城中村和城邊村改造是重大民生工程，是推進(jìn)人口市民化的重要途徑。10日，記者從聊城市住建局了解到，聊城結(jié)合名城保護(hù)和城市更新，將統(tǒng)籌推進(jìn)城中村和城邊村改造、集體資產(chǎn)改制、村改居和社會保障均等化“三改一化”，逐步實現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)為公司化運營、村民轉(zhuǎn)為城市居民。到2020年，各縣(市區(qū))基本實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的33.5萬城中村和城邊村居民市民化。

　　據(jù)介紹，我市結(jié)合聊城市及各縣(市)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，將充分尊重居民意愿，制定城中村和城邊村改造專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和環(huán)境設(shè)施，合理確定土地用途和開發(fā)建設(shè)總量，把城中村改造成為功能完善的城市社區(qū)，城邊村改造為人居環(huán)境良好的城市擴展先導(dǎo)區(qū)。

　　制定和完善集體資產(chǎn)處置方案，加快集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革。依法做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，重點把握村民資格認(rèn)定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議審核確認(rèn)，向全體成員公開，切實維護(hù)集體經(jīng)濟成員合法權(quán)益。依法將村集體經(jīng)濟組織改制為股份制企業(yè)或其他具有法人資格的經(jīng)濟組織，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理與社會事務(wù)管理相分離。

　　城中村和城邊村集體經(jīng)濟改造完成后，依法探索實施村改居。按照便于服務(wù)管理和社區(qū)居民自治的原則，科學(xué)合理劃分社區(qū)，建立健全基層黨組織和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會自治組織。社區(qū)居委會、業(yè)主委員會有條件的應(yīng)合署辦公，辦公經(jīng)費、工作人員工資、生活補貼等費用按當(dāng)?shù)鼐游瘯?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入當(dāng)?shù)卣A(yù)算。大力推行社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四位一體的綜合管理模式。

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　　無力購房的棚戶區(qū)居民

　　可納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系

　　本報訊(記者 劉亞杰) 記者了解到，為多渠道推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，我市將采取增加財政補助、貸款貼息、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資和群眾自籌等辦法，多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入土地供應(yīng)計劃并優(yōu)先安排，充分利用存量土地，依法收回的國有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲備土地優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、廣電、基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免經(jīng)營性收費，并將棚戶區(qū)改造政策支持范圍擴大到全市重點鎮(zhèn)。

　　房屋價格評估機構(gòu)要按照獨立、客觀、公正、合法的原則，依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，合理確定被拆遷房屋的市場評估價格，并向被拆遷人公示。禁止改變尚未搬遷住戶原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議或者搬遷。

　　規(guī)劃顯示，城中村和城邊村改造要優(yōu)先建設(shè)安置房，合理安排生活保障用地和用房，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。村民安置和生活保障用地應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為國有，納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，采用有償出讓方式供應(yīng)，土地出讓金凈收益應(yīng)主要用于城中村、城邊村改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。安置房分配后，應(yīng)依法辦理具有完全產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)證。村民安置房和生活保障用房，可參照棚戶區(qū)改造政策免收相關(guān)費用，經(jīng)營性用房可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限收費。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，安置住房建設(shè)采取原地建設(shè)和異地建設(shè)相結(jié)合方式，優(yōu)先考慮就近安置。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。（記者 劉亞杰）