楚天都市報(bào)1月26日訊（記者周萍英）建筑工地上打工受工傷，好在用人單位購(gòu)買(mǎi)了工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工鄭某獲得保險(xiǎn)部門(mén)醫(yī)療傷殘補(bǔ)助。但是，應(yīng)該由用人單位支付的一次性就業(yè)補(bǔ)助金卻遇到多方推責(zé)不肯支付問(wèn)題。法律如何界定？

2017年8月，從恩施來(lái)漢打工的鄭某經(jīng)人介紹，進(jìn)入了湖北某建筑承包公司承接的某項(xiàng)目從事木工工作。

哪知工作不到4個(gè)月，12月25日，鄭某因工受傷，造成右小指近節(jié)指骨骨折，花去醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)多元。江夏區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2018年2月7日作出《認(rèn)定工傷決定書(shū)》，認(rèn)定鄭某所受傷害為工傷，經(jīng)鑒定，致殘等級(jí)為十級(jí)。

好在鄭某所在的工地以項(xiàng)目為單位，為鄭某辦理了工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)用及一次性傷殘補(bǔ)助金由工傷保險(xiǎn)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了賠付，一次性醫(yī)療補(bǔ)助金也進(jìn)行了正常申報(bào)。

根據(jù)規(guī)定，受傷工人除了醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)貼外，還應(yīng)由用人單位支付工傷一次性就業(yè)補(bǔ)助金。但是，該工程存在層層轉(zhuǎn)包，建筑公司將部分工程轉(zhuǎn)包給了某勞務(wù)公司，勞務(wù)公司又發(fā)包給了包工頭。三方都不愿意承擔(dān)鄭某的一次性就業(yè)補(bǔ)助金。鄭某多次討要無(wú)果。

無(wú)奈之下，鄭某找到了湖北高照律師事務(wù)所律師、湖北省總工會(huì)職工法律服務(wù)團(tuán)成員譚立獨(dú)，譚立獨(dú)律師為其進(jìn)行了法律援助，申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁。后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解，由湖北某建筑公司為其支付一次性傷殘補(bǔ)助金等待遇6萬(wàn)余元（不含由工傷保險(xiǎn)部門(mén)支付的一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金以及醫(yī)療費(fèi)）。

譚立獨(dú)律師說(shuō)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、承包企業(yè)或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具有用工主體資格的轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任，不具備用工主體資格的組織或自然人應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

武漢本地也有相關(guān)規(guī)定。2018年10月1日施行的《武漢市工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍和參保方式進(jìn)行了擴(kuò)展，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、合同簽訂率低等特點(diǎn)，確立了“先參保，再開(kāi)工”的工作機(jī)制，參保方式可以項(xiàng)目為單位整體參保，也可以標(biāo)段為單位參保，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，確保在工程建設(shè)項(xiàng)目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

《辦法》規(guī)定，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)項(xiàng)目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)或監(jiān)管部門(mén)提交項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)的證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目或標(biāo)段，行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)督促整改，即時(shí)補(bǔ)辦參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，杜絕“未參保，先開(kāi)工”甚至“只施工，不參保”現(xiàn)象。