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      “照鏡子,整衣冠”應(yīng)成常態(tài)

       三利圖書館161 2017-05-02

      “照鏡子,整衣冠”應(yīng)成常態(tài)

      2016-09-30 08:34:00 作者:聞安
      導(dǎo)語:完善的安全法律法規(guī)體系,健全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),龐大的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與隊伍,都在日夜兼程地為實現(xiàn)這個目標(biāo)而奮斗。回到現(xiàn)實,目標(biāo)實現(xiàn)還需“從長計議”。

        當(dāng)前,從國家安監(jiān)總局通報的1-8月份安全生產(chǎn)事故情況看,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,事故總量仍然偏多,就在9月28日,寧夏一煤礦又發(fā)生了重大瓦斯爆炸事故。我們在看到成績的同時不禁要問,造成生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的隱患為什么還大量存在,有沒有排查治理隱患的“靈丹妙藥”?從理論上講零事故、零死亡的應(yīng)該有可能,只要事故隱患“胎死腹中或滅于萌芽”,就沒有事故發(fā)生。完善的安全法律法規(guī)體系,健全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),龐大的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與隊伍,都在日夜兼程地為實現(xiàn)這個目標(biāo)而奮斗?;氐浆F(xiàn)實,目標(biāo)實現(xiàn)還需“從長計議”。

          且看,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),管理上的缺陷等隱患是一個動態(tài)過程,我們應(yīng)全面發(fā)動社會力量向隱患開戰(zhàn),發(fā)現(xiàn)一個,消除一個,不讓隱患成“落網(wǎng)之魚”。說起來容易做起來難,無論企業(yè),政府、部門等哪一層面都存在一些不嚴(yán)不實的做法。時值歲尾,全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急,筆者建議各級都應(yīng)?!罢甄R子,整衣冠”,對以下的做法有則改之、無則加勉。

        一是要全面扭轉(zhuǎn)被動局面。我國正處于一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)低迷,競爭激烈,壓力山在是現(xiàn)實,安全管理仍是處于“要我安全”的水平,多數(shù)企業(yè)都是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的局面。企業(yè)主一定要提高認(rèn)識,端正態(tài)度,正確處理好安全與發(fā)展,安全與效益的利害關(guān)系,牢記“紅線意識”,汲取各地事故教訓(xùn),銘記兩高關(guān)于安全生產(chǎn)司法解釋,全面落實好自身的主體責(zé)任。真把安全當(dāng)回事。

        二是改變大檢查的方式。每逢重大節(jié)假日,或關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查是必不可少,這是各級落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的體現(xiàn),更是“履職盡責(zé)”的必須,它能大力營造領(lǐng)導(dǎo)重視安全、關(guān)注安全的輿論氛圍,鼓舞從事安監(jiān)工作人員的斗志與信心。但在檢查形式與內(nèi)容上要是有些改進(jìn)將會更好,比如轟轟烈烈的檢查團(tuán)隊,事前打招呼,定時間、定人員、定路線、定單位、定內(nèi)容等等,這樣查的結(jié)果可想而知,為什么不能采取或明察暗訪,多點(diǎn)微服私訪。

        三是重檢查、輕復(fù)查形成不了閉環(huán)式執(zhí)法。這主要發(fā)生在各級執(zhí)法部門。在查找隱患環(huán)節(jié)用力不小,對照清單、利用手冊、啟用儀器等,有的還聘請專家,隱患查出后也都能按要程序下達(dá)執(zhí)法文書,但落實到整改上就不那么較勁了,往往是“虎頭蛇尾”,還有的根本不去復(fù)查,只讓被查單位匯報。隱患依然存在,首次查是這些隱患、下次查還有這些隱患。當(dāng)上級來考核、督查時是看不到這些材料。難怪每當(dāng)發(fā)生事故其原因有那么多的共性相同之處。

        四是執(zhí)法不嚴(yán)、立案不多。新安法有好多條款對現(xiàn)場隱患可以立案處罰的,對隱患未按規(guī)定整改完畢的也應(yīng)立案處罰。而我們執(zhí)行的如何呢?能做到檢查一起、查出一起、立案一起、處罰一起嗎?今年江蘇已以下達(dá)立案數(shù)為考核目標(biāo)的方法堵上了這個漏洞,效果特好。

        五是一罰了之。消除隱患是目的,行政處罰是手段,在我們的執(zhí)法中有的對企業(yè)重立案處罰,輕隱患整改。往往是只要處罰完成,整改到位就沒有日期了。以至于,隱患依然存在,企業(yè)主誤認(rèn)為,只要交了罰款,安全檢查就“萬事大吉”。這種現(xiàn)象一定要杜絕。

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