周六，期盼已久的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》終于正式發(fā)布了征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。

干民辦教育的伙計(jì)們很興奮，討論的很熱烈。《實(shí)施條例》雖然不能解決全部問題，但實(shí)施后，肯定能解決很多《民辦教育促進(jìn)法》界定不清晰，操作不具體的問題，一直很期待。

昨天大家重點(diǎn)討論的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批問題，很多同志感覺很糾結(jié)的問題。

前段時(shí)間，曾經(jīng)基于《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，寫過一篇關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)限的小文，很多干教育的伙計(jì)很不贊同，認(rèn)為不應(yīng)該把文化、體育之類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入教育審批范圍。

這次征求意見的《實(shí)施條例》，對(duì)此有了更新的規(guī)定，算是如了大家的愿。

《實(shí)施條例》第十五條規(guī)定如下：

設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)的民辦學(xué)校（以下稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十二條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審批。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施前款規(guī)定的文化教育活動(dòng)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦學(xué)許可。

設(shè)立面向成年人開展文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育，或者實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以直接申請(qǐng)法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動(dòng)。法律、法規(guī)以及國務(wù)院其他行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實(shí)施教育活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

通過研討，大家就《實(shí)施條例》十五條的理解，基本達(dá)成了共識(shí)：

1. 招收對(duì)象是幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開展學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要教育行政部門許可。

2.通過互聯(lián)網(wǎng)線上實(shí)施上述教育培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，需要省級(jí)教育行政部門許可。

3.開展語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及面向成人開展的的文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不需要許可，直接登記。

4.上述不需要許可，直接登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得面向幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，開展學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)。

5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法，由省級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

不過，感覺文字表述還是有不夠清晰的地方；另外，關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理，應(yīng)該有所表述而未提及。

建議修改如下：

設(shè)立招收幼兒園、中小學(xué)階段適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等其他文化教育活動(dòng)的民辦學(xué)校（以下稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十二條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審批。

實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，依據(jù)民辦教育促進(jìn)法第十二條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施前款規(guī)定的文化教育活動(dòng)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦學(xué)許可。

設(shè)立實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及面向成年人開展文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，可以直接申請(qǐng)法人登記，但不得開展第一款規(guī)定的文化教育活動(dòng)。

法律、法規(guī)以及國務(wù)院其他行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所實(shí)施教育活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理能力、課程資源、相應(yīng)資質(zhì)的教學(xué)人員等。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

如有可能，最好再對(duì)需要許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再做進(jìn)一步的細(xì)化。

設(shè)立實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再納入教育部門審批范圍，大家都有長舒一口氣的感覺。

但這些機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)如何監(jiān)管，將來恐怕又是一個(gè)新的問題。

       不管怎么說，總覺得放管服的思路與方向沒有問題，就像有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌一樣，以前農(nóng)民種糧種菜，統(tǒng)購統(tǒng)銷，聽起來很美，實(shí)際效果不好；后來實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有人擔(dān)心沒有計(jì)劃管理，老百姓愿種什么種什么，會(huì)不會(huì)小麥種少了沒饃吃，蒜薹種多了爛地里，結(jié)果也沒出大問題，偶爾出點(diǎn)小問題，也無關(guān)大局。

有些問題，該抓抓，該放放，對(duì)一些容易損害孩子健康成長培訓(xùn)管起來，對(duì)其他的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交給市場(chǎng)，符合發(fā)展方向。

繼續(xù)好好研究，《實(shí)施條例》還有很多其他東西。

期待著《實(shí)施條例》早日實(shí)施。