光明日?qǐng)?bào)記者 龍軍

兩年多來,湖南按照“需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新”的總體要求，對(duì)科技體制機(jī)制改革的重點(diǎn)任務(wù)、方向、目標(biāo)和措施進(jìn)行部署，突出健全以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

財(cái)政如何投錢：著力“整合”、“引導(dǎo)”

湖南省科技廳將歸口管理的各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），優(yōu)化整合為自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃等五個(gè)類別，科技計(jì)劃體系更加符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律。2015年度全廳科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)減少近50%，單項(xiàng)支持額度明顯加大，目標(biāo)任務(wù)更加聚焦，后補(bǔ)助方式也逐步推開。

結(jié)合科技計(jì)劃管理改革，湖南省科技廳按照全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程閉合、全痕跡管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的思路，啟動(dòng)建設(shè)全省科技業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)一站式使用、跨部門管理，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

同時(shí)，湖南省科技廳以科技金融結(jié)合為抓手，用財(cái)政“小投入”，撬動(dòng)社會(huì)“大投入”。以財(cái)政資金引導(dǎo)，聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立湖南高新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門用于支持各類創(chuàng)新主體和科技型中小企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。設(shè)立的“中小企業(yè)合作成長基金”，通過政府增信、互助擔(dān)保，已累計(jì)為28家科技型中小微企業(yè)爭取銀行授信2.2億元。

成果如何轉(zhuǎn)化：突出“激勵(lì)”、“松綁”

結(jié)合貫徹落實(shí)國家新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，湖南省科技廳研究起草了《湖南省促進(jìn)高等院?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，以深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)改革為主線，從8個(gè)方面入手提出了18條具體措施。

高等院校、科研院所開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位、納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股，不再限制占注冊(cè)資本比例。對(duì)于職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（入股股權(quán)），成果持有單位可按不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅等。《辦法》還就高?？蒲性核蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步為各類科技人才“松綁”，充分釋放其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

為了讓科技的“無形資產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)資本化，激發(fā)全社會(huì)投入科技創(chuàng)新的積極性，湖南率先支持以專利使用權(quán)出資登記注冊(cè)公司，并規(guī)定入股比例不受限制?！斑@進(jìn)一步簡化了科技成果轉(zhuǎn)化程序，破除制約專利使用權(quán)轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問題?！焙鲜】萍紡d廳長童旭東說。

資源如何處理：加快“開放”、“共享”

湖南省全面開展科技報(bào)告工作，推進(jìn)科技資源持續(xù)積累和完整保存、開放共享。

湖南省科技廳印發(fā)了《湖南省科技計(jì)劃科技報(bào)告管理辦法》，舉辦了“國家科技計(jì)劃項(xiàng)目科技報(bào)告培訓(xùn)會(huì)”。同時(shí)，將科技報(bào)告工作全面納入省級(jí)科技項(xiàng)目管理程序，并在2015年度科技重大專項(xiàng)結(jié)題驗(yàn)收中實(shí)施，首批合格可上線的科技報(bào)告達(dá)64個(gè)。目前，省科技廳正在對(duì)省級(jí)科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行本地化修改和調(diào)試，本月底有望開通試運(yùn)行。屆時(shí)，全省實(shí)施國家項(xiàng)目與省級(jí)科技重大專項(xiàng)產(chǎn)出的570余項(xiàng)科技報(bào)告將面向社會(huì)開放。

同時(shí)，湖南省推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，出臺(tái)了實(shí)施方案。啟動(dòng)湖南省科研儀器設(shè)施和檢驗(yàn)檢測資源開放共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)邊建設(shè)、邊開放，截至2015年底，平臺(tái)入網(wǎng)儀器6222臺(tái)套，儀器總價(jià)值41.16億元，入網(wǎng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)467個(gè)。開放共享服務(wù)為我省高校、科研院所和企業(yè)等社會(huì)用戶節(jié)約研發(fā)成本10多億元。

推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研基地向社會(huì)開放。2015年，入網(wǎng)科研基地累計(jì)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目600余項(xiàng)，推廣科技成果1600多項(xiàng)。

湖南化工研究院購買的一臺(tái)制備液相色譜儀，入湘13年，從全年工作80小時(shí)變成工作1728小時(shí)，從養(yǎng)不活自己到年創(chuàng)收200多萬元，就在湖南大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)里實(shí)現(xiàn)命運(yùn)大翻盤。

國防科大與中國醫(yī)藥大學(xué)共同培養(yǎng)一名博士，通過協(xié)作共用網(wǎng)找到該儀器，順利完成了實(shí)驗(yàn)提純工作，相比去北京做實(shí)驗(yàn)，僅此一項(xiàng)為課題組節(jié)約10余萬元。

來源： 光明網(wǎng)