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      周洪宇:學前教育暫不宜納入義務(wù)教育,不能只從錢看問題!

       朱覺超 2018-03-11

      周洪宇通過長江云發(fā)文,提出了不同看法。

      近年來將“某某教育(尤其是三年學前教育)納入義務(wù)教育”的呼聲很高,這些呼吁主觀意愿很好,可以理解,但卻脫離實際,無法實現(xiàn)。即使被采納,也有很大后遺癥。

      我認為,一種教育是否能納入義務(wù)教育,一是要符合義務(wù)教育的基本屬性,二是要符合義務(wù)教育的條件屬性。義務(wù)教育的基本屬性是公共性,條件屬性是普及性、免費性和強迫性。只有四性都符合,才應(yīng)該而且有可能。三年學前教育都納入義務(wù)教育,國家出錢自己不負擔,估計不少人都拍手叫好,但一旦納入義務(wù)教育,實行強迫制,剝奪了家長自己的選擇權(quán),滿三歲不送入幼兒園即違法,真行得通嗎?有些家長可能無所謂,反正無精力或無能力管,送去幼兒園既省錢又省事,何樂而不為,但還有許多家長甚至老人愿意自己帶,那些有知識有興趣有熱情的年輕父母愿意更多與孩子交流,進行親子教育,不少老人也愿意參與進來,發(fā)揮余力,屆時家長以及政府怎么辦?

      要看到國外不少發(fā)達國家未將學前教育納入義務(wù)教育的原因之一,就是家長的選擇權(quán)不能被強迫剝奪,這涉及到基本人權(quán)了,你強行剝奪他(她)的權(quán)利,他(她)是要與你打官司的。而且納入義務(wù)教育的條件是學前三年幼兒園普及率(用毛入園率說)要達到95%以上,世界各國小學初中一般都是普及到95%以上才真正做到義務(wù)教育的,而學前教育的現(xiàn)實情況是,國家從2010年開始強力推進三個學前教育三年行動計劃,從2009年學前三年毛入園率50.9%提升到2017年79.6%,已經(jīng)超常規(guī)發(fā)展了,城市高一些達到85%以上(北上廣等要更高一些),而農(nóng)村才70%左右,有的偏遠地區(qū)偏遠山鄉(xiāng)甚至都沒有幼兒園,而且幼兒師資數(shù)量少,質(zhì)量差,設(shè)備缺,亟需大力提升,是當前教育的最大短板之一。主要任務(wù)是“補短板“,還不是“納義務(wù)”。已經(jīng)批準通過的國家十三五教育事業(yè)學前教育三年毛入園率目標是2020年要達到85%,這離95%普及率的資格線門檻線還遠著呢!

      目前將三年學前教育納入義務(wù)教育完全不具備條件。再仔細推敲一下,如果真的馬上實行,勢必造成城里幼兒可以免費入幼兒園,而很多農(nóng)村幼兒卻無園而入,這真的公平嗎?不要以為有錢就可以將學前三年納入義務(wù)教育了,不能只從錢看問題,要明了義務(wù)教育的基本概念和基本要求,要明了學前教育發(fā)展的現(xiàn)實狀況和未來目標,要按教育規(guī)律辦事,提符合規(guī)律、符合實際的建議。

      我不是反對將學前教育納入義務(wù)教育,而是指出目前納入的條件還不完全成熟,如果學前教育毛入園率達到或超過納入義務(wù)教育的門檻95%(初步估計至少要到2022年之后才有可能),學前教育師資隊伍建設(shè)也有了明顯進展,可以滿足實際需要,社會各界的共識度更高了,屆時可以考慮將學前最后一年(6歲左右),納入義務(wù)教育,這樣既可滿足人們的合理需要,便于學前(幼兒)教育與學校(小學)教育的銜接,又符合學前教育發(fā)展實際,還不過多影響家長的自主選擇權(quán)。所以,在將學前教育納入義務(wù)教育問題上,不能太理想,太冒進,而要冷靜理性,客觀可行,因此,與其說我是這個問題上的“反對派”,不如說我是“理性派”。

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