7月3日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)司法責(zé)任制等綜合改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)法官人數(shù)從改革前的21萬(wàn)多人銳減至12萬(wàn)。注意到，有關(guān)如何安置未入額法官、緩解法院案多人少矛盾等議題再次被提及。

全國(guó)入額法官逾12萬(wàn)，四種渠道安置未入額者

最高法院政治部主任徐家新介紹，按照中央要求，法官員額比例應(yīng)該控制在中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制39%以?xún)?nèi)。根據(jù)中央要求，未入額法官不得獨(dú)立辦案。

數(shù)據(jù)顯示，在改革之前，全國(guó)法官人數(shù)逾21萬(wàn)，此次入額人數(shù)總數(shù)僅12萬(wàn)。

如何安置未入額法官?徐家新坦言，經(jīng)過(guò)遴選，有一批法官被選拔出來(lái)，自然會(huì)有一批法官不能入額，“需要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)法官對(duì)未入額法官要加快安置步伐，更不得以辦案任務(wù)重為由讓他們獨(dú)立辦案，這一點(diǎn)態(tài)度是明確的，也是不動(dòng)搖的?！?/strong>

徐家新介紹，目前，實(shí)踐中大體有四種渠道進(jìn)行安置分流：一是轉(zhuǎn)任為法官助理，繼續(xù)在審判業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助員額法官辦案。二是轉(zhuǎn)任司法行政人員，到綜合部門(mén)工作。三是一些年紀(jì)較大的法官?gòu)氖掳讣u(píng)查、訴前調(diào)解等工作。四是交流到其他黨政部門(mén)。

“當(dāng)然，這次沒(méi)有入額的法官在下次員額空缺遴選法官時(shí)，如果符合入額條件，他們還可以參加遴選入額。”徐家新表示，所有未入額法官，他們?cè)瓉?lái)享有的法官資格以及津補(bǔ)貼保持不變。

一線(xiàn)辦案法官人數(shù)增多，最高法四大舉措解題“案多人少”

與此同時(shí)，針對(duì)法院如何處理好法官人數(shù)減少和案件數(shù)量增長(zhǎng)之間的矛盾，徐家新表示，首先要厘清法官總體數(shù)量與一線(xiàn)辦案法官數(shù)量之間的區(qū)別。

“員額制改革前，真正在一線(xiàn)辦案的法官數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法官的總體數(shù)量。員額制改革過(guò)程中，要求把優(yōu)秀的審判人才向?qū)徟幸痪€(xiàn)集聚，并且要求入額必須辦案，包括院庭長(zhǎng)都有明確的辦案數(shù)量要求?！毙旒倚抡J(rèn)為，從人員的絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，法官的人數(shù)是少了，但是大多數(shù)法院的一線(xiàn)辦案的法官人數(shù)是增加了。審判力量不是削弱了，而是加強(qiáng)了。

另一方面，自立案登記制改革推出之后，人民法院受理案件的數(shù)量逐年攀升。針對(duì)面臨“案多人少”的現(xiàn)實(shí)矛盾，最高法也采取了一系列措施。

一是落實(shí)司法責(zé)任制，確立法官合議庭的辦案主體地位，建立新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、改革文書(shū)的簽署機(jī)制，取消了一般案件的審批程序，不搞層層審批。同時(shí)加強(qiáng)了以法官為核心的審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明晰職責(zé)清單，將法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái)。

二是積極推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，充分發(fā)揮小額訴訟程序、素材程序、簡(jiǎn)易程序的制度功能，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、精案繁審。

三是行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等各類(lèi)治理主體的作用，加強(qiáng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，促進(jìn)糾紛訴前分流。

四是深入推進(jìn)法院信息化，加快智慧法院建設(shè)，向信息化要生產(chǎn)力。通過(guò)智能辦案輔助系統(tǒng)、裁判文書(shū)、智能校對(duì)系統(tǒng)、法官知識(shí)庫(kù)支持系統(tǒng)等司法員工智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，多源檢索、類(lèi)案關(guān)聯(lián)、同案類(lèi)推等功能，為法官辦案提供智能化支持，提升了辦案效率。

近幾年法官辭職數(shù)低位運(yùn)行，去年減少1.77萬(wàn)人

另?yè)?jù)徐家新介紹，最高法曾對(duì)2014年全國(guó)地方法院人員流動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)果顯示，目前法院新進(jìn)人員和減少人員數(shù)基本持平，2015年全國(guó)法院新增人員1.9萬(wàn)人，減少1.77萬(wàn)人。

“減少原因也是很復(fù)雜的，由高到低排序，包含退休、組織調(diào)動(dòng)、辭職、死亡等等各種原因。”徐家新表示，單就辭職這一原因，各類(lèi)人員的辭職總數(shù)占人員減少總數(shù)比例不高，僅占10%左右。具體到法官來(lái)講，全國(guó)法官的辭職數(shù)這幾年也是低位運(yùn)行?，F(xiàn)在全國(guó)法官辭職人數(shù)占全國(guó)地方法院總?cè)藬?shù)的比例，近幾年一直保持在0.35%以下，“法院隊(duì)伍的總體情況是比較穩(wěn)定?！?/span>

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