租賃土地堆放工業(yè)固體廢物不到一年半時(shí)間，造成土壤嚴(yán)重污染以及周邊河流、地下水生態(tài)環(huán)境的損害，其中地表水總磷濃度甚至超過基線60.11倍，污染的修復(fù)和治理工程費(fèi)用預(yù)算達(dá)124萬余元！

2月1日，這起造成環(huán)境嚴(yán)重破壞的衢州瑞力杰化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞力杰公司）污染環(huán)境案在浙江省開化縣法院開庭。該案是2017年7月1日檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度施行以來，浙江省首例由檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件。該案中，浙江檢察機(jī)關(guān)首次以公益訴訟人的身份出庭，向企業(yè)討還“環(huán)境債”。

浙江檢察機(jī)關(guān)首次以公益訴訟人身份出庭

2月1日上午9點(diǎn)不到，浙江省開化縣法院第一審判庭。盡管還沒有開庭，但審判席一側(cè)的“公益訴訟人”席前，三名身著檢察制服的檢察工作人員早已就位?！肮嬖V訟人”對(duì)面，被告并未露面，只有訴訟代理人。

記者注意到，由于是浙江省首例提起民事公益訴訟案件，這次審判席上的陣容可觀，不僅由審判長(zhǎng)、兩名審判員組成合議庭，還邀請(qǐng)了兩名陪審員。

企業(yè)堆放的固廢到底造成了怎樣的環(huán)境污染？檢察機(jī)關(guān)為何會(huì)作為公益訴訟人走上法庭，被告席上的污染企業(yè)，將面臨怎樣的環(huán)境損害責(zé)任……隨著浙江省首例民事公益訴訟案開庭，相關(guān)事實(shí)在庭審中一一展現(xiàn)。

小山坳成工業(yè)固廢填埋場(chǎng)

2005年8月，位于浙江省衢州市開化生態(tài)工業(yè)園內(nèi)的瑞力杰公司租賃該縣華埠鎮(zhèn)張家村（現(xiàn)新安村）小龍塢山坳約兩畝土地用于工業(yè)固體廢物填埋。此后至2006年底，瑞力杰公司陸續(xù)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的上百噸有機(jī)硅膠裂解產(chǎn)生的廢渣、廢活性炭等工業(yè)固廢填埋于該山坳中。

2016年7月，開化縣環(huán)保局在開展環(huán)境大提升整治活動(dòng)中因小龍塢山坳異味展開調(diào)查，隨即發(fā)現(xiàn)了瑞力杰公司污染環(huán)境的情況。

案發(fā)后，瑞力杰公司采取了相應(yīng)措施，將工業(yè)固廢及部分受到污染的土壤清運(yùn)處理，但因堆放、填埋時(shí)間久，周邊土壤、水體等生態(tài)環(huán)境損壞嚴(yán)重，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟

浙江省開化縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)瑞力杰公司污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益案件線索后，將該案報(bào)送浙江省衢州市檢察院。衢州市檢察院審查后決定立案。2017年7月1日，衢州市檢察院在媒體刊發(fā)民事公益訴訟公告，督促符合條件的社會(huì)組織在一個(gè)月內(nèi)提起民事公益訴訟。但是，檢察機(jī)關(guān)履行訴前程序后，仍沒有符合條件的機(jī)關(guān)和組織提起訴訟。衢州市檢察院依法將該案交由開化縣檢察院審查起訴。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條第二款規(guī)定，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。

2017年12月7日，開化縣檢察院就瑞力杰公司污染環(huán)境一案向法院提起民事公益訴訟。開化縣人民法院當(dāng)日受理立案。

污染企業(yè)面臨巨額賠償

雖然租賃土地填埋固廢前后不到一年半時(shí)間，但其固廢填埋場(chǎng)地土壤、水環(huán)境等都被嚴(yán)重破壞。經(jīng)檢測(cè)鑒定，工業(yè)固廢產(chǎn)生滲濾液對(duì)土壤和周邊河流、地下水生態(tài)造成了損害，經(jīng)測(cè)算2005年8月9日至2016年12月20日期間生態(tài)損害金額為181700元。同時(shí)，經(jīng)估算的場(chǎng)地修復(fù)及治理費(fèi)用預(yù)算為1240050元。

據(jù)此，公益訴訟人請(qǐng)求判令被告瑞力杰公司賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至2016年12月20日期間服務(wù)功能損失181700元，依法支付修復(fù)小龍塢山坳生態(tài)環(huán)境費(fèi)用1240050元，依法承擔(dān)本案鑒定評(píng)估費(fèi)98000元、檢測(cè)費(fèi)27045元。

庭審中，被告方訴訟代理人稱，被告對(duì)因固廢堆放造成堆放場(chǎng)地土壤污染沒有異議，但他也同時(shí)提出，這是當(dāng)時(shí)企業(yè)處理生產(chǎn)廢物的普遍現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)雖然國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)法律，但浙省內(nèi)尚未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)衢州市那時(shí)也還沒有固體廢物處置企業(yè)。但是，對(duì)因堆放固廢造成周邊馬金溪水質(zhì)及地下水生態(tài)環(huán)境造成污染以及損害期間服務(wù)功能損失及修復(fù)環(huán)境評(píng)估費(fèi)等，被告方持有異議。

法院最后宣布將擇期宣判。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！痹谧詈蟮年愂鰰r(shí)，出庭支持公益訴訟的開化縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)周紅梁說，衢州市開化縣是浙江母親河——錢塘江的源頭，近年來正在大力推進(jìn)錢江源國(guó)家公園建設(shè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)保在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值日益凸顯，“我們希望通過本案警示包括被告在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，與政府部門一起強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，不斷減少環(huán)境污染現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。我們更希望，在政府的倡導(dǎo)下，每一位公民都能以‘主人翁’的姿態(tài)和高度責(zé)任感從周圍的生活出發(fā)，關(guān)注環(huán)境問題，參與環(huán)境保護(hù)，共建人與自然和諧相處的美好家園?！保ㄕ憬ㄖ茍?bào) 許梅 汪璆）