2016年12月16日夜，北京二中院執(zhí)行局干警對一起案件被申請人進行圍堵。 高志海 攝

　　2016年12月30日上午，北京市第二中級人民法院召開執(zhí)行工作全流程信息化情況新聞發(fā)布會,公布了十起執(zhí)行案件中的失信人名單。北京二中院副院長董建中介紹，截至目前，該院新收執(zhí)行案件3694件，較2015年同期上升56.59%；執(zhí)結(jié)3539件，較2015年同期上升55.15%；結(jié)案率92.4%，較2015年同期上升1.4%，形成了收案、結(jié)案、實結(jié)率、績效考評“四升零投訴”的良性發(fā)展。

　　“北京二中院黨組積極樹立信息化理念，加大執(zhí)行信息化工作力度，推動現(xiàn)代執(zhí)行模式的轉(zhuǎn)型升級，助推‘基本解決執(zhí)行難’?！倍ㄖ姓f。

　　理念思變： 由登門臨柜變信息傳導(dǎo)

　　2016年12月16日晚，北京二中院遠程指揮圍堵“老賴”，執(zhí)行法官艱難地促使一起多年未能執(zhí)行的案件雙方達成和解。執(zhí)行法官在霧霾中苦守5小時，整整5年不露面的“老賴”終于被堵在洗浴中心里，案件標的額為5100萬元。

　　近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的突飛猛進，信息化已成為提升執(zhí)行質(zhì)效的先進手段，傳統(tǒng)“登門臨柜”式的執(zhí)行工作模式漸漸落伍。

　　為了破解執(zhí)行難，北京二中院在信息化上下功夫，啟用了執(zhí)行指揮系統(tǒng)、執(zhí)行管理系統(tǒng)、決策分析輔助系統(tǒng)、審判質(zhì)效數(shù)據(jù)分析平臺、“信息球”管理系統(tǒng)，促使執(zhí)行法官直面執(zhí)行工作理念、方法的轉(zhuǎn)變。

　　北京二中院執(zhí)行局先后為執(zhí)行干警配備了移動辦公平臺、警用執(zhí)法記錄儀、單兵無線傳輸系統(tǒng)等先進裝備，通過GPS全球定位、遠程通話和視頻實時傳輸來推進執(zhí)行工作。目前，執(zhí)行法官把財產(chǎn)的查找、評估、拍賣、案款的發(fā)還等執(zhí)行工作都在線上傳輸，形成了“工作用電腦、辦公靠網(wǎng)絡(luò)、管理看信息、考評憑數(shù)據(jù)”的信息化執(zhí)行工作濃厚氛圍。2016年1至11月執(zhí)行到位金額48.16億元。

　　北京二中院專門成立網(wǎng)絡(luò)拍賣工作小組，開發(fā)完善了網(wǎng)拍機制，形成了司法網(wǎng)絡(luò)拍賣常態(tài)化模式。截至目前，該院通過網(wǎng)絡(luò)拍賣財產(chǎn)498件，成交額6.17億余元，實現(xiàn)了執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣全公開、全透明、全流程信息化。

　　路徑求變：由窄路相逢變網(wǎng)絡(luò)通達

　　借助信息化手段，增強信息的透明度來破解執(zhí)法難題，成為北京二中院工作的重點。隨著執(zhí)行案件的大幅增長和執(zhí)行壓力的持續(xù)增大，“案多人少”的矛盾日益突出，北京二中院以最高人民法院、北京市高級人民法院執(zhí)行辦案系統(tǒng)為主干道，輔助以自主研發(fā)的續(xù)封續(xù)凍系統(tǒng)、贓證物系統(tǒng)、執(zhí)行案款管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)、涉眾型執(zhí)行案件管理系統(tǒng)和執(zhí)行信息動態(tài)宣傳系統(tǒng)，織密執(zhí)行信息管理網(wǎng)絡(luò)。

　　北京二中院執(zhí)行局局長謝恩品介紹了該院在信息化系統(tǒng)在破解執(zhí)行難問題上的具體表現(xiàn)。他表示，通過“執(zhí)行財產(chǎn)續(xù)封續(xù)凍管理”系統(tǒng)，對執(zhí)行案件1236條財產(chǎn)查控信息全部納入信息化管理，并分類匯總精細化管理。一方面，系統(tǒng)自動以手機短信形式告知承辦人續(xù)封、續(xù)凍即將屆滿，有效避免了執(zhí)行中的瀆職侵權(quán)風(fēng)險。另一方面使該院首封、可處置的執(zhí)行財產(chǎn)做到“底數(shù)清、處置明”，切實推進解決執(zhí)行財產(chǎn)處置難。

　　贓證物交接、移送、管理一直是刑事案件中的難點問題。近3年來，北京二中院通過贓證物管理系統(tǒng)軟件共錄入案件832件，贓證物信息2257條，實現(xiàn)了贓證物保管、移交、處理全程留痕，實現(xiàn)了刑事審判部門、執(zhí)行實施部門、后勤服務(wù)部門互相監(jiān)督、密切配合，執(zhí)行效率顯著提高。

　　而在刑事涉眾型執(zhí)行案件案款集中清退工作中，北京二中院首創(chuàng)研發(fā)“刑事涉眾財產(chǎn)刑執(zhí)行案件管理系統(tǒng)”，大幅提升執(zhí)行工作的信息化水平和工作效率。據(jù)介紹，該系統(tǒng)具備流程監(jiān)控、統(tǒng)計分析及遠程反饋三大功能。刑事涉眾財產(chǎn)執(zhí)行案件管理系統(tǒng)投入使用后，產(chǎn)生了非常明顯的效果。

　　機制圖變：由人工盯防變?nèi)塘艉?/span>

　　某金融租賃有限公司申請執(zhí)行山西宏特煤化工有限公司、山西普大煤業(yè)集團有限公司、吳連生、袁俊仲裁一案，執(zhí)行標的額1.372億元，執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人拒不履行法院生效判決。對此，被執(zhí)行人被依法納入失信人員黑名單中，成為此次公布的10起執(zhí)行案件中的一例。

　　“今天我們公布這十起執(zhí)行案件中的失信被執(zhí)行人均是在案件執(zhí)行過程中，未向或未如實向法院報告其財產(chǎn)情況，屬于法定失信行為，依法將其納入失信人員名單?！敝x恩品介紹說，這是該院以信息化助推“基本解決執(zhí)行難”的一項重要舉措。

　　截至目前，該院共公布失信被執(zhí)行人名單信息661條，采取限制出境措施133人次。

　　“借助信息化技術(shù)，北京二中院完善執(zhí)行機制建設(shè)，由人工盯防變?nèi)塘艉?，推進制度落地?！倍ㄖ薪榻B。

　　北京二中院建立了執(zhí)行節(jié)點流程的權(quán)力清單，詳細規(guī)范執(zhí)行中每個流程節(jié)點的責任人、工作要求和工作時限，將執(zhí)行節(jié)點信息錄入執(zhí)行辦案系統(tǒng)里，使所有執(zhí)行案件的過程公開和處置透明，便于執(zhí)行案件的流程管理和監(jiān)督考核。

　　北京二中院將執(zhí)行案件流程劃分為37個關(guān)鍵節(jié)點，要求信息化執(zhí)行全程留痕，也就是說，執(zhí)行干警“執(zhí)行工作走到哪里，執(zhí)行信息就延伸到哪里”，工作時利用執(zhí)法記錄儀、錄像機、照相機、手機等設(shè)備隨時隨地保存執(zhí)行數(shù)據(jù)，及時將相關(guān)執(zhí)行信息錄入執(zhí)行辦案系統(tǒng)，以全程留存視頻資料的方式規(guī)范言行舉止。

　　為完善執(zhí)行信息公開機制，加大司法公開力度，北京二中院及時錄入、自動推送執(zhí)行流程信息，承辦人在時限范圍內(nèi)辦理完畢相關(guān)事務(wù)后必須將信息錄入執(zhí)行辦案系統(tǒng)，并將承辦人點擊推送信息改為系統(tǒng)自動推送信息，方便當事人了解案件進展情況。同時，執(zhí)行裁判文書要求百分之百上網(wǎng)，以文書公開倒逼執(zhí)行規(guī)范。（記者 劉吟秋）