|
Knut Koschatzky教授是德國弗勞恩霍夫系統(tǒng)和創(chuàng)新研究所ISI，政策-產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新研究中心主任，主要從事創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和創(chuàng)新指標(biāo)、創(chuàng)新服務(wù)、區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)政策、創(chuàng)新融資、新技術(shù)公司等研究。本文根據(jù)Knut Koschatzky教授在“2017科技智庫國際研討會(huì)”上發(fā)表的題為“城市的未來——城市創(chuàng)新系統(tǒng)的影響”的演講整理。 一 城市是創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國96%的產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)生在大都市，德國絕大多數(shù)的應(yīng)用性專利是在城市里發(fā)明的。顯而易見，城市不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，它同時(shí)也是一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)，同時(shí)還是創(chuàng)新的先鋒市場(chǎng)。 二 創(chuàng)新能為城市帶來什么 從長遠(yuǎn)來看，創(chuàng)新將會(huì)為城市的以下需要帶來幫助：一是增強(qiáng)和支持公共領(lǐng)域的變革；二是對(duì)于城市定居點(diǎn)和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行可持續(xù)化的改造；三是像一個(gè)城市變革操控者一樣扮演社會(huì)角色；四是主導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施的先鋒項(xiàng)目；五是成為計(jì)劃和知識(shí)管理的有效工具；六是主導(dǎo)戰(zhàn)略型金融管理和商業(yè)模型；七是形成新的城市創(chuàng)新的框架條件。 三 城市的功能是什么 城市提供了距離上的臨近優(yōu)勢(shì)，并產(chǎn)生重要的外部性和溢出效應(yīng)。城市的功能板塊和資源布局相對(duì)比較密集，對(duì)于企業(yè)來講這具有天然的優(yōu)勢(shì)，它可以近距離與產(chǎn)業(yè)鏈上下企業(yè)以及產(chǎn)品的終端市場(chǎng)形成緊密的互動(dòng)關(guān)系。這既節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)營成本，也讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有更好的感知度。此外，城市可以將其一些功能和優(yōu)勢(shì)，通過便捷的交通和基礎(chǔ)設(shè)施快速輻射到周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)一起形成產(chǎn)業(yè)集群。 城市是一個(gè)知識(shí)中心，早期的內(nèi)隱型知識(shí)是在城市里集聚的。城市是集聚知識(shí)工作者最主要的載體，而早期內(nèi)隱型知識(shí)也隨著人才的流入，在城市內(nèi)部得到進(jìn)一步的集聚。 城市是用于生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施提供者，其中包括勞動(dòng)力、資本、通訊設(shè)施、物理基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化設(shè)施。上世紀(jì)八十年代以來，部分西方城市在尋找可持續(xù)發(fā)展道路時(shí)，提出了“回歸城市”的號(hào)召，就是要回歸到人性尺度形成的城市形式，重新認(rèn)知城市作為市民生活空間存在的基本價(jià)值。歐美大都市陸續(xù)推出城市更新項(xiàng)目使得老牌城市的基礎(chǔ)設(shè)施得以提升。 城市為小微企業(yè)和跨國公司提供多樣化的網(wǎng)絡(luò)與合作伙伴。城市是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐地，在城市創(chuàng)新系統(tǒng)中集聚了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)，而每一個(gè)企業(yè)背后的國內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)共同形成了城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，它為企業(yè)提供了無限的合作可能。 城市是一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它通過溢出效應(yīng)和回流效應(yīng)扮演著經(jīng)濟(jì)引擎的角色。自從現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新概念提出以來，創(chuàng)新的核心在于新穎性與市場(chǎng)價(jià)值的結(jié)合已被廣泛接受，這一定義決定了創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)屬性。而城市作為一個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是全球經(jīng)濟(jì)增長的樞紐和新理念、新方案的實(shí)驗(yàn)地，也是開發(fā)型合作創(chuàng)新的最重要場(chǎng)地。 四 城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素 一般而言，城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由四項(xiàng)要素構(gòu)成的，分別是：城市的制度結(jié)構(gòu)，即企業(yè)、大學(xué)、研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新政策等。創(chuàng)新的激勵(lì)系統(tǒng)，即知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)構(gòu)成和工作流動(dòng)等。創(chuàng)新者的技能和創(chuàng)造力，即產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性和質(zhì)量。文化獨(dú)特性，即對(duì)于技術(shù)和創(chuàng)新的接受度和理解度。這四項(xiàng)要素共同組成城市創(chuàng)新系統(tǒng)，并且保持互動(dòng)，發(fā)揮作用。
五 城市創(chuàng)新系統(tǒng)的三層模型 一個(gè)成熟的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由三層框架復(fù)合疊加而成。第一層由企業(yè)、社會(huì)組織以及公共部門組成，它們共同構(gòu)成了創(chuàng)新的供給與需求；第二層是創(chuàng)新輸入，在這一層面研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及NGO、研發(fā)轉(zhuǎn)化辦公室等中介機(jī)構(gòu)都發(fā)揮不可忽視的作用；第三層是創(chuàng)新框架，它包括了創(chuàng)新政策，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，體制機(jī)制以及不同的價(jià)值觀和文化，三層框架疊加形成了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜及模糊的內(nèi)部作用機(jī)制。 而對(duì)于城市管理者而言，構(gòu)建和培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架并使創(chuàng)新要素在系統(tǒng)內(nèi)能夠充分的交互是其重要的使命，特別是要關(guān)注城市創(chuàng)新的空間規(guī)劃，充分發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，從而更好地利用全球化的知識(shí)、資源和市場(chǎng)。此外，城市創(chuàng)新應(yīng)注重發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等不同參與者之間的聚合效應(yīng)，尤其是非技術(shù)性的組織模式的創(chuàng)新。 圖2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)三層框架 六 面向未來的城市創(chuàng)新規(guī)劃 在創(chuàng)新生態(tài)框架體系下，我們要用新視野重新審視創(chuàng)新規(guī)劃流程。對(duì)于構(gòu)建面向未來的創(chuàng)新型城市，新的創(chuàng)新規(guī)劃流程要考慮不同的視角，要審視創(chuàng)新活動(dòng)新的客觀規(guī)律，同時(shí)要考慮城市發(fā)展的主要目的和目標(biāo)，這對(duì)于上海來說同樣具有借鑒意義。特別是在理解創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架模型等分析性工具可以幫助城市管理者更好地理解創(chuàng)新的過程和流程，同時(shí)幫助政策制定者制定更加合理的創(chuàng)新政策，并且更為科學(xué)地評(píng)估和測(cè)量創(chuàng)新行為，從而實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和未來之城的目標(biāo)達(dá)成。 此外，城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，塑造自己的創(chuàng)新基因。創(chuàng)新的表現(xiàn)形式是多樣化的，每一個(gè)城市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘城市或區(qū)域的基礎(chǔ)稟賦和比較優(yōu)勢(shì)可，發(fā)展具有自身特質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成城市獨(dú)特的創(chuàng)新基因。
Bronywn H. Hall：創(chuàng)新政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 ◆ ◆ ◆ |
|
|
