挖掘機，圍擋封路，不斷更新的地鐵站牌……近年來，越來越多人發(fā)現(xiàn)自己所在的城市開始修地鐵了。截止2017年底，獲得國家發(fā)改委批準建設(shè)地鐵的城市已經(jīng)達到了43個，其中不僅包括北上廣深等一線城市，還有不少二三線城市。

全世界擁有地鐵的城市只有200多個，其中有31個在中國。到2020年，還會有更多中國城市加入這一行列。而在運營里程方面，上海已經(jīng)成為世界上地鐵運營里程最長的城市，北京排名第二。美國可視化設(shè)計師彼得·多瓦克曾在2016年繪制了一份地鐵發(fā)展地圖，很好地表現(xiàn)了近年來中國各城市地鐵的高速發(fā)展。

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地鐵建設(shè)的新熱潮似乎是一件好事，許多城市的居民都寄希望于自己城市地鐵的修建，來緩解本市越來越擁堵的交通狀況。然而，2018年1月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)卻叫停了2017年5月剛剛開工的包頭地鐵項目和呼和浩特地鐵3、4、5號線項目，給近兩年來各大城市方興未艾的“地鐵熱”澆了一盆冷水。

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國家發(fā)改委城市軌道交通運輸中心主任程世東認為，這次叫停是在提醒地方政府防止過高的債務(wù)水平，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。在媒體的曝光之下，包頭市政府的“過度舉債”行為引發(fā)了廣泛關(guān)注。不過，在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，地方政府借貸十分正常，那什么樣的舉債才算“過度”呢？

發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》給出了答案?！锻ㄖ分兄赋?，軌道交通項目“資本金比例不低于40%，政府資本金占當年城市公共財政預(yù)算收入的比例一般不超過5%”。

然而，2016年包頭市的一般公共財政預(yù)算收入僅為271.2億元，要興建的地鐵項目總投資達305.52億元，包頭市需要籌資122.21億元。即使把項目的投資分散到規(guī)劃中提到的五年，每年的資本金占比也遠遠超過了5%的標準。情況類似的還有呼和浩特市，該市在2016年一般公共預(yù)算收入為269.65億元，要上馬的地鐵項目總投資則達到了338.81 億元。

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中國工程院院士施仲衡直言，地鐵一公里投資達到6億到8億，這些資金里面包括30%到40%的城市資金，還有約70%的貸款。然而，要貸款就有6%以上的利息。接下來幾年要還的錢絕不是小數(shù)目。

2018年，國家發(fā)改委或許還會批復(fù)上海、蘇州、哈爾濱等城市新一期的地鐵建設(shè)規(guī)劃。其中，上海的新規(guī)劃包含了9條線路的修建，總長285公里；蘇州的規(guī)劃則包含4條線路，總長173.1公里。

按照發(fā)改委的文件計算，除了一般公共預(yù)算收入較多的北京、上海、深圳等大城市，二、三城市修建地鐵，都需要承擔較高的金融風險。然而從這些城市提交獲批的《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》來看，不少城市為修建地鐵已經(jīng)定下了數(shù)百億元的投資規(guī)模。

但實際上，目前中國的地鐵運營大都是虧損的，需要政府大量資金來補貼運營?？蔀槭裁锤鱾€城市還忙著修地鐵呢？北京交通大學教授趙堅就指出，地鐵建設(shè)的投資首先可以大大拉動GDP的增長，其次能改善城市形象，更重要的是建地鐵的貸款不用自己來還錢，而是由下一屆政府償還。

修好地鐵，或許能成為一座城市的門面，但是能否解決交通擁堵問題，還是一個未知數(shù)。事實上，中國的一些城市地鐵里程不斷增加，但交通擁堵狀況非但沒有好轉(zhuǎn)，反而更加擁堵。