?　　一、商業(yè)銀行作為招標人可能承擔的法律風險招標人是依照招標投標法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。我國《招標投標法》對招標人在招投標過程中應當承擔的法定義務(wù)以及違反相關(guān)義務(wù)所要承擔的法律風險進行了規(guī)定。

　?。ㄒ唬┱袠巳诉`反強制招標義務(wù)的法律風險

　　根據(jù)《招標投標法》第四十九條，招標人可能違反強制招標義務(wù)的行為主要有：（1）對依法必須組織招標的項目不進行招標的行為；（2）將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避強制招標的行為；（3）其他規(guī)避招標的行為。對于違反強制招標義務(wù)的上述行為，法律規(guī)定了行為人應當承擔責任的形式。有權(quán)機關(guān)在查證屬實后，責令行為人限期改正，并可依據(jù)違反情節(jié)處以項目合同金額5‰~10‰的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，還可以根據(jù)違反情節(jié)作出暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付的決定。

　?。ǘ┱袠巳讼拗聘偁幓蜻`反非歧視義務(wù)的法律風險

　　根據(jù)《招標投標法》第五十一條，招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標，或者限制投標人之間競爭，責令改正，可以處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　?。ㄈ┱袠巳诉`反保密義務(wù)的法律風險

　　《招標投標法》第五十二條為招標人設(shè)定了保密義務(wù)。如果招標人在招標過程中泄露了標底或者向部分潛在投標人泄露了其他潛在投標人的信息，則違反了公平競爭的原則。有權(quán)機關(guān)將對此予以警告，并可視情況處以罰款及對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。如果該行為還直接導致了不正常的中標結(jié)果，則有權(quán)機關(guān)將宣布中標無效。

　　（四）招標人違反禁止談判義務(wù)的法律風險

　　招標投標程序是非常嚴格的采購程序，在整個過程中不允許招標人與任何投標人進行談判。這是招標采購活動得以順利進行的重要保障。因此，《招標投標法》第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人如果違反該規(guī)定，則給予警告，對單位直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。如果談判行為對中標結(jié)果造成直接影響，將導致中標無效。招標人需要依法從其余投標人中重新確定中標人或者重新進行招標。

　　（五）招標人不當確定中標人的法律風險

　　我國《招標投標法》采用評標委員會制度，其目的是為了限制招標人在確定中標人中的不當行為。評標委員會需要根據(jù)法律和招標文件的規(guī)定進行評標，并向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。招標人必須在中標候選人中確定中標人。如果招標人在招標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人，則屬違法行為，應當承擔法律責任。另外，根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會還有依法拒絕所有投標的權(quán)力。如果評標委員會經(jīng)評審后認為所有投標都不符合招標文件的要求，則可以否決所有投標。依法必須進行招標項目的所有投標均被否決的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。如果依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后，招標人自行確定中標人，則應依據(jù)《招標投標法》第五十七條承擔相應的法律責任。

　　（六）招標人不按招標文件規(guī)定與中標人訂立合同的法律風險

　　根據(jù)《招標投標法》第四十六條，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這一條規(guī)定包括積極和消極的兩方面：一方面，要求招標人按照招標文件的規(guī)定在一定時間內(nèi)與中標人訂立合同；另一方面，要求招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果違反了上述規(guī)定，招標人應當改正并需承擔中標項目金額5‰~10‰的罰款。

　　二、商業(yè)銀行作為招標人的法律風險防控

　　根據(jù)商業(yè)銀行作為招標人可能承擔的法律風險以及對我國《招標投標法》等相關(guān)法律的分析，從以下幾個方面提出商業(yè)銀行作為招標人可能承擔法律風險的防范措施。

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　　我國《招標投標法》及《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》從項目類型和規(guī)模兩個方面對需要強制招標的項目進行了規(guī)定。其中，《招標投標法》第三條規(guī)定，對于以下三類項目必須進行招標：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。而上述所列三個項目的具體范圍和規(guī)模標準則在《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的第二條至第七條進行了細致的規(guī)定。《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第四條規(guī)定：“使用國有資金投資項目的范圍包括：（1）使用各級財政預算資金的項目；（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目?！钡谄邨l則對上述項目中必須進行招標的具體標準又作了詳細規(guī)定：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。同時第九條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標?！?/div>