革的目的之一，也是外貿(mào)綜合服務(wù)模式的意義所在。中國(guó)出口代理市場(chǎng)仍有很大的發(fā)展空間。以外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為代表的代理制創(chuàng)新模式將是今后外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢(shì)。

三、外貿(mào)綜合平臺(tái)模式與傳統(tǒng)模式的比較分析

（一）各出口模式的業(yè)務(wù)流程比較

下面將參照標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司自營(yíng)出口業(yè)務(wù)流程，對(duì)幾種代理出口模式下的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行比較分析：

1.專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司自營(yíng)出口

這里的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司自營(yíng)出口是指有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在報(bào)關(guān)中作為“經(jīng)營(yíng)單位”并直接辦理退稅，享有出口退稅收入的出口方式，通常客戶(hù)為專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司所有，不包括真代理假自營(yíng)的部分，如圖1所示，該模式涉及的出口業(yè)務(wù)流程最為完整。

圖1 專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司自營(yíng)出口業(yè)務(wù)流程

 
圖2 外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口業(yè)務(wù)流程

2.外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)只能接受生產(chǎn)企業(yè)委托的代理出口，不僅可以提供出口報(bào)關(guān)、收匯核銷(xiāo)及退稅申報(bào)等基礎(chǔ)性服務(wù)，還可以提供信用融資、退稅款融資、遠(yuǎn)期鎖匯、信用證融資等金融服務(wù)。工廠的開(kāi)票金額為收匯金額加上退稅金額減去服務(wù)費(fèi)，這與真代理假自營(yíng)模式下的計(jì)算方法相同。當(dāng)前外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)流程管理是基于專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司流程管理的，但是部分環(huán)節(jié)因企業(yè)特點(diǎn)有所差異。如圖2所示流程為參考“一達(dá)通”的業(yè)務(wù)管理流程。

3.真代理假自營(yíng)出口

真代理假自營(yíng)出口廣泛存在于專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司中，除報(bào)關(guān)、收匯及退稅外，也提供部分貨款融資服務(wù)，業(yè)務(wù)流程如圖3 所示。該模式中，客戶(hù)一般歸委托方所有，外貿(mào)公司與被代理企業(yè)簽訂代理和自營(yíng)雙套合同。法律糾紛隱患較大，還存在部分中間商的代理出口的情況，表面毛利較高，但需要將留存的利潤(rùn)通過(guò)賬務(wù)處理劃轉(zhuǎn)至中間商，稅務(wù)及外部審計(jì)存在較高風(fēng)險(xiǎn)。

4.外貿(mào)代理制下的代理出口

外貿(mào)代理制下的代理人在法律上的權(quán)利義務(wù)較為清晰，但如前所述境遇尷尬，在外貿(mào)實(shí)踐中占比較小。該業(yè)務(wù)流程如圖4 所示，該模式不墊資、不退稅，流程簡(jiǎn)單。

圖4 外貿(mào)代理制下的代理出口業(yè)務(wù)流程

5.各外貿(mào)出口模式流程對(duì)比總結(jié)

（1）與各代理出口的代理商相比，自營(yíng)出口的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司不僅全程參與出口報(bào)關(guān)之后的所有流程，而且更為關(guān)注訂單成交、組織生產(chǎn)和貨物質(zhì)量檢測(cè)等出口前的環(huán)節(jié)，因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)對(duì)盈利的影響大于后續(xù)環(huán)節(jié)，而且出口報(bào)關(guān)時(shí)自營(yíng)出口不存在由供應(yīng)商或國(guó)外客戶(hù)自行委托報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)的情況。

（2）與另外兩種代理出口相比，外貿(mào)代理制特殊在兩點(diǎn)，即不提供融資，不申報(bào)退稅，僅通過(guò)向工廠提供稅務(wù)局開(kāi)具的《代理出口貨物證明》協(xié)助工廠退稅，除此之外的其他流程都更為簡(jiǎn)單，情況也更為單一。

（3）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的代理出口與真代理假自營(yíng)出口流程上極為相似，區(qū)別在于由于退稅政策要求外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的代理出口服務(wù)對(duì)象只能是生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)為防范騙稅，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)一般會(huì)先對(duì)平臺(tái)申請(qǐng)的客戶(hù)預(yù)先進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)出口貨物品類(lèi)進(jìn)行限制，一般存在公開(kāi)的審查標(biāo)準(zhǔn)（如注冊(cè)并正常經(jīng)營(yíng)2年以上、限定地區(qū)的某些商品不做等），同時(shí)真代理假自營(yíng)中可能存在中間商的留存利潤(rùn)，這一點(diǎn)外貿(mào)綜合服務(wù)模式基本沒(méi)有；另外兩者在簽訂合同的形式及融資形式上存在細(xì)微差異，整體上外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)流程更程式化。

（二）各出口模式風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)比

如表1 所示，專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司自營(yíng)出口所有風(fēng)險(xiǎn)完全自擔(dān)，其收益也較高，因此一般都有健全而行之有效的內(nèi)控體系。相比而言，外貿(mào)代理制則是另外一種極端，即在三方代理協(xié)議中明確不承擔(dān)任何代理行為之外的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

真代理假自營(yíng)模式的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)則境遇尷尬。雖然存在代理委托協(xié)議確定其代理人地位，理論上不承擔(dān)非代理性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于采用自營(yíng)形式和購(gòu)銷(xiāo)合同，貿(mào)易實(shí)踐中不可避免地承擔(dān)自營(yíng)出口中的部分風(fēng)險(xiǎn)和退稅風(fēng)險(xiǎn)。相比來(lái)看，外貿(mào)綜合服務(wù)模式則在法律上代理地位更為清晰。但與真代理假自營(yíng)模式類(lèi)似，由于相關(guān)法律和政策配套不完備，使得實(shí)踐中外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)難以完全避免代理行為之外的自營(yíng)式風(fēng)險(xiǎn)。

四、比較分析結(jié)論與政策建議

（一）比較分析結(jié)論

通過(guò)上述業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的對(duì)比分析看出，外貿(mào)綜合服務(wù)模式與真代理假自營(yíng)模式在業(yè)務(wù)流程上相似，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是“真代理假自營(yíng)”模式的標(biāo)準(zhǔn)化和平臺(tái)化。

與其他代理出口模式相比，外貿(mào)綜合服務(wù)模式由于政府政策上的扶持與傾斜，比較優(yōu)勢(shì)顯著，平臺(tái)未來(lái)的外溢效應(yīng)明顯：

1.降低外貿(mào)交易成本。通過(guò)平臺(tái)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，改變中小微企業(yè)個(gè)體的議價(jià)弱勢(shì)地位。同時(shí)通過(guò)平臺(tái)“變壓器”作用將原來(lái)只有大外貿(mào)企業(yè)才享受到的政府扶持政策分享到各中小企業(yè)。

2.簡(jiǎn)化外貿(mào)流程，提高外貿(mào)效率。通過(guò)外貿(mào)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和集成化，使得不熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)也可以參與外貿(mào)業(yè)務(wù)，外貿(mào)參與主體無(wú)形中擴(kuò)大。同時(shí)運(yùn)營(yíng)效率也大大提高，以“一達(dá)通”為例，將通關(guān)時(shí)間由2～3 天縮減至6 小時(shí)，融資等待由10天縮減至3 天，退稅周期3～6 個(gè)月縮減至最快3 天可以收到平臺(tái)墊付的退稅款等。

3.改善交易條件。貿(mào)易流程經(jīng)由平臺(tái)運(yùn)作提供了貿(mào)易實(shí)質(zhì)，通過(guò)規(guī)?；\(yùn)作降低整體融資成本，以便捷的融資審批和較低的融資價(jià)格提升中小企業(yè)的接單能力，改善其可接受的支付條件。

4.大數(shù)據(jù)沉積衍生信用體系，大大降低交易的“信任成本”。目前“一達(dá)通”平臺(tái)客戶(hù)重復(fù)下單率已超過(guò)50%，未來(lái)隨著歷史交易數(shù)據(jù)的積累，尤其是諸多平臺(tái)公司的數(shù)據(jù)能夠共享，將使得外貿(mào)大數(shù)據(jù)信用體系得以建立，大大減少買(mǎi)賣(mài)雙方的交易磋商周期。

5.政府監(jiān)管效率提升。通過(guò)平臺(tái)集成成千上萬(wàn)家中小出口企業(yè)，使得政府監(jiān)管對(duì)象大為減少，監(jiān)管流程扁平化，效率大為提高，同時(shí)政策傳導(dǎo)更為精準(zhǔn)有效。

（二）政策建議

1.完善法律細(xì)則及配套政策。當(dāng)前各地平臺(tái)企業(yè)不斷增多，一方面平臺(tái)企業(yè)管理水平良莠不齊，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控；另一方面對(duì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展所需的政策法律環(huán)境應(yīng)該予以保障，比如平臺(tái)代理出口糾紛中的法律爭(zhēng)議等。

2.平臺(tái)企業(yè)自身應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)客戶(hù)審核。在傳統(tǒng)對(duì)客戶(hù)進(jìn)行一般納稅人、生產(chǎn)型企業(yè)等審核的基礎(chǔ)上，對(duì)客戶(hù)出口產(chǎn)品的進(jìn)貨價(jià)格和合同價(jià)格等進(jìn)行審核和追蹤。在出貨港口適當(dāng)對(duì)貨物進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，保證貨物的真實(shí)性，防范生產(chǎn)企業(yè)退稅風(fēng)險(xiǎn)。

3.確立平臺(tái)企業(yè)出口退稅行為上的代理責(zé)任，即除非平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)參與或配合其平臺(tái)客戶(hù)進(jìn)行出口退稅騙稅之外，由于生產(chǎn)企業(yè)自身原因造成騙稅行為的，不應(yīng)追究平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任，也就是說(shuō)平臺(tái)企業(yè)是退稅申報(bào)的代理中介機(jī)構(gòu)。平臺(tái)企業(yè)必須及時(shí)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)給稅務(wù)監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)內(nèi)部也應(yīng)建立對(duì)大額訂單和隨機(jī)比例小額訂單進(jìn)行跟蹤驗(yàn)貨，以查實(shí)其貿(mào)易真實(shí)性，并將異常情況及時(shí)上報(bào)稅務(wù)監(jiān)管部門(mén)以免除其責(zé)任，這樣建立平臺(tái)企業(yè)自查和稅務(wù)監(jiān)管部門(mén)抽查相結(jié)合，以有效控制騙稅等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善國(guó)稅、海關(guān)等部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息管理能力，通過(guò)單一窗口監(jiān)管系統(tǒng)和平臺(tái)企業(yè)的大數(shù)據(jù)中心，形成貨物物流追蹤監(jiān)控體系。國(guó)稅海關(guān)等部門(mén)能即時(shí)對(duì)接到該數(shù)據(jù)庫(kù)中，定期核驗(yàn)貿(mào)易數(shù)據(jù)。在退稅政策上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快對(duì)新型外貿(mào)代理的針對(duì)性措施，對(duì)征納和退稅環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的改革。（《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》2015年第12期）