司法會(huì)計(jì)工作是檢察機(jī)關(guān)獨(dú)具特色的一個(gè)專業(yè)技術(shù)門類,它是以財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)技能的應(yīng)用所形成的的檢查、檢驗(yàn)、鑒定、證據(jù)審查等為內(nèi)容的法律訴訟活動(dòng)。它的主要任務(wù)是收集、固定和提取訴法證據(jù),是司法會(huì)計(jì)人員參與對(duì)涉案財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行技術(shù)性檢查驗(yàn)證,或者是為了查明案件事實(shí),對(duì)訴訟中需要解決的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題進(jìn)行鑒別判斷的一次司法檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。為檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能,查辦經(jīng)濟(jì)案件,準(zhǔn)確及時(shí)地查明案件事實(shí),揭露和證實(shí)犯罪提供技術(shù)保障。
作為檢察技術(shù)工作的重要組成部分,司法會(huì)計(jì)工作的主要目的是解決貪污、賄賂案件和其它有關(guān)案件涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)證據(jù)資料方面的專門問題,為訴訟活動(dòng)提供科學(xué)證據(jù)。近年來,司法會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)檢察業(yè)務(wù)部門收集固定證據(jù)、提取訴訟證據(jù)、提供技術(shù)咨詢服務(wù),為查明案件事實(shí)發(fā)揮了積極的作用。但由于我國司法會(huì)計(jì)工作起步較晚,是在摸索中逐步發(fā)展起來的,雖然在實(shí)踐中取得了一些成績,但也存在著不少問題,嚴(yán)重地影響了司法會(huì)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。歸納起來,問題有以下幾個(gè)方面:
一是司法會(huì)計(jì)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要。在反腐敗斗爭日益激烈的今天,司法機(jī)關(guān)查處的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪大多數(shù)會(huì)涉及到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)及相關(guān)的財(cái)務(wù)檢查、檢驗(yàn)、鑒別,現(xiàn)有技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任司法會(huì)計(jì)檢案的需要,更何況尚有一些疑難復(fù)雜案件需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定呢?
二是司法會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前,檢察機(jī)關(guān)從事司法會(huì)計(jì)工作的人員,大多數(shù)都是財(cái)會(huì)專業(yè)人員,經(jīng)高檢院短期培訓(xùn)后上崗的,多數(shù)人員對(duì)法律知識(shí)、偵查技能知之甚少,從一定程度上講,對(duì)工作的質(zhì)量有著直接的影響。實(shí)際工作中很多人只能從事司法會(huì)計(jì)檢查的表淺工作,多數(shù)情況下僅僅是應(yīng)付訴訟,對(duì)重大疑難案件能力不足,無法進(jìn)行深入的分析、論證,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一些技術(shù)性錯(cuò)誤。
三是司法會(huì)計(jì)應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境不足。多年來,我們對(duì)檢察技術(shù)的宣傳嚴(yán)重不足,案件報(bào)導(dǎo)和研討少、案件交流和經(jīng)驗(yàn)交流少,使得檢察官、法官、律師對(duì)司法會(huì)計(jì)工作知之甚少,實(shí)踐中常常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)或司法會(huì)計(jì)鑒定的,不送檢;有時(shí)只要有司法會(huì)計(jì)人員到場就能很好地解決問題,由于辦案人員沒有意識(shí)而不通知司法會(huì)計(jì)人員到場,結(jié)果是貽誤戰(zhàn)機(jī),費(fèi)力勞神卻一無所獲;有時(shí)即使送檢了案件,卻由于要求不當(dāng)或檢材不合格而無法檢驗(yàn)鑒定,嚴(yán)重影響工作。
四是司法會(huì)計(jì)方面的理論研究不深。目前,我國學(xué)術(shù)界基本上沒有從事司法會(huì)計(jì)理論研究的專家、學(xué)者,實(shí)務(wù)中司法會(huì)計(jì)人才缺乏、水平有限,司法會(huì)計(jì)領(lǐng)域里的一些重要理論問題因人力、財(cái)力因素,未能進(jìn)行深入研究,實(shí)踐中專業(yè)理論支持不足,有些基本問題無據(jù)可依;加之司法會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系欠缺,沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重地制約了司法會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展。
為了改變司法會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮司法會(huì)計(jì)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的應(yīng)有作用,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”這個(gè)檢察工作主題,充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)潛力,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的檢察工作,最重要的是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因此,我們必須把科學(xué)發(fā)展觀作為司法會(huì)計(jì)工作長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)工作,要把自身工作放到建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中再認(rèn)識(shí)、再定位、再把握,進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民、法律平等、司法公正、正當(dāng)程序、人權(quán)保障、文明司法等社會(huì)主義法治理念,努力提高自身素質(zhì),以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,切實(shí)做好司法會(huì)計(jì)檢驗(yàn)鑒定工作,為訴訟活動(dòng)提供科學(xué)證據(jù)和技術(shù)支持。
二是加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)理論研究。沒有完善的司法會(huì)計(jì)理論體系,實(shí)踐中遇到新情況、新問題時(shí),既沒有基本理論支持也沒有技術(shù)對(duì)策,使得司法會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)都無法順利進(jìn)行,工作的創(chuàng)新發(fā)展便無從談起。所以,當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)基本理論研究,建立較為完善的司法會(huì)計(jì)理論體系??梢越梃b法醫(yī)、文檢、痕跡等相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn),逐步在高等院校建立起司法會(huì)計(jì)專業(yè)的本科教育體系,注重會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、偵查學(xué)的基礎(chǔ)教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高科技犯罪、智能化犯罪以及信息技術(shù)、股票、期貨等知識(shí)的培訓(xùn),此外,還應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,不斷加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)檢查技術(shù)、檢驗(yàn)鑒定技術(shù)的開發(fā)研究,借以來指導(dǎo)司法會(huì)計(jì)實(shí)踐。
三是加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)檢查方面的應(yīng)用培訓(xùn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及財(cái)物會(huì)計(jì)資料問題的案件正在成倍增長,越來越多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題需要通過司法會(huì)計(jì)來解決。因此,此前應(yīng)加強(qiáng)司法會(huì)計(jì)檢查方面的應(yīng)用培訓(xùn),對(duì)自偵部門的偵查人員分步驟地進(jìn)行司法會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)教育,讓他們掌握一定的司法會(huì)計(jì)檢查技術(shù),學(xué)會(huì)基本的查賬技術(shù)和收集、固定財(cái)務(wù)事實(shí)證據(jù)的技能,為以后可能要進(jìn)行的檢驗(yàn)鑒定打牢基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有司法會(huì)計(jì)人員,要分層次培訓(xùn),努力提升他們的專業(yè)水平,對(duì)具有中級(jí)以上職稱的人員提高級(jí)培訓(xùn),逐步把他們打造成專家型、復(fù)合型人才,通過研討會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)司法會(huì)計(jì)典型案例、工作經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的交流研討,以提高他們的業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力;對(duì)其他人員,主要是進(jìn)行基本技能和應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)鞏固,使得他們能夠真正適應(yīng)工作需要。
四是加強(qiáng)對(duì)司法會(huì)計(jì)工作的宣傳報(bào)道。
通過開展宣傳,使得檢察人員心里有司法會(huì)計(jì)工作概念,不管是辦案還是辦公,在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)能夠想到司法會(huì)計(jì)技術(shù)、運(yùn)用司法會(huì)計(jì)技術(shù);通過宣傳,使得法官、律師對(duì)司法會(huì)計(jì)工作有所了解、有所認(rèn)同。還要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他檢察業(yè)務(wù)保密的聯(lián)系與配合,定期或不定期溝通,了解檢察業(yè)務(wù)和檢察管理對(duì)司法會(huì)計(jì)的需求以及應(yīng)用司法會(huì)計(jì)技術(shù)時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善司法會(huì)計(jì)工作,努力營造一個(gè)良好的司法會(huì)計(jì)推廣和應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境。
總之,面對(duì)新的形勢,司法會(huì)計(jì)工作必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”這個(gè)檢察工作永恒主題,自我加壓,進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn),大力提高從業(yè)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力和水平。勇于探索創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)檢察工作中的科技含量,轉(zhuǎn)變執(zhí)業(yè)觀念、轉(zhuǎn)變工作重心、轉(zhuǎn)變工作方法,以辦案為核心,以全面服務(wù)檢察業(yè)務(wù)為方向,積極參與辦案,運(yùn)用科技手段來提高檢察機(jī)關(guān)辦案的現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步發(fā)揮檢察技術(shù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特有作用,更加有效地打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)公平正義。
【注釋】
[1] 胡向暉 . 司法會(huì)計(jì)鑒定相關(guān)問題研究[D]. 天津大學(xué) ,2008
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