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第七章 運輸 1. 概述 聯(lián)合后方地域內(nèi)的運輸包括表VII-1所列的活動。維持運輸控制、保持交通線暢通、保護關(guān)鍵接收站和轉(zhuǎn)載站，以及獲取東道國支援，都是在整個聯(lián)合后方地域內(nèi)維護運輸自由的關(guān)鍵要求。 2. 責(zé)任 a. 聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員。聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合后方地域的全面警戒，使所有運輸活動都能開展。聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員可能介入緊要的運輸行動（特種武器、緊缺物資的運輸、接收和前送，以及非作戰(zhàn)疏散勤務(wù)），以確保在必要時有充足的、被放在優(yōu)先地位的警戒力量和地區(qū)損害控制力量，用于保障作戰(zhàn)行動。 b. 組成部隊指揮官。組成部隊指揮官根據(jù)聯(lián)合部隊司令官的指令和準(zhǔn)則對運輸負(fù)責(zé)。他們的責(zé)任包括：為運輸行動籌劃、協(xié)調(diào)和提供充分的警戒。 3. 聯(lián)合后方地域運輸注意事項 在戰(zhàn)時或危機行動部署期間，聯(lián)合部隊司令官應(yīng)該考慮至少設(shè)立一個局、中心或小組來履行運輸控制職能。在平時，聯(lián)合部隊司令官也應(yīng)設(shè)立一個類似的機構(gòu)來進行戰(zhàn)時職能的籌劃與決定，并根據(jù)需要與東道國機構(gòu)協(xié)調(diào)運輸事宜。聯(lián)合部隊司令官通常會指定一個聯(lián)合運輸中心管理這些活動。聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員應(yīng)該通過聯(lián)合后方戰(zhàn)術(shù)行動中心同聯(lián)合運輸中心建立聯(lián)系，以監(jiān)控聯(lián)合后方地域內(nèi)的運輸情況。4-01.3號聯(lián)合出版物《運輸控制的聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序》詳細(xì)陳述了聯(lián)合運輸和運輸控制機構(gòu)。 第八章 東道國支援 1. 概述 有效地利用東道國支援會提高美國部隊在任何戰(zhàn)場上保持成功的戰(zhàn)斗行動的能力。許多東道國支援能為實施警戒行動提供寶貴的支持。聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員和相應(yīng)的下屬指揮官在計劃和實施聯(lián)合后方地域內(nèi)的警戒行動時必須考慮東道國的能力。東道國的人員和機構(gòu)能夠同美國人員或部隊一樣，頻繁地遂行許多職能，而且由于他們講自己的語言，熟悉當(dāng)?shù)亓?xí)俗、地形、運輸與通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和裝備，所以做得甚至比美國人更好。東道國支援的規(guī)模只受資源可獲取量和美國同東道國達成資源利用協(xié)議之能力的限制。 2. 責(zé)任 a. 國家指揮當(dāng)局。國家指揮當(dāng)局，通過國務(wù)院、駐外使館和設(shè)在使館內(nèi)的駐各國之各種工作隊進行工作，負(fù)責(zé)與東道國締結(jié)條約和協(xié)議。 b. 地區(qū)作戰(zhàn)司令官。地區(qū)作戰(zhàn)司令官必須與東道國協(xié)商設(shè)施和不動產(chǎn)的獲取與利用。地區(qū)作戰(zhàn)司令官與組成部隊指揮官在適宜時要確保對使用現(xiàn)有東道國支援的利用，以避免與東道國形成工作的重復(fù)。 c. 下屬聯(lián)合部隊司令官。下屬聯(lián)合部隊司令官負(fù)責(zé)保證把現(xiàn)有東道國支援力量合并起來，擺在優(yōu)先位置，以保障聯(lián)合部隊的需求，同時確保有合法的協(xié)議，使軍事行動能充分遂行。下屬聯(lián)合部隊司令官應(yīng)成立單一的辦公室充當(dāng)執(zhí)行機關(guān)來管理、協(xié)調(diào)東道國支援事宜。該辦公室將作為與東道國的單一聯(lián)絡(luò)點，并解決各組成部隊在尋求相同的東道國資產(chǎn)時發(fā)生的沖突。 d. 聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員。聯(lián)合后方地域協(xié)調(diào)員，與相應(yīng)的指揮官及參謀部門協(xié)作，確保聯(lián)合后方地域內(nèi)的東道國警戒力量得到利用，以加強聯(lián)合后方地域的整體警戒，并支援聯(lián)合部隊司令官當(dāng)前和爾后的行動方針。 e. 組成部隊指揮官。組成部隊指揮官負(fù)責(zé)按照聯(lián)合部隊司令官的指示與準(zhǔn)則利用和運用東道國支援。當(dāng)有東道國警戒力量可用時，組成部隊指揮官的責(zé)任在于確保做到下列各項： ●專門服務(wù)于美國部隊的東道國警戒力量的使用與配置要有助于防衛(wèi)聯(lián)合后方地域內(nèi)的緊要作業(yè)或設(shè)施，并且能支援聯(lián)合部隊司令官當(dāng)前和爾后的行動方針。 ●美國基地和基地群防衛(wèi)計劃要與東道國的全面警戒計劃協(xié)調(diào)一致，并對其形成補充。 ●要將美國部隊總的警戒重點通知相應(yīng)的東道國司令部。 3. 注意事項 東道國支援通常以協(xié)議為依據(jù)，協(xié)議約定東道國在規(guī)定的條件下應(yīng)提供特定的支援。協(xié)議在各不同級別簽訂，包括國家級、戰(zhàn)區(qū)級、下屬聯(lián)合部隊司令部級、軍種部隊司令部級和部隊級。一般而言，東道國支援依具體情況有很大不同，它高度取決于東道國的作戰(zhàn)能力及其支持美國政策的程度。 a. 計劃因素。聯(lián)合部隊司令官必須查明，確有把握可以收到的、東道國按其承諾能夠提供的支援的職能類型和水平。在確定是否把東道國支援用于特定任務(wù)和職能上時需要考慮的因素包括表VIII-1所列之各個項目。 b. 指揮與控制。美國和東道國人員指揮各自的部隊，通常會相互合作或相互實施戰(zhàn)術(shù)控制（但一般不會在對方的戰(zhàn)役控制之下工作）。美國部隊和東道國機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度取決于所涉及的東道國支援的類型、所處位置、戰(zhàn)術(shù)形勢、政治環(huán)境和現(xiàn)有的協(xié)議。美國通過當(dāng)?shù)毓賳T或者東道國地區(qū)司令部協(xié)調(diào)其對東道國資源的控制，并依據(jù)條約或東道國協(xié)議界定控制的內(nèi)容。如果沒有一個常設(shè)的美國武裝部隊機構(gòu)，指派到駐該國工作隊的美國安全援助機構(gòu)通常就是美國部隊協(xié)調(diào)其對東道國支援的需求的聯(lián)絡(luò)點。 c. 過渡時期的東道國支援。在過渡時期，諸如從非戰(zhàn)爭軍事行動過渡到戰(zhàn)爭的時期，東道國支援尤其寶貴。下面是通常起始于過渡時期，然后可能延伸到?jīng)_突和/或戰(zhàn)爭之中的行動的3個實例： ●平民移動。對于控制和援助位于或途經(jīng)聯(lián)合后方地域的所有平民的疏散，包括美國的非作戰(zhàn)疏散行動、第三國國民的移動、計劃內(nèi)及計劃外的東道國平民的移動來說，東道國支援有重要意義。這些平民移動的詳情見相應(yīng)的軍種出版物。 ●接收與前送。部隊的接收和開進會與平民的移動、物資的到達或運入戰(zhàn)區(qū)同時發(fā)生。所有這些移動將需要大量的東道國支援，在港口和機場作業(yè)、公路管理、交通控制和安全保障諸領(lǐng)域尤其如此。 ● 醫(yī)療救護——衛(wèi)勤保障。在敵對行動爆發(fā)之前和之后，可能會迫切需要東道國的醫(yī)療衛(wèi)勤保障，直到在聯(lián)合后方地域建成美國的醫(yī)療衛(wèi)勤保障能力。在美國的醫(yī)療衛(wèi)勤保障能力建成之后，可能仍然需要大量的東道國支援，在基地運作和設(shè)施保障方面尤其如此。 d. 東道國安全保障。許多東道國給同安全活動提供廣泛的支援。特定類型的東道國安全保障見表VIII-2，并在下文中加以說明。 ●平民警衛(wèi)和勞工服務(wù)單位。這些單位通常平時就有，或在敵對行動開始后成立。平時，使用平民警衛(wèi)員大都有不同程度的保留，供敵對行動開始后使用。 ●特殊軍事單位。這些單位是在平時設(shè)計的，用于執(zhí)行特定的戰(zhàn)時任務(wù)，如看守敵軍戰(zhàn)俘和保護重要的設(shè)施、器材或彈藥。東道國憲兵單位也屬此類，他們提供支援，但不一定分配給或完全交付給美國部隊。 ●單個軍事人員單位。這些人員可被用作選定的東道國單位的補充人員，這些單位提供單個的東道國人員以支援美國部隊，如朝戰(zhàn)中韓國對美軍的增補就是如此。 ●準(zhǔn)軍事單位。某些國家的警察是準(zhǔn)軍事性的，如比利時的憲兵即是，他們以民事和軍事兩種身份行使職能。在敵對環(huán)境下，他們實施東道國支援具有比通常的民事警察大得多的實用性。 ●輕步兵和警戒單位。大多數(shù)東道國使用這類單位作為他們的主要的警戒部隊。他們經(jīng)常既被賦予地區(qū)的，也被賦予要點的警戒任務(wù)。 ●民事警察。這些組織在平時經(jīng)常協(xié)助美國憲兵和安全警察部隊，但其能力到了戰(zhàn)時會大大減弱。根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》，民事警察被分類為非作戰(zhàn)人員，這樣，就不要求他們?yōu)榧悍杰娛聠挝惶峁┤魏沃г?/p> ●情報單位和機構(gòu) 駐在后方地域的情報組織必須用來滿足聯(lián)合部隊司令官了解后方地域基本信息的需求。東道國組織能夠提供下列各方面的戰(zhàn)術(shù)情報：敵陸海空兵力、針對外國情報與保密部門之威脅的反情報（通過反情報支援軍官）、恐怖分子意圖和情報搜集能力，還可提供來自對敵戰(zhàn)俘、難民、回歸人員和威脅同情者的訊問和盤查報告的情報。 e. 核生化環(huán)境下的東道國支援。一旦遭遇核生化襲擊或處在核生化環(huán)境下，可能需要多種類型的東道國支援保障。需要東道國支援的原因，可能在于核生化補給品和/或部隊有限?？梢陨暾埖哪承〇|道國支援種類有：洗消劑、水、運水工具、核生化探測裝置、工程挖掘設(shè)備或單位、洗消設(shè)備或單位。 4. 民事人員在東道國支援中的作用 各級司令官均可指望參與民事活動，并應(yīng)使用民事人員監(jiān)控那些活動和協(xié)助向東道國通報有關(guān)聯(lián)合后方地域作業(yè)所有方面的信息。民事人員的努力對于美國和東道國在聯(lián)合后方地域的成功合作有重要意義。在談判東道國支援協(xié)議和條約時，他們也能提供援助。更多的指導(dǎo)原則見3-57號聯(lián)合出版物《聯(lián)合民事概則》。 5. 公共事務(wù) 公共事務(wù)在東道國的作用是獲取全體民眾的支持與理解。聯(lián)合部隊司令官應(yīng)通過其下屬指揮官和參謀部門協(xié)調(diào)公共事務(wù)，以確保所有行動相互補充。公共事務(wù)辦公室籌劃靈活的內(nèi)部媒體和社會關(guān)系規(guī)劃，以便在動態(tài)的威脅環(huán)境下支持任務(wù)的完成。經(jīng)常會成立聯(lián)合情報局以改善向內(nèi)部受眾和其他公眾傳播信息的狀況。聯(lián)合情報局同時還是新聞和媒體接觸部隊和提供支持的一個中心位置。詳見1-07號聯(lián)合出版物《聯(lián)合行動中的公共事務(wù)概則》。 6. 心理戰(zhàn)在東道國支援中的作用 各級指揮官都可指望參與心理戰(zhàn)活動，并應(yīng)使用心理戰(zhàn)人員支持和利用各方面的努力，以獲取聯(lián)合后方地域內(nèi)之民眾的最大限度的合作。此外，心理戰(zhàn)人員還能幫助查尋和鑒定本地的敵方裝備、補給品、人員和通信媒體。更多的指導(dǎo)原則見3-53號聯(lián)合出版物《心理戰(zhàn)聯(lián)合概則》。 |
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