文/劉曉博

對(duì)于四大一線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，2017年最耀眼的是深圳。

在這一年里，深圳的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)對(duì)廣州、香港的歷史性超越，成為中國(guó)GDP第三城。至于更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的“金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額”（資金總量），則超過(guò)了“天津+重慶”或者“廣州+佛山+肇慶”的規(guī)模。

然而就在這樣一個(gè)“輝煌時(shí)刻”，新召開(kāi)的深圳市委全會(huì)給深圳未來(lái)確定一串“看似低調(diào)”甚至“平淡”的頭銜。

據(jù)報(bào)道，這次深圳市委全會(huì)給深圳確定了“一個(gè)核心目標(biāo)”、“三大階段性目標(biāo)”：

核心目標(biāo)：

率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)；

三大階段性目標(biāo)：

到2020年，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)；

到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；

到本世紀(jì)中葉，建成代表社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，中長(zhǎng)期的“目標(biāo)”就是“定位”。你看完上述表述有什么印象？我的第一印象是：有點(diǎn)茫然。跟上海、北京、廣州等城市相比，好像沒(méi)有那么高大上，而且顯得有點(diǎn)單調(diào)。

國(guó)務(wù)院剛剛批復(fù)了《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》，給上海的定位和目標(biāo)是：

上海是我國(guó)直轄市之一、國(guó)家歷史文化名城，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心?！Π焉虾＝ㄔO(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

去年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》，給北京的定位和目標(biāo)是：

北京是中華人民共和國(guó)的首都，是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心?！ㄔO(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。

在京滬的定位、目標(biāo)里，我們看到了大量的“國(guó)際XX中心”、“全國(guó)XX中心”的字樣，上海的目標(biāo)是“卓越的全球城市”，北京的目標(biāo)是“國(guó)際一流”，看起來(lái)都遠(yuǎn)比深圳的措辭更加“高大上”。

廣州在2016年2月拿到了國(guó)務(wù)院關(guān)于《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》的批復(fù)，里面給出的定位、目標(biāo)是這樣說(shuō)的：

廣州是廣東省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。而廣州自己則提出重點(diǎn)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐——國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。

在廣州這里，出現(xiàn)了兩個(gè)“中心”以及N個(gè)“樞紐”。

深圳上次獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)“總體規(guī)劃”是在2010年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院給的頭銜是：

深圳市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市。

而在之前和之后的幾年里，國(guó)務(wù)院陸續(xù)把比“全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市”更高的“國(guó)家中心城市”的頭銜陸續(xù)給了北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、鄭州。只是在去年年底，國(guó)家在“海洋十三五”規(guī)劃里，把深圳和上海同時(shí)定位為“建設(shè)全球海洋中心城市”。

反正不管怎樣說(shuō)，深圳從國(guó)家獲得的“頭銜”一直“不溫不火”，不僅低于北上廣，甚至低于鄭州這樣的城市。

最近有消息說(shuō)，深圳已經(jīng)啟動(dòng)編制《深圳市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，估計(jì)未來(lái)國(guó)務(wù)院批復(fù)的時(shí)候，會(huì)給深圳一個(gè)全新的定位。在這種背景下，民間一直希望能提前看到一個(gè)“深圳給自己的更高定位”，里面最好能出現(xiàn)很多個(gè)“中心”、“樞紐”，以對(duì)深圳當(dāng)前的成績(jī)給予認(rèn)可。

然而，沒(méi)有想到深圳官方給自己了一個(gè)“低調(diào)”的定位，雖然使用了“國(guó)際化”、“卓著”、“領(lǐng)先”的措辭，但沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)“中心”或者是“樞紐”。或者說(shuō)，深圳完全跳出了北上廣那種傳統(tǒng)的“話(huà)語(yǔ)模式”。

在這次“自我定位”里，深圳突出了“創(chuàng)新”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、“競(jìng)爭(zhēng)力”、“可持續(xù)發(fā)展”這些措辭。至于核心目標(biāo)——“率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)”，也顯得穩(wěn)重、樸素。

其實(shí)，這正是深圳高明之處。深圳綜合實(shí)力已經(jīng)位居內(nèi)陸前三，發(fā)展態(tài)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力則可能更強(qiáng)，但深圳面積狹小、城市級(jí)別也不高。而深圳目前在金融、科技上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則是擁有更高地位、級(jí)別的北京、上海、香港。更何況，深圳在社會(huì)發(fā)展方面還存在顯著的短板。

說(shuō)到底，所謂“中心”、“樞紐”是靠市場(chǎng)力量打拼出來(lái)的，市場(chǎng)認(rèn)同，才真的有價(jià)值；市場(chǎng)不認(rèn)同，只能自?shī)首詷?lè)。

在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，科技創(chuàng)新才是最重要的，科技中心最終可以擊敗金融中心；金融中心往往是靠歷史傳承和頂層設(shè)計(jì)出來(lái)，是很難改變的，但科技中心可以靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)，而且很難被“拿走”。

所以深圳在未來(lái)三個(gè)階段的定位中都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，提出分別要成為“現(xiàn)代化、國(guó)際化創(chuàng)新型城市”、“全球創(chuàng)新之都”和“競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市”，只字未提“金融中心”、“航運(yùn)中心”等。

從這個(gè)角度看，深圳給自己的定位就是：改革、改革、再改革；創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。什么“中心”、“樞紐”讓別人去玩、去爭(zhēng)吧，那不是深圳的目標(biāo)。

此外，深圳官方在2018年“政府工作報(bào)告”里還列出了深圳面臨的9大短板：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力還很大；

原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；

基本公共服務(wù)無(wú)論是質(zhì)還是量都有很多短板；

住房保障和供應(yīng)體系還不夠完善；

生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)還很艱巨；

城市管理還比較粗放；

公共交通服務(wù)品質(zhì)仍需提升；

區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出；

政府服務(wù)管理水平還不高。

在“最輝煌的時(shí)刻”保持冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，這是非常難得的。我們期待深圳在補(bǔ)足9大短板上，有更大的動(dòng)作。也期待深圳在拋棄“中心”、“樞紐”這些虛名之后，能在創(chuàng)新之路上走得更遠(yuǎn)！