2月6日，國(guó)務(wù)院公布了《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出多條具體就業(yè)政策，以助力實(shí)現(xiàn)更為充分和高質(zhì)量的就業(yè)。其中，科教界對(duì)“加快落實(shí)高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技、教育、文化等專(zhuān)業(yè)人才成為創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者”格外關(guān)注，這被認(rèn)為是又一個(gè)旨在釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力，徹底放權(quán)讓利的重磅舉措。

從最初的探索、形成意見(jiàn)，到如今提出加快落實(shí)的具體舉措，國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率的決心顯露無(wú)遺。長(zhǎng)期以來(lái)，高?？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)的合法性一直沒(méi)有得到明確，科技人員對(duì)創(chuàng)業(yè)離崗時(shí)期和返崗后的身份、權(quán)利、待遇等問(wèn)題存在諸多顧慮，加上鐵飯碗、金字塔光環(huán)的巨大吸引力，“捂著掖著式”的創(chuàng)業(yè)成為高?？蒲腥藛T中常見(jiàn)的尷尬事實(shí)。此次《規(guī)劃》的出臺(tái)無(wú)疑釋放了如下政策效應(yīng)：有能力的專(zhuān)業(yè)人員可以通過(guò)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化提高收入，進(jìn)而激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性，并帶動(dòng)國(guó)家整體創(chuàng)新活力的提升?！兑?guī)劃》讓“安安心心科研，合合理理賺錢(qián)”的目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。

但是，在大好形勢(shì)面前，應(yīng)該看到，自主創(chuàng)業(yè)并非普適性的選擇，高校教師和科研人員的創(chuàng)業(yè)仍要充分考慮研究領(lǐng)域和具體產(chǎn)業(yè)的情況，因?yàn)橐坏┩度雱?chuàng)業(yè)，將面臨更加全面的考驗(yàn)。

首先，制度上需要來(lái)自高校和科研院所的考核體系的支持，也需要政府的配套支持政策和認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。目前的現(xiàn)狀是，高校、科研院所中人員的考核、晉職稱(chēng)均以SCI論文、各類(lèi)基金項(xiàng)目為主，而科研人員通過(guò)公司這個(gè)市場(chǎng)中介讓自己的成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)尲夹g(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社會(huì)的產(chǎn)品的努力，依然難以得到承認(rèn)，如何以市場(chǎng)成績(jī)檢驗(yàn)科研成果，仍需實(shí)踐探索。

其次，此次《規(guī)劃》是“雙創(chuàng)”精神的進(jìn)一步深化和落實(shí)，然而，推動(dòng)“雙創(chuàng)”的力量不應(yīng)該寄托在高校、科研單位對(duì)人員公職、待遇等權(quán)利保留標(biāo)準(zhǔn)的放寬上，而是要把研發(fā)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。對(duì)待教師科研人員創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，應(yīng)該是既承認(rèn)他們的學(xué)術(shù)地位，鼓勵(lì)他們保持較高的科研能力，也要提高他們參與發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)的積極性，讓他們對(duì)轉(zhuǎn)化研發(fā)成果有促進(jìn)作用。而有科研成果轉(zhuǎn)化能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在創(chuàng)造社會(huì)和自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)向單位反饋實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)需求的職能，做到“產(chǎn)學(xué)研”不脫鉤。

此外，《規(guī)劃》某種意義上是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”和高校體制改革結(jié)合進(jìn)行，因此不僅要看創(chuàng)業(yè)的數(shù)量，更要看創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。高質(zhì)量的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、知識(shí)型創(chuàng)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，根本還是取決于研發(fā)水平和科研能力的不斷提升。需要注意的是，這里強(qiáng)調(diào)的科研人員創(chuàng)業(yè)是鼓勵(lì)科研人員在研發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，至于對(duì)非研發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資，放棄科研工作卻不放棄科研職位的“走穴”式創(chuàng)業(yè)，則是另外一個(gè)問(wèn)題。因此，后續(xù)的政策制定需要考慮配套的考核和管理措施，以避免離崗創(chuàng)業(yè)成為鉆政策空子的手段。

當(dāng)前，我國(guó)高校教師進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)仍然面臨諸多難題，其中較為突出的就是科技成果轉(zhuǎn)化的配套服務(wù)存在短板，缺少諸如中介評(píng)估、市場(chǎng)運(yùn)作、資本籌集以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的支撐，難以對(duì)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供有針對(duì)性的服務(wù)。我們知道，在美國(guó)有很多高校教授、研究人員創(chuàng)業(yè)成功的事例，特別是在電子、生物、化學(xué)學(xué)科領(lǐng)域更加普遍。美國(guó)大部分研究性大學(xué)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供涵蓋創(chuàng)業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備、法律流程、資本籌集、宣傳策略等一系列服務(wù)。這些經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)高校和研究院所借鑒。落實(shí)鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)，不僅要在人事關(guān)系上予以支持，更要考慮創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系的配套與建設(shè)。

此次《規(guī)劃》到底能產(chǎn)生多大效力目前仍難以預(yù)測(cè)，但就筆者的觀察而言，一些曾經(jīng)的觀望者們已經(jīng)開(kāi)始躍躍欲試了。筆者剛跟一個(gè)留校工作的同學(xué)聊過(guò)，他最近心情很不錯(cuò)。他說(shuō)一個(gè)朋友早想拉他去做物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，他一直覺(jué)得壓力和投入太大而沒(méi)有貿(mào)然答應(yīng)，但現(xiàn)在他想去試試了。最重要的是，他一向謹(jǐn)慎的太太也默許了這一想法。這是一個(gè)有政策實(shí)驗(yàn)意義的故事，結(jié)果如何，只能拭目以待了。

（作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員）