原標(biāo)題：五指山市原副市長陳國誠：一邊聲稱甘當(dāng)山里人，一邊濫用職權(quán)

陳國誠。 中國網(wǎng) 圖

　　在反腐劇《人民的名義》中，“小官巨貪”趙德漢蹲在地上痛哭懺悔，說自己是“農(nóng)民的兒子”。檢察官則怒斥他大把撈錢的時(shí)候忘了本。

　　在海南，也有一位“趙德漢式”的領(lǐng)導(dǎo)干部五指山市原副市長陳國誠。他一邊聲稱自己甘當(dāng)“山里人”，一邊濫用職權(quán)造成國家重大損失，同時(shí)還收受賄賂款85萬余元。

　　一審法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處陳國誠有期徒刑11年后，他提出上訴。近日，海南省第一中級(jí)人民法院對陳國誠案予以改判，判處其有期徒刑5年。

　　山里走出來“高材生”

　　1967年2月出生的陳國誠，海南陵水人，在職研究生，1991年7月參加工作，1999年2月加入中國民主建國會(huì)。曾任五指山市副市長。2008年1月，成為海南建省20年來首位擔(dān)任全國人大代表的民主黨派成員。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，陳國誠出生在海南省一個(gè)偏遠(yuǎn)的黎族小村莊，早在讀中學(xué)時(shí)，他立志要考取清華大學(xué)。1985年，他如愿以償，考取了清華大學(xué)民族預(yù)科班，1986年轉(zhuǎn)入清華大學(xué)土木工程系學(xué)習(xí)。

　　1991年畢業(yè)后，陳國誠經(jīng)歷了兩次重要的選擇。第一次是畢業(yè)時(shí)，全班有32人，一半出國，其余多集中在北京、上海等地。但他割舍不下家鄉(xiāng)情結(jié)，決定回海南工作。

　　于是，陳國誠回到海口市南方建筑設(shè)計(jì)院，從技術(shù)員、工程師干起，8年后，時(shí)年32歲的他出任設(shè)計(jì)院院長。2003年，他開始擔(dān)任海南南方建筑設(shè)計(jì)有限公司董事長。

　　到了2006年，陳國誠面臨第二次重要選擇。海南省委組織部門選調(diào)他到五指山市工作。五指山市是黎族聚居的地方，是國家級(jí)貧困市。還是抱著“為家鄉(xiāng)老百姓做點(diǎn)事”的想法，他掛職五指山市副市長。

　　根據(jù)專業(yè)特長，五指山市領(lǐng)導(dǎo)讓陳國誠分管城市建設(shè)與規(guī)劃、國土資源、房地產(chǎn)管理及城市交通等方面的工作，他開始手握實(shí)權(quán)。2007年1月，陳國誠正式出任五指山市副市長。由于他分管的工作都與百姓生活息息相關(guān)，所以找他的人也多。

　　濫權(quán)造成國家重大損失

　　據(jù)檢方指控，1999年10月2日，興安公司通過受讓方式獲得位于五指山市沖山鎮(zhèn)羅力菜隊(duì)的9942平方米土地，并辦理了《國有土地使用權(quán)證》，但一直未開發(fā)建設(shè)。

　　根據(jù)規(guī)定，受讓單位需在一年內(nèi)開發(fā)使用土地，否則政府按原價(jià)收回重新安排。2003年4月，五指山市國土局收回興安公司的國有土地使用權(quán)。

　　2008年下半年，華瑞公司法定代表人呂某某得知中石化海南分公司想在五指山市找一塊土地用于建設(shè)氣站的消息后，便找到時(shí)任五指山市分管國土局工作的副市長陳國誠。陳國誠告訴呂某某，該地雖由政府收回，但程序不完備，還在興安公司名下。

　　2009年年初一天，呂某某找到興安公司副總經(jīng)理解某軍，雙方簽訂協(xié)議將這塊土地以20萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給華瑞公司。因解某軍沒有提供土地證原件及法定代表人王某的簽名和身份證，五指山市國土局沒有受理。

　　于是，呂某某與解某軍通過偽造欠條、虛假訴訟等方式，于2010年1月17日將該地的使用權(quán)過戶到華瑞公司名下。隨后，呂某某請求陳國誠催促五指山市國土局盡快辦理過戶手續(xù)。

　　2010年1月，五指山市國土局原副局長李某茂發(fā)現(xiàn)法院裁定的這塊土地在2003年已由政府下文收回，無法辦理過戶手續(xù)，便將此情況告訴了陳國誠。陳國誠要求李某茂想辦法。李某茂編造該宗土地不能列為閑置土地的理由，向五指山市政府請示撤銷2003年政府收回土地的決定。陳國誠直接在請示上批示。

　　于是，在陳國誠的幫助下，呂某某獲得羅力菜隊(duì)的9942平方米土地的《國有土地使用權(quán)證》。2013年7月1日，經(jīng)海南省價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，該地塊鑒定總價(jià)為143萬余元。

　　“2011年10月9日，為了感謝陳國誠的幫助，我在?？谑绣緧u泰得酒店停車場處，將80萬元現(xiàn)金送給陳國誠的胞弟陳某某?！眳文衬彻┓Q。2012年9月，陳國誠得知被海南省紀(jì)委調(diào)查，指使胞弟陳某某將80萬元退還給他。

　　而且，陳國誠還利用職務(wù)之便，為呂某某的朋友林某江承攬工程，謀取利益，非法收受呂某某給予的好處費(fèi)共計(jì)5.96萬元。

　　背棄誓言獲刑5年

　　“大學(xué)畢業(yè)后，我先到?？谑心戏浇ㄖO(shè)計(jì)院工作，后到五指山市工作，我的經(jīng)歷告訴我，要實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，履行一名人大代表應(yīng)該履行的義務(wù)，就必須用個(gè)人所學(xué)知識(shí)為老百姓服務(wù)?！标悋\曾如是說。

　　然而，陳國誠卻逐漸背棄了自己的“誓言”。他不僅利用手中權(quán)力將已被政府無償收回的土地運(yùn)作給一公司，造成國家重大損失，還非法收受他人財(cái)物。

　　2015年1月15日，海南省文昌市人民法院作出一審判決，被告人陳國誠犯受賄罪，判處有期徒刑10年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑兩年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年。宣判后，陳國誠不服，提起上訴。

　　近日，海南省一中院審理認(rèn)為，因刑法修正案九關(guān)于受賄數(shù)額與處罰的規(guī)定發(fā)生變化，故應(yīng)改變刑罰，終審以犯受賄罪判處其有期徒刑4年，并處罰金人民幣40萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑兩年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年，并處罰金人民幣40萬元。

　　說“法”　

　　“農(nóng)民的兒子”不是貪腐擋箭牌

　　在落馬官員的法庭自白、悔過書中，最常見的開頭便是——“我是農(nóng)民的兒子”。其背后的潛臺(tái)詞是：自己出身窮苦大眾，本質(zhì)本性不壞，思想根源純潔，只是沒有守住道德和法律的底線，由“農(nóng)民的兒子”變成了“人民的罪人”。

　　“農(nóng)民的兒子”，多親切的一個(gè)稱謂，竟然淪為少數(shù)貪官替自己開脫的擋箭牌。其實(shí)，無論是不是“農(nóng)民的兒子”，貪官都不是天生的。像陳國誠一樣，初出茅廬，大多懷著為人民群眾謀利益的初衷。然而，當(dāng)他們經(jīng)受不住一次次的誘惑時(shí)，心態(tài)扭曲了，滑向貪腐。

　　對此，一方面要重視思想政治教育，及時(shí)喚醒紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，延伸監(jiān)督的范圍和觸角，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　來源：法制日報(bào)

責(zé)任編輯：張玉