閱讀提示：建設工程裁判規(guī)則是北京大成律師事務所王登山律師團隊根據(jù)最高人民法院生效裁判文書、司法觀點集成等相關資料整理，代表最高人民法院對一些法律適用問題的司法態(tài)度和立場，也反映最高人民法院審判業(yè)務庭對一些法律問題的傾向性意見。具有權威性、實用性和可參照操作性的特點，可供各建設工程施工企業(yè)參考、了解和掌握最高人民法院現(xiàn)行有效的建設工程裁判的司法觀點。

11.鑒定機構分別按照定額價和市場價作出鑒定結論的，在確定工程價款時，一般應以市場價確定工程價款

最高人民法院（2011）民提字第104號民事判決書

鑒定機構分別按照定額價和市場價作出鑒定結論的，在確定工程價款時，一般應以市場價確定工程價款。這是因為，以定額為基礎確定工程造價大多未能反映企業(yè)的施工、技術和管理水平，定額標準往往跟不上市場價格的變化，而建設行政部門發(fā)布的市場價格信息，更貼近市場價格，更接近建筑工程的實際造價成本，且符合《合同法》的有關規(guī)定，對雙方當事人更公平。

12.因組織工程竣工驗收的主體不適格，質(zhì)監(jiān)部門出具的竣工驗收報告不具有證明力

最高人民法院（2010）民提字第210號民事判決書

依照《合同法》第269條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定，組織竣工驗收既是發(fā)包人的權利，也是發(fā)包人的義務。發(fā)包人對建設工程組織驗收，是建設工程通過竣工驗收的必經(jīng)程序。承包人未經(jīng)發(fā)包人同意以發(fā)包人名義組織竣工驗收，因組織驗收主體不適格，驗收程序違法，不產(chǎn)生工程竣工驗收效力。質(zhì)量監(jiān)督管理部門在沒有核實上述事實情形不出具的竣工驗收報告，不具有證據(jù)的證明力，不應予以采信。

13.招標人與中標人簽訂建設工程施工合同后，中標人提出讓利承諾實質(zhì)上是對工程價款的變更，應當認定該承諾無效

《民事審判指導與參考》總第38集

依據(jù)《招標投標法》第46條、最高人民法院《建設施工合同解釋》第21條之規(guī)定，招標人與中標人按照招標文件和中標人投標文件訂立《建設工程施工合同》后，中標人出具讓利承諾書，承諾對承建工程予以大幅讓利，實質(zhì)上是對工程價款的實質(zhì)性變更，應當認定該承諾無效。

14.發(fā)包方與施工方另行約定工程未達到魯班獎、不予退還履約保證金的條款無效

《民事審判指導與參考》總第50集

15.當事人另行簽訂的建設工程施工合同補充合同中關于糾紛解決方式的變更約定是否有效

《民事審判指導與參考》總第51集

對于糾紛解決方式來說，是當事人針對可能產(chǎn)生的利益矛盾而預先選擇的解決方式，盡管在中標合同中已經(jīng)約定了特定的糾紛解決方式，但是當事人在補充合同中變更糾紛解決方式的，不應視為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容，而應視為當事人所享有的變更合同的權利，人民法院應承認這種變更糾紛解決方式約定的效力。

16.建設工程施工合同中包含“最后雙方認可的工程總價”內(nèi)容的讓利條款，不是附生效條件

最高人民法院（2009）民提字第64號民事判決書

當事人簽訂是的《建設工程施工合同》中，約定按照“最后雙方認可的工程總價”2%由施工方予以讓利。該約定表明：雙方讓利2%的意思表示是一致而明確的，關于該條款生效，雙方未附加任何條件?！半p方認可的工程總價”是確定具體讓利數(shù)額的計算基數(shù)，不能以雙方對計算基數(shù)存在爭議為由就否定讓利關系的存在。

17.財政評審中心作出的審核結論原則上不能作為工程結算依據(jù)

《民事審判指導與參考》總第34集

財政部門對財政投資的評定審核是國家對建設單位基本建設資金的監(jiān)督管理，不影響建設單位與承建單位的合同效力及履行。但是，建設合同中明確約定以財政部門對財政投資的審核結論作為結算依據(jù)的，審核結論應當作為結算的依據(jù)。

18.除雙方合同約定之外，審計部門對建設資金的審計不能作為工程款結算的依據(jù)

最高人民法院（2012）民提字第205號民事判決書

根據(jù)審計法的規(guī)定，國家審計機關對工程建設單位進行審計是一種行政監(jiān)督行為，審計人與被審計人之間因國家審計發(fā)生的法律關系與本案中當事人之間的民事法律關系性質(zhì)不同。因此，在民事合同中，當事人對接受行政審計作為確定民事法律關系依據(jù)的約定，應當具體明確，而不能通過解釋推定的方式，認為合同簽訂時，當事人已經(jīng)同意接受國家機關的審計行為對民事法律關系的介入。

在雙方當事人已經(jīng)通過結算協(xié)議確認了工程結算價款并已基本履行完畢的情況下，國家審計機關作出的審計報告，不影響雙方結算協(xié)議的效力。

19.發(fā)包人收到承包人竣工結算文書后28天內(nèi)不予答復，是否視為認可該竣工結算文件，并判決其承擔違約責任

《民事審判指導與參考》總第28集

《建設工程施工合同解釋》第20條的前提條件是“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件的”，只有滿足了這個條件，承包人提交的竣工結算文件才可以作為工程款結算的依據(jù)。否則，僅由施工合同通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出雙方當事人具有發(fā)包人收到竣工結算文件一定期限內(nèi)不予答復則視為認可承包人提交的竣工價結算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結算文件不能作為工程款結算的依據(jù)。

20.建筑物所有人依據(jù)合同約定對建筑工程總承包人應付工程款不承擔責任的，應予支持

《民事審判指導與參考》總第49集

作為建筑物所有人的建設單位將建設項目全權委托給房地產(chǎn)開發(fā)公司施工建設，同時簽訂了《三方協(xié)議》，該協(xié)議系當事人真實意思表示，不違反國家法律及法規(guī)的強制性規(guī)定，應認定為有效。建設單位對房地產(chǎn)開發(fā)公司應付工程款項不應承擔連帶責任。但是如果房地產(chǎn)開發(fā)公司不能按照約定支付工程價款，建設公司可依照《合同法》第286條規(guī)定，向建筑物所有人主張優(yōu)先受償權，并可通過建筑工程的拍賣及折價等方式實現(xiàn)其權利。