今天在重新梳理真題，其中有這么一道：

【2016下·證】中學(xué)生王某上課玩手機(jī),被班主任李某當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收，王某課后向李某承認(rèn)錯(cuò)誤并要求其歸還手機(jī)，被李某以王某違反校規(guī)為由拒絕，李某的做法

A.正確，學(xué)校規(guī)章應(yīng)該人人遵守

B.正確，教師有懲戒學(xué)生的權(quán)利

C.不正確，侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)

D.不正確，應(yīng)上交學(xué)校予以銷(xiāo)毀

答案應(yīng)選C。老師在課堂沒(méi)收手機(jī)是正確的，但課后不歸還就不對(duì)了，侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

題目本身不難，但卻關(guān)聯(lián)到一個(gè)常考的知識(shí)點(diǎn)：教師懲戒權(quán)和體罰。這也是課上大家經(jīng)常問(wèn)到的。在此，做個(gè)梳理。

一、什么是懲戒權(quán)？

教師懲戒權(quán)是指，教師在教育教學(xué)過(guò)程中依法擁有的對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行處罰，以避免失范行為的再次發(fā)生，促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生于鞏固的一種權(quán)力，是教師的職權(quán)之一。

從陳勝祥的這個(gè)定義來(lái)看：懲戒不等于處罰。處罰只是手段，懲戒包括有目的性：避免失范行為發(fā)生，促進(jìn)合范行為產(chǎn)生。

二、教師懲戒權(quán)的法律依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)并未明確規(guī)定教師是否具有懲戒權(quán)。認(rèn)定我國(guó)教師擁有懲戒權(quán)，是通過(guò)其他法律條款推斷出來(lái)的。

《中華人民共和國(guó)教師法》第7條規(guī)定，教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)”的權(quán)利；

《中華人民共和國(guó)教育法》第28條規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有“對(duì)教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分”的權(quán)利。

這些法律條款明確了教師對(duì)于學(xué)生的管理指導(dǎo)權(quán)和學(xué)校對(duì)于學(xué)生的處分權(quán)，在一定程度上肯定了教師的懲戒權(quán)。

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第29條規(guī)定：“教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益?！?/span>

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第21條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”

義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的規(guī)定，將體罰這種極端的懲戒形式單獨(dú)提出，予以禁止，但并未禁止教師使用其他懲戒形式，因此，我們可以推定，教師擁有懲戒權(quán)。

另外，2009年教育部頒布的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第16條：班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利?！鞔_規(guī)定了班主任的懲戒權(quán)。

三、教師懲戒權(quán)的表現(xiàn)形式

我們大致可把懲戒權(quán)分為兩大類(lèi)，正確的懲戒方式和錯(cuò)誤的懲戒方式。具體如下：

教育性懲罰是教師最常用的懲戒方式，運(yùn)用教育機(jī)智對(duì)學(xué)生的不合范言行進(jìn)行懲戒，以促使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的不合范言行并能加以轉(zhuǎn)變。

體罰或變相體罰、侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的精神罰，以及罰沒(méi)學(xué)生財(cái)物的經(jīng)濟(jì)罰，都是錯(cuò)誤的懲戒方式。

體罰，一般是指觸及身體皮肉等有損身體健康的方式來(lái)懲罰學(xué)生的方法。表現(xiàn)為毆打?qū)W生、罰站、罰跑、罰體力勞動(dòng)等。

變相體罰雖沒(méi)有直接對(duì)學(xué)生肉體施加痛苦，但目的與結(jié)果與體罰一致，都是傷害學(xué)生身心健康的行為。也有人稱(chēng)之為精神罰或心罰。常見(jiàn)的形式有：罰抄、辱罵、刁難、諷刺等。

此外，需要我們注意的還有：

1.勸退和開(kāi)除學(xué)籍這兩種懲戒方式，不能在義務(wù)教育階段使用。因?yàn)椤读x務(wù)教育法》第27條規(guī)定：對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除。

而對(duì)于高中生或大學(xué)生，可以采用勸退和開(kāi)除學(xué)籍的方式，但必須遵循一定的要求，不能無(wú)故開(kāi)除。因?yàn)椤段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第28條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

2.學(xué)生在課堂看課外書(shū)、玩手機(jī)等，老師可以暫時(shí)罰沒(méi)，但事后要?dú)w還學(xué)生或者家長(zhǎng)。否則，即為侵權(quán)行為，侵犯了學(xué)生或家長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

所以，文章開(kāi)頭的這道題目，題干中老師的做法是不正確的。

【2016下·證】中學(xué)生王某上課玩手機(jī),被班主任李某當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收，王某課后向李某承認(rèn)錯(cuò)誤并要求其歸還手機(jī)，被李某以王某違反校規(guī)為由拒絕，李某的做法

A.正確，學(xué)校規(guī)章應(yīng)該人人遵守

B.正確，教師有懲戒學(xué)生的權(quán)利

C.不正確，侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)

D.不正確，應(yīng)上交學(xué)校予以銷(xiāo)毀

四、懲戒權(quán)和體罰的歷史糾葛

體罰是否屬于正確的懲戒方式，不同時(shí)期，人們看法不同。

古代社會(huì)，體罰是屬于社會(huì)認(rèn)可的懲戒方式。

北宋真宗年間做了大官的丁謂，衣錦還鄉(xiāng)時(shí)特地看望授業(yè)先生，稱(chēng)“小年狹劣，荷先生教誨，痛加梗楚，使某得成立者，皆先生之賜也。”

有對(duì)體罰這種方式，也有恨透了這種方式的：前北大校長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟幼時(shí)恨透了舊式教育，他曾有一番“豪言壯語(yǔ)”：“先生，我要?dú)⒘怂?！家塾，我要放把火燒了?”——不管是愛(ài)是恨，在古代，體罰都是大家認(rèn)可的懲戒方式。

不獨(dú)中國(guó)，西方亦是如此。古羅馬人深信，“沒(méi)有痛苦的代價(jià)，就沒(méi)有進(jìn)步”。因此，“沒(méi)有眼淚的教育”也必然不是好的教育。

文藝復(fù)興以來(lái)，人文主義的興起，學(xué)校和家庭的體罰現(xiàn)象遭到強(qiáng)烈抨擊，1783年波蘭廢除了體罰。1845年盧森堡也廢除了體罰。此后，荷蘭、奧地利、芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、德國(guó)等也都相繼立法禁止體罰。

1904年，晚清政府在《奏定學(xué)堂章程》也提出“13歲以上”不可再用體罰，而13歲以下最好不用體罰。至于“罰站”、“剝奪假期”、“剝奪自由”、“替代勞動(dòng)”等后來(lái)被認(rèn)為是體罰之列的，在當(dāng)時(shí)則被允許。民國(guó)政府原則上也要廢除體罰。1952年中央教育部下發(fā)通知，明文規(guī)定“廢止體罰或變相體罰”。

改革開(kāi)放以來(lái)頒布的《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等，一再明確表示“不許體罰”。

但也并不是所有的地方都不認(rèn)同體罰這種方式。

在英國(guó)，1986年以前，教師可以對(duì)學(xué)生實(shí)施必要的管教，社會(huì)默許體罰的存在。

在日本，體罰是法令所禁止的，但教育實(shí)踐中體罰的現(xiàn)象較為普遍。日本學(xué)校教育法規(guī)定：校長(zhǎng)及教員，在教育上認(rèn)為有必要時(shí)，得依據(jù)監(jiān)督機(jī)關(guān)的規(guī)定，對(duì)學(xué)生及兒童行使懲戒但不得給予體罰。

臺(tái)灣地區(qū)的教育行政部門(mén)規(guī)定禁止體罰，但又提出對(duì)學(xué)生進(jìn)行“暫時(shí)性疼痛的管教”。

韓國(guó)教育人力資源部公布了一項(xiàng)名為 “學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案”的方案，明文規(guī)定，教師可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)違反學(xué)校規(guī)范的學(xué)生進(jìn)行體罰，方案對(duì)體罰的對(duì)象、原因、部位、程度做了詳細(xì)規(guī)定和嚴(yán)格限制。

1977年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)判例，認(rèn)定學(xué)校實(shí)施體罰并不違背憲法中的正當(dāng)程序保證。最高法院在此前的另一個(gè)判例中認(rèn)為，一方面，為維持教室秩序而采取恰當(dāng)?shù)墓芙檀胧┰诮逃鲜潜匦璧?；另一方面，?guó)家也有為學(xué)生提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境、維持教室秩序和保證學(xué)生安全的義務(wù)。但是法院又強(qiáng)調(diào)，不論基于何種目的，過(guò)度體罰都是壓迫性的和虐待性的，是不人道的。目前在美國(guó)，立法禁止體罰的有21個(gè)州，其他州無(wú)明文規(guī)定。

綜合而言，對(duì)未成年人的教育，廢除體罰是世界潮流，中國(guó)當(dāng)代教育不應(yīng)該也不必要自外其中。但中國(guó)教師因廢除體罰而喪失懲戒權(quán)，造成不敢批評(píng)管教學(xué)生的嚴(yán)重性，對(duì)教育活動(dòng)本身的傷害同樣不可忽視?！热?，2008年的“楊不管”事件：

安徽長(zhǎng)豐縣吳店中學(xué)兩位學(xué)生在課堂上打架，正在上課的老師卻沒(méi)有制止，隨后其中一名學(xué)生突然暈倒不治身亡。該事件被媒體曝光后引起極大關(guān)注，當(dāng)事老師楊經(jīng)貴也因此被網(wǎng)友稱(chēng)為“楊不管”，成為與“范跑跑”媲美的熱點(diǎn)人物。

在此，因?yàn)槌尸F(xiàn)更多的細(xì)節(jié)，我們暫且不評(píng)論上述事件的是非曲直。但類(lèi)似此類(lèi)事件的發(fā)生，和因廢除體罰帶來(lái)的教師懲戒權(quán)的喪失是有很大關(guān)系的。

或許，用合理的方式賦予、規(guī)范教師的懲戒權(quán)是一個(gè)解決的辦法。我們?cè)賮?lái)看個(gè)案例：

小學(xué)五年級(jí)教師Gwenn F．是一個(gè)非常優(yōu)秀的教師，制定了嚴(yán)格的班規(guī)，幫助學(xué)生提高學(xué)業(yè)成績(jī)，形成良好的行為習(xí)慣。在他的班上，一名學(xué)生屢次違反紀(jì)律，經(jīng)教師與家長(zhǎng)多次教育之后仍然沒(méi)有效果，于是教師在征求家長(zhǎng)同意后，采取了打?qū)W生屁股的方式懲戒學(xué)生。Gwenn F．記錄了自己執(zhí)行體罰的過(guò)程和原因，但是，沒(méi)有遵照學(xué)校董事會(huì)的要求提供在場(chǎng)證人，所以被起訴，理由是虐待兒童。

此案例中，如果老師能夠執(zhí)行嚴(yán)格的懲戒程序，就可以避免教師隨意運(yùn)用懲戒權(quán)，保證教師的懲戒是出于教育學(xué)生的目的，而非因?yàn)閭€(gè)人對(duì)學(xué)生的主觀(guān)情感。

主要參考文獻(xiàn)：

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