今年1月至6月，全國(guó)棚戶區(qū)改造已開工363萬套，占今年目標(biāo)任務(wù)的62.5%?？梢娙珖?guó)地區(qū)的棚改工作都很迅速。但在棚改過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

首先，商品住房庫存不足，房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置，商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

但根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的明文規(guī)定，被征收人對(duì)于貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換是有自主選擇權(quán)的，任何政策都不得挑戰(zhàn)行政法規(guī)的底線，侵害老百姓的權(quán)益。所以在選擇補(bǔ)償方式上，被征收人有自主權(quán)，而政府只能進(jìn)行引導(dǎo)。

其次，進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子。

住建部方面指出，各地對(duì)棚戶區(qū)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，總體上是好的，但也有一些地方存在部分問題，比如部分地方將棚改范圍擴(kuò)大到一般建制鎮(zhèn)、有的地方把房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍等。

棚戶區(qū)改造既為“民生工程”，那就不應(yīng)在改造的過程中讓被征收人的利益受損。而事實(shí)是有些地方仍然在出現(xiàn)“被棚改”現(xiàn)象。其中不顧實(shí)施情況而“一刀切”是一大原因。

這次住建部會(huì)議就明確了這一問題，要“合理界定和把握棚改的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)”。

其中“嚴(yán)格控制城邊村、城郊村改造”，則是制止“被棚改”現(xiàn)象蔓延的方法之一。將“城中村改造”擴(kuò)張為“城邊村”甚至“城郊村”，無疑是對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目適用范圍的人為擴(kuò)大。

城中村雖為農(nóng)村宅基地，但因?yàn)橐驯怀鞘邪鼑?，所以是劃入城市?guī)劃區(qū)的，適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

而城邊村或城郊村可能不存在集中連片，危舊房林立，存在較大消防、居住安全隱患等基本特征，所以將它們也并入征收范圍顯然是不合理的。這背離了棚戶區(qū)改造政策設(shè)立的初衷，也會(huì)使棚改的成本不斷加大，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)決杜絕。

創(chuàng)為征拆點(diǎn)評(píng)

棚改的舉措改善了棚戶區(qū)居民的住房條件，也促進(jìn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提升了城市功能和綜合承載能力，帶動(dòng)了投資消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是有利于民生的大工程。

因此在棚戶區(qū)改造這一進(jìn)程中更需要“以人為本”，保障廣大被征收人的切身利益不被損害，這就需要政府調(diào)控、媒體監(jiān)督和法律保障。

被征收人也要在配合這一歷史進(jìn)程的同時(shí)，不光履行義務(wù)，更要了解自身的權(quán)利，在自身權(quán)益受損時(shí)積極做出回應(yīng)，運(yùn)用法律手段或?qū)で舐蓭煄椭?/strong>。