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      危大工程施工,項目負(fù)責(zé)人要在現(xiàn)場履職!廣東、天津均發(fā)文明確

       熊貓hgp7tpng9e 2018-11-30

      來源:廣東住建廳,整理:度川管理研究部

      近日,廣東省住建廳對《關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細(xì)則的通知》(粵建質(zhì)〔2011〕13號)進(jìn)行修訂,并公開征求意見。此次修訂,新增多項要求,主要內(nèi)容包括:

      1、危大工程施工作業(yè)時,項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

      2、對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名制登記,并提供相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書等。

      3、施工單位未編制并審核危大工程專項施工方案的,責(zé)令改正并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日,逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

      4、施工單位有下列行為之一的,從嚴(yán)處罰

      • 未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;

      • 未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程,并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,并處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;

      • 項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的,責(zé)令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

      5、危大工程實行分包的,專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

      10月18日,天津市住建委印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,明確提出:

      • 施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對危大工程實施帶班檢查,并加大檢查頻次。

      • 超過一定規(guī)模危大工程的重大風(fēng)險點(diǎn)位施工過程中,建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場帶班

      文件原文

      廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

      關(guān)于公開征求《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>實施細(xì)則》(征求意見稿)意見的公告

      粵建公告〔2018〕53號

      為預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故,遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,我廳編制了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>實施細(xì)則》(征求意見稿)。現(xiàn)公開向社會征求意見,截止時間:2018年12月6日。

      各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議。來函請寄:廣州市東風(fēng)中路483號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處收,郵編:510045。電子郵箱:aqglc@126.com。信封及電郵主題請注明“反饋意見”。

      附件:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》實施細(xì)則(征求意見稿)

      廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

      2018年11月22日

      附件

      廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于危險性較大的

      分部分項工程安全管理規(guī)定實施細(xì)則

      (征求意見稿)

      第一章  總則

      第一條  為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理,有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國計量法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2018〕31號),結(jié)合我省實際,制定本實施細(xì)則。

      第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建拆除(刪去“裝修”)等工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理,適用本細(xì)則。

      第三條  本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”),是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中,容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項工程。

      第四條  省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

      縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。(新增條款)

      第二章  前期保障

      第五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下設(shè)施以及工程周邊環(huán)境等資料。(新增條款)

      第六條  勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料,在勘察文件中說明可能造成工程施工安全風(fēng)險的地質(zhì)條件,如巖溶、地下暗河(涌)、軟弱地質(zhì)、花崗巖殘積土、承壓水層等,以及所采取安全技術(shù)措施的建議。(新增條款)

      設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見,必要時進(jìn)行專項設(shè)計。設(shè)計交底時,設(shè)計單位應(yīng)向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出特別說明。(新增條款)

      第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,要求施工單位在投標(biāo)時,根據(jù)工程實際特點(diǎn)補(bǔ)充完善危大工程清單,并明確相應(yīng)的安全管理措施。(新增條款)

      第八條  建設(shè)單位應(yīng)在工程造價中列出危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),并按照施工合同約定及時足額支付,保障危大工程施工安全。(新增條款)

      因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需對施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)調(diào)整的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。(新增條款)

      第九條  建設(shè)單位在申請辦理工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供危大工程清單及其安全管理措施等資料。

      第三章  專項施工方案

      第十條  危大工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項施工方案”),是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上,針對危險性較大的分部分項工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。(新增條款)

      第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員,根據(jù)家和地方現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。同一單位工程同類別危大工程在不同位置采用相同施工工藝時,可集中編制專項施工方案。(新增條款)

      實行施工總承包的,專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的,專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。(新增條款)

      第十二條  危大工程專項施工方案編制主要包括以下內(nèi)容

      (一)工程概況:危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、場地及周邊環(huán)境情況(新增)、施工要求和技術(shù)保證條件等;

      (二)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)(新增)、規(guī)范、操作規(guī)程(新增)及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等;

      (三)施工計劃:包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃等;

      (四)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求(新增)、檢查要求等;

      (五)施工安全保證措施:組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等;(新增)

      (六)施工管理及作業(yè)人員配備和分工:施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等;(新增)

      (七)驗收要求:驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等;(新增)

      (八)應(yīng)急處置措施;(新增)

      (九)計算書、相關(guān)施工圖紙及節(jié)點(diǎn)詳圖;

      (十)項目安全管理組織架構(gòu)(包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及聯(lián)系電話);

      (十一)方案編制人、審核人相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱證書,審批人的企業(yè)任職文件。

      取消了“工程項目部相關(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書”的要求。

      第十三條  專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

      由專業(yè)分包單位編制的專項方案應(yīng)由專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。(新增條款)

      第十四條  對于超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家組不得對未完成編審手續(xù)的方案進(jìn)行論證。(新增)

      專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括:

      (一)專家組成員。專家應(yīng)當(dāng)從工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取,符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名,當(dāng)所在地專家無法滿足時,可從其他地區(qū)專家?guī)熘羞x取。

      與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會;

      (二)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;

      (三)涉及勘察、設(shè)計內(nèi)容的,勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員;

      (四)總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員;

      (五)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

      專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

      (一)專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行;

      (二)專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

      (三)專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況,并能夠確保施工安全。

      第十五條 專家論證會后,應(yīng)當(dāng)形成論證報告,對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn),并附上專家各自意見和相關(guān)信息(單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等)。

      專項方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的,施工單位可參考專家意見自行修改完善;結(jié)論為“修改后通過”的,專家意見要明確具體修改內(nèi)容,施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改,并重新履行本細(xì)則第十三條的程序,修改情況應(yīng)由專家組長或至少3名原專家組成員簽字確認(rèn)。

      原規(guī)定為“并附上修改相關(guān)材料,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,由項目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實施?!?/span>

      專項施工方案經(jīng)論證不通過的,施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的要求重新組織專家論證。

      第四章  現(xiàn)場安全管理

      第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間、具體責(zé)任人員和投訴舉報電話,并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

      第十七條  專項施工方案實施前,編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工工藝、材料、設(shè)備、工作流程、工作條件、安全技術(shù)措施,以及安全管理和應(yīng)急處置措施等,方案交底應(yīng)由雙方簽字確認(rèn)。(新增)

      施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。(新增)

      第十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改專項施工方案。

      因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的,修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新審核,對于超過一定規(guī)模的危大工程,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新組織論證。

      第十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實名制登記,提供相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書等,項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。(新增條款)

      項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,對未按照專項施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求立即整改,并及時報告項目負(fù)責(zé)人,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

      原規(guī)定為:施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

      施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況,做好巡查記錄,對存在問題提出整改意見,并建立巡查檔案。

      施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

      第二十條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則,并對危大工程施工實施專項巡視檢查。

      第二十一條  監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。(新增)

      第二十二條  對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)或具有建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定的單位進(jìn)行監(jiān)測。(新增條款)

      監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章,報送建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位認(rèn)可后方可實施。(新增條款)

      危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報送等。(新增條款)

      監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測,及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報送監(jiān)測結(jié)果,并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)異常時,及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。(新增條款)

      第二十三條  對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的,經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,方可進(jìn)入下一道工序。

      危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括:(新增條款)

      (一)總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員;

      (二)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師;

      (三)有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

      危大工程驗收合格后,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌,公示驗收時間及責(zé)任人員。(新增條款)

      第二十四條  危大工程發(fā)生險情或者事故時,施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施,并報告工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。(新增條款)

      第二十五條  危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位制定工程恢復(fù)方案,并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。(新增條款)

      第二十六條  施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。

      施工單位應(yīng)當(dāng)將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。(新增條款)

      監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的應(yīng)將第三方監(jiān)測方案、監(jiān)測報告等納入檔案管理。 (新增條款)

      第五章  監(jiān)督管理

      第二十七條  各地級以上市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?,制定專家?guī)旃芾碇贫?,建立專家誠信檔案,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。對不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為的專家,記入不良信用記錄,情節(jié)嚴(yán)重的,取消專家資格。(新增條款)

      專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:

      (一)誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn);

      (二)從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗;

      (三)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

      第二十八條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查。(新增條款)

      縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式,聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查,所需費(fèi)用向本級地方財政部門申請予以保障。(新增條款)

      第二十九條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。(新增條款)

      第三十條  縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。(新增條款)

      第六章  法律責(zé)任

      (新增)

      第三十一條  建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

      (一)未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的;

      (二)未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的;

      (三)未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的;

      (四)未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)或具有建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的;

      (五)未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

      第三十二條 勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的,責(zé)令限期改正,依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進(jìn)行處罰;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

      第三十三條 設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。   

      第三十四條 施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的,責(zé)令改正并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日,逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

      第三十五條 施工單位有下列行為之一的,依法對單位和相關(guān)責(zé)任人員從嚴(yán)處罰:

      (一)未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;

      (二)未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程,并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的,責(zé)令限期改正,并處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款;

      (三)項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的,責(zé)令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

      第三十六條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:

      (一)未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行專家論證的;

      (二)未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進(jìn)行修改,或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的;

       ?。ㄈ┪磭?yán)格按照專項施工方案組織施工,或者擅自修改專項施工方案的。

      第三十七條 施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款: 

      (一)項目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的;

      (二)施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的;

      (三)未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的;

      (四)發(fā)生險情或者事故時,未采取應(yīng)急處置措施的;

      (五)未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

      第三十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:

      (一)總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的;

      (二)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施,未要求其整改或者停工的;

      (三)施工單位拒不整改或者不停止施工時,未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

      第三十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

      (一)未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細(xì)則的;

      (二)未對危大工程施工實施專項巡視檢查的;

      (三)未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的;

      (四)未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

      第四十條 監(jiān)測單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:  

      (一)未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)或建設(shè)行業(yè)檢測資質(zhì)且相關(guān)能力通過CMA資質(zhì)認(rèn)定管理部門認(rèn)定而從事第三方監(jiān)測的;

      (二)未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的;

      (三)未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的;

      (四)發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。

      第四十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員,未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

      第七   附則

      第四十二條 本細(xì)則自2018年 月 日起施行,有效期五年。《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細(xì)則的通知》(粵建質(zhì)〔2011〕13號)同時廢止。

      附件1

      危險性較大的分部分項工程范圍 

      一、基坑工程

      (一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

      (二)開挖深度雖未超過3m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

      二、模板工程及支撐體系

      (一)各類工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

      (二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5m及以上,或搭設(shè)跨度10m及以上,或施工總荷載(荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值,以下簡稱設(shè)計值)10kN/m2及以上,或集中線荷載(設(shè)計值)15kN/m及以上,或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

      (三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

      三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

      (一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

      (二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

      (三)起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

      (四)起重機(jī)械的基礎(chǔ)和附著工程。

      四、腳手架工程

      (一)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程(包括采光井、電梯井腳手架)。

      (二)附著式升降腳手架工程。

      (三)懸挑式腳手架工程。

      (四)高處作業(yè)吊籃。

      (五)卸料平臺、操作平臺工程。

      (六)異型腳手架工程。

      五、拆除工程

      可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。

      六、暗挖工程

      采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室等工程。

      七、人防工程

      (一)單建式公共人防工程

      結(jié)構(gòu)工程的土方工程(開挖、回填)、模板工程(支撐);孔口防護(hù)工程的門框墻制作(門框采用起重機(jī)械安裝吊裝)、防護(hù)門(防護(hù)密閉門、密閉門)吊裝。

      (二)地下空間(含軌道交通)兼顧人防

      結(jié)構(gòu)工程的土方工程(開挖、回填)、模板工程(支撐);孔口防護(hù)工程的門框墻制作(門框采用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝)、防護(hù)門(防護(hù)密閉門、密閉門)吊裝。

      (三)結(jié)建式人防工程

      結(jié)構(gòu)工程的模板工程(支撐);孔口防護(hù)工程的門框墻制作(門框采用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝)、防護(hù)門(防護(hù)密閉門、密閉門)吊裝。

      八、其它

      (一)建筑幕墻安裝工程。

      (二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

      (三)人工挖孔樁工程。

      (四)水下作業(yè)工程。

      (五)裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

      (六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。

      (七)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定或建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定為的危險性較大的分部分項工程。

      附件2

      超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

      一、深基坑工程

      (一)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

      (二)開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑物)安全基坑(槽)的土方開挖、高邊坡、支護(hù)、降水工程。

      二、模板工程及支撐體系

      (一)各類工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

      (二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8m及以上,或搭設(shè)跨度18m及以上,或施工總荷載(設(shè)計值)15kN/m2及以上,或集中線荷載(設(shè)計值)20kN/m及以上。

      (三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。

      三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

      (一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

      (二)起重量300kN及以上,或搭設(shè)總高度200m及以上,或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。

      (三)發(fā)生嚴(yán)重變形或事故的起重機(jī)械的拆除工程。

      (四)采用高承臺、鋼結(jié)構(gòu)平臺、利用原有建筑結(jié)構(gòu)的特殊基礎(chǔ)工程;附著距離達(dá)1.5倍制造商的設(shè)計最大值、附著桿數(shù)量少于制造商的設(shè)計數(shù)量、附著桿均位于垂直附著面中心線的同一側(cè)的起重機(jī)械附著工程,以及附著桿與垂直附著面中心線之間的夾角小于15°或大于65°的塔式起重機(jī)附著工程。

      四、腳手架工程

      (一)搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

      (二)提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

      (三)分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

      (四)作業(yè)面異形、復(fù)雜的或無法按產(chǎn)品說明書要求安裝的的高處作業(yè)吊籃工程。

      五、拆除工程

      (一)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建(構(gòu))筑物,以及周邊環(huán)境復(fù)雜的拆除工程。

      (二)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

      六、暗挖工程

      采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室等工程。

      七、其它

      (一)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

      (二)跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

      (三)開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

      (四)水下作業(yè)工程。

      (五)重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

      (六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。

      (七)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位三方以上共同認(rèn)定或建設(shè)主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。

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