近來(lái)，一些地區(qū)對(duì)“普職比大體相當(dāng)”政策有不同的理解和實(shí)踐，為了更好地落實(shí)十九大關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的精神，本文僅以觀(guān)點(diǎn)陳述的形式對(duì)此政策作一現(xiàn)實(shí)審視。

一、中等職業(yè)教育是人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可或缺的基礎(chǔ)性力量

“普職比大體相當(dāng)”的政策作為國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、職業(yè)教育體系構(gòu)建戰(zhàn)略、職業(yè)教育提高兩個(gè)服務(wù)能力戰(zhàn)略，行政管理必須依托數(shù)量關(guān)系界定來(lái)指引工作的原則立場(chǎng)出發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)要求“普職比大體相當(dāng)”這是合理的。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)，中等職業(yè)教育提供的技能型人才，仍然占這些國(guó)家人力資源結(jié)構(gòu)的47%，這與我國(guó)處在工業(yè)化發(fā)展的中后期，仍然需要“數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者”的實(shí)際情況是一致的。從珠江三角洲核心地區(qū)普遍使用工業(yè)機(jī)器人的情況看，中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的工業(yè)機(jī)器人運(yùn)營(yíng)工程師、維修工程師、編程工程師和規(guī)劃工程師的數(shù)量是“3:3:2:2”的比例配置，而前兩種工程師可以由中等職業(yè)教育培養(yǎng)。在第三產(chǎn)業(yè)，中等職業(yè)教育適用人才需求更旺盛?？梢?jiàn)，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才仍然大有用武之地，是人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中不可或缺的基礎(chǔ)性力量，應(yīng)該得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

二、在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的大背景下著重實(shí)現(xiàn)中高職有機(jī)銜接

中等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建和終身教育體系構(gòu)建的的大背景下去進(jìn)行。

職業(yè)教育發(fā)展的水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，從根本上說(shuō)，取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出來(lái)的人力資源需求的基本狀況。

我國(guó)當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展，在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)趨高聚集的態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是集約型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)、工業(yè)自動(dòng)化、智能制造、精密制造、大型先進(jìn)設(shè)備制造、生物科學(xué)、IT產(chǎn)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展，對(duì)人才提出了更高層次的要求；二是這些地區(qū)職業(yè)教育長(zhǎng)期相對(duì)發(fā)達(dá)，高等職業(yè)教育有很強(qiáng)的引領(lǐng)能力。而且中高職之間，一直開(kāi)展著密切的人才培養(yǎng)協(xié)作，中高職過(guò)度自然順暢；三是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人們教育支付能力較強(qiáng)，愿意把就讀職業(yè)教育作為一種教育投資；四是這些地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，技術(shù)和技能創(chuàng)造財(cái)富的觀(guān)念深入人心，家長(zhǎng)和孩子愿意通過(guò)掌握技術(shù)技能來(lái)規(guī)劃自己的職業(yè)生涯；五是在這樣的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，職業(yè)學(xué)校的金字塔型結(jié)構(gòu)，自覺(jué)地向紡錘型結(jié)構(gòu)逐步演變，這種規(guī)律性的趨勢(shì)影響著學(xué)校、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，一是特別要強(qiáng)調(diào)打破原有的中高職校際對(duì)接的“路徑依賴(lài)”，著重在中高職有機(jī)銜接，在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)課程、學(xué)籍管理、實(shí)訓(xùn)安排、教學(xué)改革等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)、銜接貫通。二是政府要有效引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展，一方面要定期發(fā)布有質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告和人才需求報(bào)告；隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷修訂完善，促進(jìn)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的法律法規(guī)和政策；及時(shí)發(fā)布教育發(fā)展及人才培養(yǎng)狀況的報(bào)告，切實(shí)解決學(xué)校信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。另一方面要建立中等職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制，大力支持和督導(dǎo)職業(yè)院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求，在法律法規(guī)框架下，獨(dú)立自主實(shí)施人才培養(yǎng)和人才培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新和提升人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的方法和質(zhì)量。

三、從終身教育視角出發(fā)，通過(guò)普職融合，打通中職學(xué)生成長(zhǎng)通道

應(yīng)從終身教育視角出發(fā)，通過(guò)普職融合，打通中職學(xué)生成長(zhǎng)通道，提升職業(yè)教育吸引力。應(yīng)該在初中二、三年級(jí)開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，幫助學(xué)生、家長(zhǎng)盡早樹(shù)立職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，提高職業(yè)生涯規(guī)劃能力，理性進(jìn)行升學(xué)選擇，從而對(duì)中等職業(yè)教育的質(zhì)量提升提供基礎(chǔ)性的幫助。基本消除中職學(xué)校和普通高中在生源、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的差距，從而才能有利于中等職業(yè)教育的質(zhì)量提升和持續(xù)發(fā)展，有利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的整體構(gòu)建，有利于中等職業(yè)教育為行業(yè)企業(yè)提供適銷(xiāo)對(duì)路的人才，有利于社會(huì)對(duì)升學(xué)選擇的公平、理性水平的提高。