薦文欄目第507篇; 感謝螞蟻金服法律研究授權(quán)轉(zhuǎn)載,文章版權(quán)歸原作者所有; 編輯:于錦文,上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院碩士研究生 長期以來我國銀行、證券、保險等領(lǐng)域的投資者適當(dāng)性管理規(guī)范差異很大,單一證券領(lǐng)域也并未實現(xiàn)各類投資產(chǎn)品適用規(guī)則的一致性。2016年12月12日中國證監(jiān)會正式發(fā)布《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》(證券監(jiān)督管理委員會令第130號,簡稱“管理辦法”),并將于2017年7月1日正式生效,自此我國證券期貨市場在投資者適當(dāng)性管理制度的立法建設(shè)方面邁出了重要一步。 作為一項重要金融監(jiān)管制度,經(jīng)營機(jī)構(gòu)均將投資者適當(dāng)性管理納入其合規(guī)管理框架,一旦違反規(guī)定未能落實該機(jī)制,將面臨包括但不限于責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出示警示函等行政責(zé)任。但違反投資者適當(dāng)性管理規(guī)定將可能承擔(dān)怎樣的民事責(zé)任,因尚無直接適用的法律層面依據(jù),反而常常被經(jīng)營機(jī)構(gòu)所忽視。尤其是當(dāng)前越來越多金融機(jī)構(gòu)探尋通過互聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)用戶觸達(dá)趨勢下,經(jīng)營機(jī)構(gòu)如何有效落實互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場環(huán)境中的投資者適當(dāng)性管理、進(jìn)而避免可能面臨的民事責(zé)任,須引起各經(jīng)營機(jī)構(gòu)有效重視。 一、管理辦法項下相關(guān)制度設(shè)計 投資者適當(dāng)性管理制度是資本市場一項非常重要的投資者權(quán)益保障制度,最早在美國被確定,很快在歐盟、英國、香港、新加坡等眾多成熟資本市場的法律法規(guī)及監(jiān)管政策中被普遍適用。該制度的核心宗旨,就是由經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過了解其所服務(wù)客戶,包括但不限于專業(yè)水平、風(fēng)險承受能力、風(fēng)險收益偏好等維度特征,通過適當(dāng)措施減少經(jīng)營機(jī)構(gòu)與投資者之間的信息不對稱,幫助投資者更加充分了解自己和自己所適合的投資產(chǎn)品類型,落實認(rèn)購前投資者權(quán)益保護(hù)。 管理辦法從投資者適當(dāng)性管理落地實施角度,規(guī)定了如下幾個經(jīng)營機(jī)構(gòu)需要落實的相關(guān)機(jī)制: (1)將投資者分為普通投資者與專業(yè)投資者; (2)經(jīng)營機(jī)構(gòu)向投資者銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)了解目標(biāo)投資者,做信息采集并跟進(jìn)所采集信息的持續(xù)更新; (3)對投資者做充分的風(fēng)險揭示,其中普通投資者在信息告知、適當(dāng)性匹配等方面享有特別保護(hù); (4)根據(jù)風(fēng)險特征和程度,對銷售的產(chǎn)品或提供的服務(wù)劃分風(fēng)險等級; (5)根據(jù)投資者的不同分類,對其適合購買的產(chǎn)品或者接受的服務(wù)做出初步判斷。 同時,管理辦法第25條規(guī)定,通過互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場方式推介理財產(chǎn)品,落實投資者適當(dāng)性管理過程中經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善配套留痕安排,由普通投資者通過符合法律、行政法規(guī)要求的電子方式進(jìn)行確認(rèn)。但更詳細(xì)的實現(xiàn)方式管理辦法并未明確,有待經(jīng)營機(jī)構(gòu)在實踐中進(jìn)一步探索和嘗試,并盡可能厘清可能的責(zé)任界限。 二、結(jié)合判例看金融機(jī)構(gòu)可能面臨民事責(zé)任 一般商事行為中,通常會遵循“買者自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”原則,在此原則背景下,投資者起訴經(jīng)營機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性管理義務(wù)并向其主張承擔(dān)民事賠償責(zé)任的案例中,多數(shù)為經(jīng)營機(jī)構(gòu)勝訴。 2015年7月胡象斌訴中國銀行股份有限公司上海市田林路支行侵權(quán)責(zé)任糾紛一案[1],開啟了經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)本金賠償主要責(zé)任的先例,但考慮到投資者自身亦有過錯情形,適用過錯相抵原則判定由投資者自行承擔(dān)利息損失。2016年5月上訴人林娟與上訴人中國工商銀行股份有限公司南京下關(guān)支行財產(chǎn)損害賠償糾紛一案[2],進(jìn)一步開啟全部由經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)本金和收益損失賠償責(zé)任的先例。兩個案例中,投資者主張經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任的訴由均為民事侵權(quán)損害賠償之訴。 法院核心論證的三個核心問題為: (1)經(jīng)營機(jī)構(gòu)是否違反投資者適當(dāng)性管理規(guī)定; (2)投資者損失與經(jīng)營機(jī)構(gòu)前述過錯間是否構(gòu)成因果關(guān)系; (3)過錯程度對損失賠償數(shù)額認(rèn)定的評估。 前述案例中,審理法院均認(rèn)定投資者損失系由經(jīng)營機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性要求向其推介不適合產(chǎn)品所致,經(jīng)營機(jī)構(gòu)過錯行為與投資者損失間具有因果關(guān)系,但因投資者自身過錯程度不同進(jìn)而由其自行承擔(dān)的責(zé)任大小不同。可見,經(jīng)營機(jī)構(gòu)落實投資者適當(dāng)性管理中是否存在過錯、過錯程度及相應(yīng)的證據(jù)提供成為判定其是否需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的重要前提。 結(jié)合投資者適當(dāng)性管理不同環(huán)節(jié),具體分解如下: 1、推介環(huán)節(jié)經(jīng)營機(jī)構(gòu)是否為主動推介。如果是主動推介,但投資者既往投資過同等風(fēng)險等級的理財產(chǎn)品,在一定程度上會減輕經(jīng)營機(jī)構(gòu)的過錯程度認(rèn)定。 2、風(fēng)險揭示環(huán)節(jié)是否做過風(fēng)險揭示且書面確認(rèn)。風(fēng)險揭示要通過加粗等技術(shù)處理進(jìn)行強(qiáng)調(diào)同時,是否有投資者簽署確認(rèn)的書面留痕。留痕方式可以不同,且并未禁止電子方式確認(rèn),線下柜臺推介情形下,即便過程中有做風(fēng)險揭示但無投資者的書面簽署,不利后果歸經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 此外,投資者確認(rèn)風(fēng)險揭示內(nèi)容的時點也很關(guān)鍵,投資者簽字行為發(fā)生在經(jīng)營機(jī)構(gòu)推介理財產(chǎn)品且履行風(fēng)險揭示義務(wù)之后,即便在締約過程中簽字確認(rèn)知曉相關(guān)風(fēng)險,但亦不能免除被上訴人在締約前的適當(dāng)推介義務(wù),可見風(fēng)險揭示須盡可能前置。 3、是否向投資者推介了與其風(fēng)險承受能力不匹配的風(fēng)險等級產(chǎn)品,且投資者并無充分的風(fēng)險認(rèn)知。若超出投資者自身風(fēng)險等級且經(jīng)營機(jī)構(gòu)強(qiáng)風(fēng)險提示后,投資者仍堅持承擔(dān)風(fēng)險繼續(xù)購買的,不利后果由投資者自行承擔(dān)。 4、推介過程中的文件確認(rèn),尤其是電子文件確認(rèn)過程中,投資者自行操作還是經(jīng)營機(jī)構(gòu)工作人員代為操作也非常重要。如果是經(jīng)營機(jī)構(gòu)工作人員代為操作,很可能構(gòu)成投資者主張的抗辯理由之一。 5、舉證不利的后果,將由經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)。模擬購買及拍攝或截圖舉證,無法強(qiáng)有力構(gòu)成經(jīng)營機(jī)構(gòu)已履行投資者適當(dāng)性義務(wù)的全部證據(jù),法院更傾向于真實購買操作路徑中的實際流程體現(xiàn)。 此外,司法審判中法院更易做出傾向于投資者利益保護(hù)的價值判斷,鑒于投資者與金融機(jī)構(gòu)存在專業(yè)性及信息量等客觀上的不對等,投資者并不天然知曉何種理財產(chǎn)品最合乎自己的需求,為彌補(bǔ)此種不平等,應(yīng)當(dāng)對專業(yè)金融機(jī)構(gòu)課以相應(yīng)的義務(wù),要求金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)為投資者初步挑選理財產(chǎn)品的責(zé)任。 在此價值原則指導(dǎo)下,爭議解決中經(jīng)營機(jī)構(gòu)單純主張投資者應(yīng)“買者自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”已經(jīng)無法完全讓其脫責(zé),而須自行舉證證明其已經(jīng)嚴(yán)格落實投資者適當(dāng)性管理要求并舉證說明具體實現(xiàn)方式。 三、投資者適當(dāng)性機(jī)制的互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn) 為強(qiáng)化金融產(chǎn)品銷售過程中的透明和規(guī)范等問題,銀監(jiān)會出臺監(jiān)管政策將大力推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自有理財與代銷產(chǎn)品銷售專區(qū)管理及銷售過程錄音錄像工作,固化理財產(chǎn)品推介過程中投資者適當(dāng)性管理機(jī)制落實方式全過程。但分區(qū)銷售和“雙錄”制度,更加適合經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過線下柜臺推介和銷售的情形。而在互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場渠道推介理財產(chǎn)品情形下,經(jīng)營機(jī)構(gòu)須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)特有屬性和特點,有針對性落實投資者適當(dāng)性管理,最大程度降低承擔(dān)民事責(zé)任可能: 1、借助大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢助力投資者風(fēng)險分級的初步判斷 投資者適當(dāng)性管理的一項重要工作就是了解客戶,通過充分獲取投資者信息分析形成用戶畫像,進(jìn)而實現(xiàn)相應(yīng)的投資者風(fēng)險等級劃分。通常獲取投資者信息的方式是填寫調(diào)查問卷,依賴投資者的單方陳述,但該方式無法實現(xiàn)準(zhǔn)確了解用戶,且信息采集須定期持續(xù)更新,信息再次更新采集的成本高。經(jīng)過用戶明確使用授權(quán)前提下,通過對其持有的網(wǎng)絡(luò)金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)、行為習(xí)慣等信息做綜合分析,形成初步用戶畫像并經(jīng)用戶確認(rèn),此方式可在一定程度上構(gòu)成問卷式信息采集方式的有利補(bǔ)充。在實施過程中須特別關(guān)注:(1)在線完成信息采集畢竟有完整性、全面性等方面局限,數(shù)據(jù)分析結(jié)果須經(jīng)相應(yīng)投資者確認(rèn)。(2)將信息采集的數(shù)據(jù)授權(quán)及風(fēng)險分析結(jié)果在線呈現(xiàn),并安排在用戶在線操作必經(jīng)路徑,不可選擇性跳過。 2、在線風(fēng)險揭示 互聯(lián)網(wǎng)平臺對投資者的風(fēng)險揭示,普遍做法是由用戶單獨點擊確認(rèn)風(fēng)險揭示函等類似文件,同時針對重要風(fēng)險信息做特別提示處理(加粗等方式突出呈現(xiàn)),同時還需注意: (1)風(fēng)險揭示確認(rèn)時點盡可能前置,避免締約完成后追認(rèn); (2)超風(fēng)險等級的認(rèn)購設(shè)定特殊風(fēng)險承擔(dān)確認(rèn)流程。此類風(fēng)險確認(rèn)類型應(yīng)體現(xiàn)在投資者“單只產(chǎn)品每次購買”環(huán)節(jié),雖然從體驗角度一定程度上構(gòu)成用戶打擾,但讓投資者在充分衡量自身風(fēng)險承受力前提下謹(jǐn)慎做出投資決策,也是一種強(qiáng)化投資者風(fēng)險教育的過程。 3、在線證據(jù)固定 根據(jù)前述司法判例,由經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)證明其已有效落實投資者適當(dāng)性管理的舉證義務(wù),且更傾向于真實購買環(huán)境下的證據(jù)還原呈現(xiàn)。對此經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場方式銷售過程中,最好選擇真實投資者的真實投資環(huán)境及路徑下公證全流程,且每次產(chǎn)品或流程迭代升級時同步更新公證。同時,就每位投資者在線點擊操作日志做系統(tǒng)留痕。 4、網(wǎng)絡(luò)營銷規(guī)則制定 互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場銷售情形下不存在經(jīng)營機(jī)構(gòu)工作人員代為銷售情形,推介方式多體現(xiàn)為經(jīng)營機(jī)構(gòu)的營銷活動,為避免投資者風(fēng)險等級與產(chǎn)品風(fēng)險等級間發(fā)生錯配,向投資者定向營銷過程中,須將“投資者風(fēng)險等級與產(chǎn)品風(fēng)險等級相匹配”作為營銷活動基本原則之一。 四、結(jié)語 伴隨著越來越多的理財產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)渠道實現(xiàn)用戶觸達(dá),越來越多普通老百姓接觸到更加豐富的投資產(chǎn)品類型,此種趨勢下對經(jīng)營機(jī)構(gòu)投資者保護(hù)制度的完善及落實提出了更高要求,互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場環(huán)境下投資者適當(dāng)性管理實現(xiàn)方式,以及如何更好平衡保障制度落實、投資者體驗及經(jīng)營機(jī)構(gòu)可能承擔(dān)的民事責(zé)任之間的關(guān)系,也是經(jīng)營機(jī)構(gòu)須不斷探索實踐的重要問題之一。 作者丨王瑩 螞蟻金服法務(wù)總監(jiān) *編注: [1] 上海市第一中級人民法院(2015)滬一中民六(商)終字第198號民事判決書 [2] 江蘇省南京市中級人民法院(2016)蘇01民終1563號民事判決書 點擊查詢互聯(lián)網(wǎng)金融法律評論熱點文章: 【獨家|前沿】非法吸收公眾存款罪中的被害人自我答責(zé)(上篇) 【獨家|前沿】非法吸收公眾存款罪中的被害人自我答責(zé)(下篇) 【新書推薦】《互聯(lián)網(wǎng)金融法律評論》總第8輯 【征稿|通知】《區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展背景下的金融創(chuàng)新與法律變革》專題征稿啟事 【約稿啟事】《互聯(lián)網(wǎng)金融法律評論》2017年約稿啟事 【重磅|翻譯】美國國家經(jīng)濟(jì)委員會金融科技監(jiān)管白皮書(上部) 本平臺由上海交通大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法治創(chuàng)新研究中心團(tuán)隊運(yùn)營 每日推送法學(xué)、金融學(xué)、財政稅收學(xué)等最新研究成果 定期分享外文文獻(xiàn)導(dǎo)讀和實務(wù)原創(chuàng)精品 感謝您的關(guān)注與支持! 原創(chuàng)投稿及學(xué)術(shù)交流請聯(lián)系: jifl_sjtu@126.com |
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