這里是贛州市委組織部 近日,小編走進贛州經(jīng)開區(qū)黃金嶺街道辦楊梅村的楊梅二期小區(qū),寬廣的娛樂廣場,整齊的道路和完善的健身器材,儼然已是一個宜居型的社區(qū)。很難想象,在幾年前,它是個“臟亂差”的典型。 ▲楊梅二期小區(qū)的孩子在娛樂健身器材上玩耍 這一華麗的轉變如何產(chǎn)生?源于村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大。 近年來,黃金嶺街道辦敢闖新路謀發(fā)展,帶領下轄金星村、黃金村、大坪村、楊梅村4村先行先試,探索和實踐以預留地開發(fā)為主的“黃金模式”,助力村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展。 積極探索 閑置資產(chǎn)活起來 肖承亭今年50歲,肩負著照顧80歲老母親、智力殘疾妻子、剛上小學的女兒這“三座大山”的責任,以前為了照顧家里,無法出去工作,全靠低保維持生活。 不過,現(xiàn)在他一家人不僅可以享有村里代繳醫(yī)保的福利,每年還能拿到村民分紅3000元。此外,村里為他提供了農家書屋圖書管理員的職位,“既能領工資,又能照顧家人,我還是很滿意的”。 據(jù)金星村黨支部書記肖承忠介紹,金星村在去年一共拿出了262.5萬元,用于代繳全村村民醫(yī)保、支付村民分紅。而這些,都是金星村不斷探索開發(fā)村組預留地,壯大村集體經(jīng)濟所帶來的紅利。 金星村是贛州經(jīng)開區(qū)最早征拆的村之一,為全失地村。在個人無土地、村級資金薄弱的情況下,如何發(fā)展村集體經(jīng)濟,讓百姓富起來,成為金星村面臨的一大難題。 難則思變,該村決心采用“出售+出租”模式,將中心村土地轉讓給本籍村民的方式,讓沉睡的資產(chǎn)——村組預留地“活”起來,每畝能賺取3-5萬元收入。 在初次探索成功后,金星村決定進一步開發(fā),采取“自建+租賃”的模式,開發(fā)了建材西地塊和金新建材城,每年能獲得租金收入270多萬元,而這也是當前金星村村收入最主要的來源。 ▲金新建材城 “我們現(xiàn)在還探索出了‘建設+經(jīng)營’的預留地開發(fā)模式,這種模式風險小,資金回籠快,收入也多,現(xiàn)在在建的寶安汽車檢測中心和失地農民創(chuàng)業(yè)培訓服務中心就是這個模式,到時候,能給村里帶來每年200萬的收入?!秉S金嶺街道辦組織委員鐘華說道。 ▲寶安汽車檢測中心 多樣開發(fā) 集體經(jīng)濟強起來 金星村對閑置預留地進行的有益探索,為黃金嶺街道辦其他村開發(fā)預留地樹立了一個好榜樣。不過,每個村有每個村的實際情況,如何盤活村組預留地,壯大村集體經(jīng)濟,也是因村而異。 “近年來,在區(qū)黨工委、管委會的正確領導下,街辦堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為抓基層打基礎的重要抓手,充分利用好經(jīng)開區(qū)出臺的《贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)村集體留用地合作開發(fā)管理辦法》,帶領各村堅持市場化運作和品牌經(jīng)營,形成了多套自主開發(fā)建設的新模式?!秉S金嶺街道辦黨工委書記申志文說。 大坪村和黃金村在租賃模式的基礎上,根據(jù)本村預留地地段的開發(fā)情況和村集體經(jīng)濟發(fā)展情況,分別探索出了符合自身發(fā)展的特色之路。 大坪村采用“熟地出租”,將村組預留地平整好后出租給開發(fā)商,建成贛州二手車交易市場,每年能為村集體經(jīng)濟帶來200多萬元的收入。 黃金村則采取“資產(chǎn)租賃招商”,將村綜合服務大樓整體出租給贛州皇廚有限公司做酒店經(jīng)營的方式,不僅為村民們增添了就業(yè)崗位,預計今年還能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入60萬元。 ▲世紀華悅酒店 而作為黃金嶺街道辦較晚被征拆的楊梅村,在預留地開發(fā)之初,面臨著資金短缺、村里實體經(jīng)濟差的困境。 為了能將村組557畝的預留地開發(fā)起來,讓村民們享有福利,楊梅村放棄了其他三村已探索成功的租賃模式,決定和贛州經(jīng)開區(qū)建投公司合作開發(fā)東江源116.021畝的商住用預留地,由村集體提供土地,區(qū)建投公司出資建設,村集體得一、二層商業(yè)用房,三層以上建返遷房給失地農民?!敖ǔ珊?,村集體收入一年能有700多萬”,楊梅村村委會主任鄔亨棋告訴記者。 ▲楊梅村和區(qū)建投公司合作開發(fā)的商住用預留地 民主決策 村民生活富起來 村組預留地的開發(fā)離不開村民的支持和認同?!拔覀兇謇锶丝诮M成比較復雜,但是村民們都很支持村委會的工作”,肖承忠說道,“這主要還是得益于我們村成熟的集體決議制度和民主監(jiān)督管理”。 ▲金星村村民代表大會會議記錄 金星村對村集體重大事項采取“集體領導、會議決策”的模式?!邦A留地開發(fā)的事情,都要通過村民代表大會和理事會的同意。理事會成員由村民推選能做事、會做事、德高望重的人來擔任,目前村里理事會成員包括村民組長一共有23人”,肖承忠介紹說。此外,金星村還會組織村“兩委”、預留地理事會、村民組長參與項目的驗收。 在村民們的大力支持下,黃金嶺街道辦各村的村級集體經(jīng)濟也得到了飛速的發(fā)展。2017年,各村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入約1050萬,平均每村262.5萬元,遠超全市村級集體經(jīng)濟收入平均每村12.28萬元。 同時,經(jīng)濟發(fā)展的果實也反哺給了廣大村民。黃金嶺街道辦將少部分村級集體經(jīng)濟收入用于村級集體經(jīng)濟的再發(fā)展,其他全部用于村民分紅、改善基礎設施建設、扶持村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面。 “房子好,環(huán)境好,有物業(yè),停車也很方便。我們終于住上了現(xiàn)代化的小區(qū)。”剛住進返遷安置小區(qū)——黃金康居的黃金村村民敖萬貴,對居住環(huán)境很是滿意。當前,該村以‘精品小區(qū)’的目標對返遷安置小區(qū)進行打造,共安置了270余戶農戶。 ![]() ▲黃金康居小區(qū) 同時,該村村委會還一并承擔了電梯安置、維護保養(yǎng)、年檢等各類費用,并給予70%的物業(yè)管理費補貼?!斑@一年下來也是一筆不小的開銷,確實能讓我們獲得實實在在的受益?!卑饺f貴說道。 (贛州經(jīng)開區(qū)黨群工作部 供稿) 投稿:gzycb8391831@163.com |
|