《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄缎谭?/span>修正案八》之前的《刑法》第338條規(guī)定為，“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！蓖ㄟ^修改，擴(kuò)展了本罪的適用范圍，降低了入罪門檻，加大了對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，也使得司法實(shí)踐當(dāng)中，以污染環(huán)境罪追訴的案件大量增加。

   1、將危害結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

   這一修改是最重大、最核心的變化。修改前重大環(huán)境污染事故罪屬于結(jié)果犯、過失犯罪，必須造成嚴(yán)重的污染環(huán)境后果才能構(gòu)成犯罪。修改后的污染環(huán)境罪屬于行為犯、故意犯罪，只要行為人實(shí)施了污染環(huán)境的行為，就可能構(gòu)成污染環(huán)境罪，盡量將嚴(yán)重污染環(huán)境的危害后果減到最低，避免法律調(diào)控的滯后性；另，將構(gòu)成污染環(huán)境罪的臨界點(diǎn)提前，昭示著現(xiàn)代刑法注重可持續(xù)發(fā)展和以人為本的價(jià)值理念，才能及時(shí)有效地預(yù)防排污者的行為，從而更有效地遏止污染環(huán)境的行為。〔3〕

   2、將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)，由“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”。

   重大環(huán)境污染事故罪將排放、傾倒或者處置的物質(zhì)范圍最終限定在“危險(xiǎn)廢物”，適用范圍很窄。實(shí)踐中行為人排放或者傾倒一些沒有列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》但危害嚴(yán)重的物質(zhì)，就無法追究刑事責(zé)任。考慮到這些問題，修改后的338條將“危險(xiǎn)廢物”修改為“有害物質(zhì)”，其范圍大大拓寬，有助于降低污染環(huán)境罪的入罪門檻。 　　

   3、刪除了“向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的規(guī)定

   原《刑法》第338條將適用范圍限定在向土地、水體和大氣排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)，實(shí)踐中可能導(dǎo)致部分污染環(huán)境犯罪行為得不到追究，尤其是沒有直接向土地、水體和大氣等環(huán)境排放污染物的行為。刪除這一限制，使第338條的適用范圍更寬，無論是否向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置，都可以構(gòu)成犯罪。

   二、污染環(huán)境罪的構(gòu)成要件

   （一）客體要件

   1、污染環(huán)境罪侵犯的客體是國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度

   為了防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》等法律，以及《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，就是侵犯國(guó)家對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。

   2、污染環(huán)境罪的犯罪對(duì)象是“有害物質(zhì)”

   目前的大部分著作和文章中仍然使用“危險(xiǎn)廢物”這個(gè)概念，筆者認(rèn)為很不合適，已經(jīng)不符合法律規(guī)定?！缎谭ㄐ拚赴恕芬呀?jīng)將“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”，而2013年公布施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)，2013年6月19日施行）第10條第1項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，將“危險(xiǎn)廢物”規(guī)定為“有毒物質(zhì)”的其中一種，專指“包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物”。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)，2017年1月1日施行，以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境污染案件解釋》，如無特別說明，指法釋〔2016〕29號(hào)《環(huán)境污染案件解釋》）第15條仍然將“危險(xiǎn)廢物”規(guī)定為“有毒物質(zhì)”的一種，沿用了“危險(xiǎn)廢物”的定義。因此“危險(xiǎn)廢物”這個(gè)概念，已經(jīng)不可能包括現(xiàn)行《刑法》第338條規(guī)定的“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)”。根據(jù)《刑法修正案八》修改的邏輯，結(jié)合《環(huán)境污染案件解釋》的規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)而且只能使用“有害物質(zhì)”這個(gè)概念。

   “有害物質(zhì)”包括有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)。 

   (1)放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物。

   (2)含傳染病病原體的廢物（亦稱傳染性廢物）是指帶有病菌、病毒等病原體的廢物。其中傳染性是指由致病性的各種病原體引起的可在適宜傳播途徑下對(duì)人群有傳播可能的感染?！秱魅静》乐畏ā返?條對(duì)傳染病作了規(guī)定。 所謂病原體亦稱病原物或病原生物，是致病的微生物和寄生蟲的統(tǒng)稱，主要包括病菌、寄生蟲和病毒三類。由上述之傳染病病原體而產(chǎn)生的廢物，如污水、污物、糞便等皆屬于含傳染病病原體之廢物。

   (3)有毒物質(zhì)是對(duì)機(jī)體發(fā)生化學(xué)或物理的作用，因而損害機(jī)體，引起功能障礙、疾病，甚至死亡的物質(zhì)。有毒物質(zhì)可分為無機(jī)毒物和有機(jī)毒物兩大類。如汞、鉛、砷、鎘、鉻、氟等屬于無機(jī)毒物，其中有許多能在生物體中富集積累。有機(jī)毒物如酚、氰、有機(jī)氯、有機(jī)磷、有機(jī)汞、乙烯等。《環(huán)境污染案件解釋》第15條規(guī)定“有毒物質(zhì)”包括：“（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（三）含重金屬的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。” 

   (4)其他有害物質(zhì)則是指上述列舉之外的，可能污染環(huán)境的有害物質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新的物質(zhì)在不斷的產(chǎn)生和被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有規(guī)定不可能列舉現(xiàn)在還沒有產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)的有害物質(zhì)。 

   （二）客觀要件

   本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的行為。

   1、實(shí)施本罪必須違反國(guó)家規(guī)定

   具體是指違反全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)、行政措施、發(fā)布的決定或命令。

   2、實(shí)施排放、傾倒和處置行為

   其中排放是指把各種有害物質(zhì)排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等；傾倒是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向土地、水體、大氣傾卸有害物質(zhì)的行為；根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第31條第4項(xiàng)之規(guī)定，處置是指是將有害物質(zhì)焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變有害物質(zhì)物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少有害物質(zhì)數(shù)量、縮小有害物質(zhì)體積、減少或者消除其有害成分的活動(dòng)，或者將有害物質(zhì)最終置于特定場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的行為。〔4〕

   實(shí)踐中如何認(rèn)定排放、傾倒和處置行為？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

   （1）在現(xiàn)行《刑法》第338條未修改之前，不得突破法律規(guī)定，將明顯不屬于排放、傾倒和處置的收集、貯存等行為認(rèn)定為污染環(huán)境罪的行為；

   （2）對(duì)相關(guān)行為的認(rèn)定，應(yīng)符合社會(huì)大眾的一般認(rèn)知和日常生活經(jīng)驗(yàn)；

   （3）對(duì)排放、傾倒和處置的解釋，不應(yīng)當(dāng)超出該詞語(yǔ)本身的文義射程。

   遺憾的是，《環(huán)境污染案件解釋》第6條、第7條規(guī)定無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證收集、貯存危險(xiǎn)廢物的行為也可以構(gòu)成污染環(huán)境罪，明顯不當(dāng)。筆者在另文《污染環(huán)境罪爭(zhēng)議問題》中有詳述。

   3、嚴(yán)重污染環(huán)境

   《環(huán)境污染案件解釋》第1條規(guī)定以下十八種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”： “（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的； （二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（六）二年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的；（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形?！?/span>

   根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第60條和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第10條的規(guī)定,涉嫌上述《環(huán)境污染案件解釋》第1條規(guī)定的十八種情形之一的，應(yīng)予立案追訴。

   （三）主體要件

   本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。

   （四）主觀要件

   本罪原本為過失犯罪，在《刑法修正案八》修改本罪后，本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，從結(jié)果犯演變至行為犯,從過錯(cuò)責(zé)任原則到帶有嚴(yán)格責(zé)任性質(zhì)的過錯(cuò)推定原則?！爱?dāng)然，由于本罪的危害結(jié)果比較復(fù)雜，所以，不要求行為人對(duì)污染環(huán)境的具體結(jié)果有確定的認(rèn)識(shí)，只要行為人明知自己的行為可能發(fā)生污染環(huán)境的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，即成立本罪的故意?！?/span>〔5〕

   三、污染環(huán)境罪定罪量刑的新變化

   2016年12月26日，最高人民法院和最高人民檢察院在北京發(fā)布了《環(huán)境污染案件解釋》。在新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院研究室主任顏茂昆對(duì)《環(huán)境污染案件解釋》進(jìn)行了詳細(xì)說明和解讀。

   顏茂昆說，《環(huán)境污染案件解釋》結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問題，依照《刑法》、《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，用18個(gè)條文對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括以下10個(gè)方面的內(nèi)容： 

   （一）明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)

   污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。2013年《環(huán)境污染案件解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體情形。《環(huán)境污染案件解釋》第1條予以吸收，并根據(jù)司法實(shí)踐情況作出完善：

   一是細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，經(jīng)從環(huán)境學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量，《環(huán)境污染案件解釋》明確，“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

   二是突出對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的懲治?！董h(huán)境污染案件解釋》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

   三是將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上”、“違法所得三十萬(wàn)元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。

   四是將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍?！董h(huán)境污染案件解釋》明確將“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。

   在此基礎(chǔ)上，第3條還對(duì)污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。增加規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。  

   （二）明確了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。

   （三）明確了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體適用

   第4條規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（2）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（3）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（4）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

   為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使行為人在污染環(huán)境后及時(shí)采取措施減少和彌補(bǔ)損害，第五條規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為，及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以適當(dāng)從寬處理。  

   （四）明確了環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則

   第7條重申了對(duì)環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則，規(guī)定明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

   （五）明確了環(huán)境污染犯罪競(jìng)合的處理原則

   第6條、第8條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等相關(guān)犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

   （六）明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假的刑事責(zé)任追究問題

   第9條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。  

   （七）明確了破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定性及有關(guān)問題

   第10條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（1）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（2）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（3）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。  

   （八）明確了單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

   第11條明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的，適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

   （九）明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問題

   第15條明確將危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、含重金屬的污染物、以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。為便于司法實(shí)踐準(zhǔn)確認(rèn)定危險(xiǎn)廢物及其數(shù)量，第13條規(guī)定，對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定；對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。 

   （十）明確了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格

   第12條明確，環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。公安機(jī)關(guān)單獨(dú)或者會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，提取污染物樣品進(jìn)行檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù)，也可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。〔6〕

   〔2〕參見王煒：“刑法修正案八'重大環(huán)境污染事故罪’修訂解讀”，載《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2011年3月20日。

   〔3〕參見肖芹芹：“對(duì)《刑法修正案（八）》'污染環(huán)境罪’的思考”，載《法制與經(jīng)濟(jì)》2013年8月（總第357期），第22頁(yè)。

   〔4〕《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第31條、本辦法下列用語(yǔ)的含義：……（四）處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

   〔5〕張明楷：《刑法學(xué)》，法律出版社第五版，第1131頁(yè)。

   〔6〕參見最高人民法院官方網(wǎng)站2016年12月23日，“'兩高’發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，網(wǎng)址：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-33681.html。