中華人民共和國(guó)最高人民法院 執(zhí) 行 裁 定 書(shū) (2017)最高法執(zhí)監(jiān)422號(hào) 申訴人(被執(zhí)行人):安徽永禾置業(yè)有限公司 申請(qǐng)執(zhí)行人:安徽國(guó)信建設(shè)集團(tuán)有限公司 安徽永禾置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)永禾公司)不服安徽省高級(jí)人民法院(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定,向本院申訴。本院立案后依法組成合議庭進(jìn)行審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。 安徽省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安徽高院)查明:安徽國(guó)信建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)信公司)與永禾公司建設(shè)工程合同糾紛一案,安徽省合肥市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合肥中院)于2015年5月4日作出(2015)合民一初字第00198-1號(hào)民事裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)凍結(jié)了永禾公司在安徽省肥西縣國(guó)土資源局應(yīng)退還的土地出讓金1332萬(wàn)元。同年6月25日,該院作出(2015)合民一初字第00198號(hào)調(diào)解書(shū):一、永禾公司于2015年7月8日前一次性支付國(guó)信公司13910094元(包括返還保證金1000萬(wàn)元、賠償損失3320000元及2015年4月8日至本協(xié)議簽訂日逾期付款利息590094元);二、如永禾公司如期履行第一項(xiàng)協(xié)議義務(wù),則雙方當(dāng)事人之間的本次建設(shè)工程合同糾紛至此全部處理完結(jié),雙方均不得就本案再向?qū)Ψ街鲝埲魏螜?quán)利;如永禾公司未能如期足額支付上述款項(xiàng),應(yīng)按同期中國(guó)人民銀行貸款利率的4倍支付逾期付款利息至款清日止,國(guó)信公司可立即申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 由于永禾公司未能履行上述民事調(diào)解書(shū)所確定的義務(wù),國(guó)信公司于2015年7月15日向執(zhí)行法院合肥中院申請(qǐng)執(zhí)行。同年10月20日,該院作出(2015)合執(zhí)字第00524號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),分別送達(dá)安徽省肥西縣財(cái)政局、安徽省肥西縣國(guó)土資源局,提取土地出讓金1332萬(wàn)元。2015年12月11日,安徽省肥西縣財(cái)政局將土地出讓金1332萬(wàn)元匯入該院執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù)。 因被執(zhí)行人永禾公司尚有多起執(zhí)行案件在安徽省肥西縣人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)肥西縣法院)執(zhí)行,2015年12月7日,肥西縣法院向合肥中院提交了各案申請(qǐng)參與分配函。2016年1月18日,合肥中院向肥西縣法院發(fā)函,通知涉案財(cái)產(chǎn)將依照凍結(jié)的先后順序予以分配,永禾公司的其他債權(quán)人在收到通知書(shū)之日起30日內(nèi)可向住所地法院申請(qǐng)破產(chǎn)。2016年1月22日,根據(jù)另案?jìng)鶛?quán)人張衛(wèi)東的申請(qǐng),肥西縣法院作出(2016)皖0123民破2號(hào)民事裁定書(shū),受理了永禾公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)。 2017年1月5日,合肥中院作出(2016)合執(zhí)字第00524號(hào)通知書(shū),認(rèn)為該院提取的永禾公司土地出讓金1332萬(wàn)元執(zhí)行款應(yīng)屬于被執(zhí)行人永禾公司的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)法院處置。國(guó)信公司不服,向該院提出執(zhí)行異議。 國(guó)信公司異議稱(chēng):1.執(zhí)行法院遲遲不將執(zhí)行款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)給國(guó)信公司無(wú)法律依據(jù)。國(guó)信公司在訴訟階段已申請(qǐng)?jiān)V訟保全,屬于首輪查封。在執(zhí)行過(guò)程中,該款項(xiàng)已經(jīng)劃至法院賬戶(hù),在沒(méi)有任何事由的情況下,執(zhí)行機(jī)關(guān)遲遲不將執(zhí)行款劃轉(zhuǎn)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。2.其他債權(quán)人無(wú)權(quán)申請(qǐng)參與分配。本案被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,不符合參與分配的條件。3.扣劃至法院賬戶(hù)的執(zhí)行款不應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。根據(jù)最高人民法院的答復(fù)函,人民法院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取了相應(yīng)執(zhí)行措施,已脫離債務(wù)人實(shí)際控制,視為已向權(quán)利人交付,不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。綜上,國(guó)信公司請(qǐng)求將上述執(zhí)行款項(xiàng)支付給該公司。 執(zhí)行法院認(rèn)為:本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為執(zhí)行程序中已執(zhí)行到法院賬戶(hù)但未發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人的款項(xiàng)是否還屬于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》中規(guī)定:在執(zhí)行中,作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定情形的,執(zhí)行法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人之一或者被執(zhí)行人同意,應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)該被執(zhí)行人的執(zhí)行,將執(zhí)行案件相關(guān)材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院。被執(zhí)行人住所地人民法院裁定受理破產(chǎn)案件的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的保全措施。該案被執(zhí)行人永禾公司在執(zhí)行中嚴(yán)重資不抵債,經(jīng)另案申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng),肥西縣法院裁定受理了破產(chǎn)清算申請(qǐng)。在被執(zhí)行人住所地法院受理破產(chǎn)案件后,該院的執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,并將執(zhí)行到法院賬戶(hù)的1332萬(wàn)元土地出讓金移送受理破產(chǎn)的法院。國(guó)信公司異議認(rèn)為已執(zhí)行到法院賬戶(hù)但未發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人的1332萬(wàn)元款項(xiàng)不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。由于該案被執(zhí)行人永禾公司的財(cái)產(chǎn)僅有從肥西縣土地部門(mén)提取的土地出讓金1332萬(wàn)元,自執(zhí)行到法院賬戶(hù)后,另案申請(qǐng)執(zhí)行人均申請(qǐng)參與分配,公安部門(mén)也以涉嫌刑事案件要求中止執(zhí)行,為此,該院書(shū)面通知另案申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)破產(chǎn)。肥西縣法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng),裁定受理了永禾公司的破產(chǎn)案件。因此,已執(zhí)行到法院賬戶(hù)的1332萬(wàn)元土地出讓金至今并未實(shí)際交付給該案申請(qǐng)執(zhí)行人,對(duì)該款項(xiàng)的執(zhí)行程序并未終結(jié),該款項(xiàng)的所有權(quán)仍然屬于被執(zhí)行人永禾公司。異議人國(guó)信公司認(rèn)為該款項(xiàng)已脫離債務(wù)人的實(shí)際控制,即視為向權(quán)利人交付,不符合動(dòng)產(chǎn)物權(quán)自交付時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移的規(guī)定,其異議申請(qǐng)不予采納。另國(guó)信公司異議提出其他債權(quán)人是否參與分配的問(wèn)題,在執(zhí)行過(guò)程中,該院對(duì)其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配,均已不予受理,國(guó)信公司提出的異議事由不能成立。至于國(guó)信公司提出該院未能將執(zhí)行款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的問(wèn)題,由于該案涉及執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的銜接,在協(xié)助單位將土地出讓金劃轉(zhuǎn)到該院執(zhí)行款賬戶(hù)前,肥西縣法院已向該院發(fā)出了參與分配函,造成該院無(wú)權(quán)處分已執(zhí)行到法院賬戶(hù)的款項(xiàng)。綜上,異議人國(guó)信公司的異議申請(qǐng)不予支持,合肥中院作出(2017)皖01執(zhí)異42號(hào)執(zhí)行裁定,駁回了國(guó)信公司的異議申請(qǐng)。 國(guó)信公司不服,向安徽高院提出復(fù)議,其復(fù)議理由同異議理由,請(qǐng)求撤銷(xiāo)合肥中院(2017)皖01執(zhí)異42號(hào)執(zhí)行裁定。 安徽高院認(rèn)為,一、人民法院依據(jù)生效法律文書(shū)和申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)依法執(zhí)行符合法律規(guī)定,對(duì)已執(zhí)行到位的執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付債權(quán)人。執(zhí)行法院在執(zhí)行過(guò)程中,從安徽省肥西縣財(cái)政局提取了屬于永禾公司的土地出讓金至執(zhí)行法院執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù),該專(zhuān)戶(hù)資金實(shí)質(zhì)上已由執(zhí)行法院為申請(qǐng)執(zhí)行人代管,該款項(xiàng)已脫離了債務(wù)人的實(shí)際控制,視為已向權(quán)利人交付。二、被執(zhí)行人永禾公司是企業(yè)法人,按照相關(guān)法律規(guī)定,上述款項(xiàng)在扣除執(zhí)行費(fèi)及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后,對(duì)于同一順位的普通債權(quán),按照財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封的先后順序清償。本案中,國(guó)信公司對(duì)該財(cái)產(chǎn)屬首封的申請(qǐng)執(zhí)行人,在清償優(yōu)先權(quán)后,執(zhí)行法院應(yīng)將執(zhí)行到位的執(zhí)行款及時(shí)清償給申請(qǐng)執(zhí)行人國(guó)信公司。執(zhí)行法院以該款到賬前,其他法院向該院發(fā)出了參與分配函,造成該院無(wú)權(quán)處分的理由缺乏法律依據(jù),應(yīng)予糾正。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十三條第一款第二項(xiàng)和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第八條之規(guī)定,安徽高院作出(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定,撤銷(xiāo)合肥中院(2017)皖01執(zhí)異42號(hào)執(zhí)行裁定。中華人民共和國(guó)民事訴訟法> 永禾公司認(rèn)為安徽高院(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予以撤銷(xiāo),遂向本院申訴,其主要理由為:1.肥西縣法院于2016年1月22日根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng),裁定受理永禾公司破產(chǎn)清算申請(qǐng)一案,并于同日指定安徽美林律師事務(wù)所擔(dān)任永禾公司管理人。受理破產(chǎn)裁定及指定管理人決定書(shū)已于2016年1月22日送達(dá)合肥中院,截至永禾公司破產(chǎn)清算被受理之日,合肥中院執(zhí)行到賬的永禾公司土地出讓金1332萬(wàn)元尚未支付給申請(qǐng)執(zhí)行人國(guó)信公司。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。按照前述法律規(guī)定,合肥中院應(yīng)依法中止有關(guān)以永禾公司為被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。2.《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)第16條規(guī)定,執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實(shí)際扣押的動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。該規(guī)定明確了債務(wù)人(永禾公司)被裁定受理破產(chǎn)清算后,執(zhí)行法院已經(jīng)扣劃到賬但未移交申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的法律性質(zhì)及處理方案,即:性質(zhì)屬于被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)移交受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。據(jù)此規(guī)定,合肥中院應(yīng)當(dāng)將扣劃的永禾公司土地出讓金1332萬(wàn)元移交肥西縣法院或永禾公司管理人。綜上,安徽高院(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定,忽略本案?jìng)鶆?wù)人永禾公司已被裁定破產(chǎn)清算的既定事實(shí),認(rèn)定合肥中院執(zhí)行到賬但尚未交付給申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn),違背《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定,屬于適用法律錯(cuò)誤。 本院認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是,在人民法院受理對(duì)被執(zhí)行人的破產(chǎn)清算申請(qǐng)情況下,執(zhí)行程序中已執(zhí)行到法院賬戶(hù)但未發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人的款項(xiàng)是應(yīng)支付給申請(qǐng)執(zhí)行人還是應(yīng)移交給受理破產(chǎn)案件的法院處置。 《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。根據(jù)該規(guī)定精神,如果執(zhí)行程序尚未終結(jié),對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止,尚未清償?shù)牟坏眠M(jìn)行清償。對(duì)此,《最高人民法院關(guān)于如何理解<最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋>第六十八條的請(qǐng)示的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》)明確了不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的兩種具體情形:”一、正在進(jìn)行的執(zhí)行程序不僅作出了生效的執(zhí)行裁定,而且就被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處理履行了必要的評(píng)估拍賣(mài)程序,相關(guān)人已支付了對(duì)價(jià),此時(shí)雖未辦理變更登記手續(xù),且非該相關(guān)人的過(guò)錯(cuò),應(yīng)視為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)已向申請(qǐng)人交付,該執(zhí)行已完畢,該財(cái)產(chǎn)不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);二、人民法院針對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)采取了相應(yīng)執(zhí)行措施,該財(cái)產(chǎn)已脫離債務(wù)人實(shí)際控制,視為已向權(quán)利人交付,該執(zhí)行已完畢,該財(cái)產(chǎn)不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)?!钡谝环N情形主要針對(duì)需要變更登記手續(xù)的不動(dòng)產(chǎn),第二種情形主要從被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是否已經(jīng)脫離債務(wù)人實(shí)際控制角度明確是否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),未具體區(qū)分財(cái)產(chǎn)類(lèi)型。本案安徽高院認(rèn)定涉案款項(xiàng)已向權(quán)利人交付的主要理由就是涉案款項(xiàng)已經(jīng)脫離了債務(wù)人的實(shí)際控制,與《答復(fù)》的精神基本一致。但《答復(fù)》作出時(shí)間為2004年12月22日,其以”脫離債務(wù)人實(shí)際控制”為界限將被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)視為已向權(quán)利人交付的觀點(diǎn),與自2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》有關(guān)規(guī)定精神及2017年1月20日最高人民法院印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神并不完全一致。最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋> 依《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定及第五百一十三條規(guī)定,在被執(zhí)行人為公民或者其他組織情況下,被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的,可以通過(guò)參與分配程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)的公平清償,而在被執(zhí)行人為企業(yè)法人情況下,則通過(guò)破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)的公平清償?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第16條規(guī)定,執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實(shí)際扣押的動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。第17條規(guī)定,執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定時(shí),已通過(guò)拍賣(mài)程序處置且成交裁定已送達(dá)買(mǎi)受人的拍賣(mài)財(cái)產(chǎn),通過(guò)以物抵債償還債務(wù)且抵債裁定已送達(dá)債權(quán)人的抵債財(cái)產(chǎn),已完成轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款,因財(cái)產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生變動(dòng),不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),不再移交。從第16、17條規(guī)定精神看,對(duì)已完成向申請(qǐng)執(zhí)行人轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款,因財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬已經(jīng)發(fā)生變動(dòng),不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。已經(jīng)扣劃到執(zhí)行法院賬戶(hù)的銀行存款等執(zhí)行款,但未完成向申請(qǐng)執(zhí)行人轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的,財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬未發(fā)生變動(dòng),仍屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后,不應(yīng)再支付給申請(qǐng)執(zhí)行人,應(yīng)當(dāng)將其移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》及《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定均體現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)木?。從價(jià)值衡量角度看,個(gè)別債權(quán)人和全體債權(quán)人利益沖突的衡量,應(yīng)該要向全體債權(quán)人傾斜,以有利于矛盾糾紛的化解。中華人民共和國(guó)民事訴訟法>中華人民共和國(guó)民事訴訟法> 本案中,在1332萬(wàn)元匯入法院執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù)前,被執(zhí)行人永禾公司尚有多起執(zhí)行案件在肥西縣法院執(zhí)行,肥西縣法院于2015年12月7日向合肥中院提交各案申請(qǐng)參與分配函,其實(shí)質(zhì)反映了在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)明顯不能清償所有債權(quán)時(shí)其他債權(quán)人要求實(shí)現(xiàn)債權(quán)公平清償?shù)闹鲝垺8鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》有關(guān)規(guī)定傾向于對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)木?,合肥中院通過(guò)向肥西縣法院發(fā)函的方式,告知永禾公司的其他債權(quán)人及時(shí)向住所地法院申請(qǐng)破產(chǎn),是比較合理的處理方式。中華人民共和國(guó)民事訴訟法> 本案合肥中院作出異議裁定時(shí)(2017年4月17日),《指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)正式實(shí)施,而當(dāng)時(shí)執(zhí)行款仍未實(shí)際支付給國(guó)信公司,肥西縣法院也已受理了永禾公司破產(chǎn)清算申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神審查國(guó)信公司異議請(qǐng)求,明確案涉執(zhí)行款不應(yīng)再支付給申請(qǐng)執(zhí)行人,應(yīng)當(dāng)將其移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。安徽高院在審查復(fù)議申請(qǐng)時(shí),亦應(yīng)如此。安徽高院所主張的”專(zhuān)戶(hù)資金實(shí)質(zhì)上已由執(zhí)行法院為申請(qǐng)執(zhí)行人代管,該款項(xiàng)已脫離了債務(wù)人的實(shí)際控制,視為已向權(quán)利人交付”的觀點(diǎn),與《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神不一致。 綜上,安徽高院(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定適用法律不當(dāng),本院依法予以糾正。依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第129條之規(guī)定,裁定如下: 一、撤銷(xiāo)安徽省高級(jí)人民法院(2017)皖執(zhí)復(fù)字第28號(hào)執(zhí)行裁定; 二、維持安徽省合肥市中級(jí)人民法院(2017)皖01執(zhí)異42號(hào)執(zhí)行裁定。 審判長(zhǎng) 向國(guó)慧 審判員 黃金龍 審判員 熊勁松 二〇一七年十二月二十九日 書(shū)記員 黃麗娟 (裁判文書(shū)來(lái)源于中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),其中省略了當(dāng)事人住所、法定代表人、代理人信息) 案例所涉關(guān)聯(lián)問(wèn)題:執(zhí)行法院通過(guò)劃撥、被執(zhí)行人匯付或現(xiàn)金交付等方式收到執(zhí)行案款后,執(zhí)行法院應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)將該案款交付或匯付申請(qǐng)執(zhí)行人呢? 自2017年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2017〕6號(hào))第十條規(guī)定:執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行款到賬通知之日起三十日內(nèi),完成執(zhí)行款的核算、執(zhí)行費(fèi)用的結(jié)算、通知申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行款發(fā)放等工作。有下列情形之一的,報(bào)經(jīng)執(zhí)行局局長(zhǎng)或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以延緩發(fā)放:(一)需要進(jìn)行案款分配的;(二)申請(qǐng)執(zhí)行人因另案訴訟、執(zhí)行或涉嫌犯罪等原因?qū)е聢?zhí)行款被保全或凍結(jié)的;(三)申請(qǐng)執(zhí)行人經(jīng)通知未領(lǐng)取的;(四)案件被依法中止或者暫緩執(zhí)行的;(五)有其他正當(dāng)理由需要延緩發(fā)放執(zhí)行款的。上述情形消失后,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成執(zhí)行款的發(fā)放。根據(jù)上述指導(dǎo)性意見(jiàn)文件的規(guī)定,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行款到賬通知之日起三十日內(nèi),完成通知申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行款發(fā)放等工作,具有延緩情形除外。該案中,2015年12月11日,安徽省肥西縣財(cái)政局將土地出讓金1332萬(wàn)元匯入該院執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù),因此并不適用《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2017〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定。 《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2017〕6號(hào))廢止了2006年5月18日頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定(試行)》(法發(fā)〔2006〕11號(hào))。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定(試行)》(法發(fā)〔2006〕11號(hào))第九條規(guī)定:執(zhí)行款到賬后,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)核算執(zhí)行費(fèi)用和執(zhí)行款,并及時(shí)通知申請(qǐng)執(zhí)行人辦理取款手續(xù)。需要延期劃付的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前書(shū)面說(shuō)明原因并報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)??梢钥闯觯撝笇?dǎo)性文件規(guī)定的是“并及時(shí)通知申請(qǐng)執(zhí)行人辦理取款手續(xù)”,并且與前面“一個(gè)月內(nèi)”中間使用了逗號(hào)。那么,這里的“通知”時(shí)間是不是應(yīng)在執(zhí)行款到賬后一個(gè)月內(nèi)呢?換句話(huà)說(shuō),是先“在一個(gè)月內(nèi)核算執(zhí)行費(fèi)用和執(zhí)行款”,然后再及時(shí)通知,還是核算執(zhí)行費(fèi)用、執(zhí)行款、通知申請(qǐng)執(zhí)行人辦理取款手續(xù)工作都應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成呢?可能會(huì)有不同的理解,而《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2017〕6號(hào))相關(guān)規(guī)定就已經(jīng)清楚、明確了。 接下來(lái)說(shuō)說(shuō)另一個(gè)值得探討的問(wèn)題。如果執(zhí)行法院沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取并實(shí)際發(fā)放執(zhí)行款,而此時(shí)已有人民法院受理了被執(zhí)行人破產(chǎn)案件申請(qǐng),導(dǎo)致屬于案例中“已經(jīng)扣劃到執(zhí)行法院賬戶(hù)的銀行存款等執(zhí)行款,但未完成向申請(qǐng)執(zhí)行人轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的,財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬未發(fā)生變動(dòng),仍屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后,不應(yīng)再支付給申請(qǐng)執(zhí)行人,應(yīng)當(dāng)將其移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人”情形,執(zhí)行法院是否應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任內(nèi)?如果應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,那又承擔(dān)什么樣的責(zé)任、如何承擔(dān)呢?(盈科北京建設(shè)工程部 張國(guó)印律師) |
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