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來源：中國外匯 ●2019年，我國外匯市場運行有望延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展趨勢 ●未來，我國有望延續(xù)經(jīng)常賬戶基本平衡、國際收支自主平衡的發(fā)展態(tài)勢 ●跨境資本流動的總體穩(wěn)定性仍會較高，資本項下以中長期投資為目的的資本流入具有較大提升空間  王春英國家外匯管理局總經(jīng)濟師兼國際收支司司長 《中國外匯》：在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，您如何看待2018年我國外匯市場運行狀況？如何判斷2019年趨勢？ 王春英：2018年，我國外匯市場在復(fù)雜形勢下保持基本穩(wěn)定。從全年情況看，雖然國際環(huán)境變化較大、新興市場動蕩增加，但我國外匯市場運行平穩(wěn)有序：一是人民幣(6.7163, -0.0181, -0.27%)匯率在新興市場貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健。2018年，在美元指數(shù)(95.8459, 0.0116, 0.01%)上升4.4%的背景下，絕大部分非美貨幣對美元匯率呈下跌態(tài)勢，新興市場貨幣指數(shù)跌幅超10%，人民幣對美元匯率中間價跌4.8%，對CFETS一籃子貨幣小幅下跌1.7%。二是跨境資金流動總體穩(wěn)定，外匯供求基本平衡。2018年，銀行結(jié)售匯和涉外收付款逆差較2017年明顯收窄，境內(nèi)外匯供求總體呈現(xiàn)基本平衡，外匯儲備保持總體穩(wěn)定。三是市場主體預(yù)期和交易行為理性有序、市場秩序良好。2018年，企業(yè)利用外資、對外投資、跨境融資、內(nèi)保外貸等保持基本穩(wěn)定；個人購匯繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢，較2017年下降7%。 2019年，我國外匯市場運行有望延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展趨勢。綜合來看，主要是在經(jīng)濟、政策、市場三大方面仍存在穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第一，我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會變。我國經(jīng)濟依然具有足夠的韌性和巨大的潛力，經(jīng)濟增速將在全球范圍內(nèi)保持較高水平，而且是在更大經(jīng)濟總量的基數(shù)上實現(xiàn)的。這將為有效應(yīng)對外部環(huán)境變化提供牢固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二，我國推動全方位對外開放的進程不會變。2019年我國將以更加開放的姿態(tài)在市場準(zhǔn)入、保護知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資便利化、資本市場國際兼容度等方面，提供更大的支持與便利。這將為境外資本投資國內(nèi)市場提供堅實的政策基礎(chǔ)。第三，我國外匯市場運行機制日臻完善的趨勢不會變。當(dāng)前，人民幣匯率雙向浮動增強，有利于鞏固更加多元、理性的市場預(yù)期；跨境資本流動宏觀審慎和微觀監(jiān)管相結(jié)合，有利于維護外匯市場健康秩序，這將為促進國際收支自主平衡提供良好的市場基礎(chǔ)。 《中國外匯》：2018年，我國國際收支結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，經(jīng)常賬戶順差回落、非儲備性質(zhì)金融賬戶順差增加。您如何評價這種變化？如何看待未來趨勢？ 王春英：2018年，我國國際收支呈現(xiàn)自主平衡格局。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年我國經(jīng)常賬戶總體表現(xiàn)為一定規(guī)模的順差，繼續(xù)處于合理區(qū)間。從季度變化看，雖然一季度出現(xiàn)逆差，但二至四季度持續(xù)順差，并且順差規(guī)模逐季擴大。同時，經(jīng)常賬戶與非儲備性質(zhì)金融賬戶等自主平衡。在這一國際收支結(jié)構(gòu)下，2018年我國儲備資產(chǎn)總體保持了基本穩(wěn)定，人民幣匯率全年的表現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)也相對穩(wěn)健。 未來，我國有望延續(xù)經(jīng)常賬戶基本平衡、國際收支自主平衡的發(fā)展態(tài)勢。我國經(jīng)常賬戶收支仍將處于合理區(qū)間。首先，國內(nèi)制造業(yè)具有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、大量的技術(shù)工人，再加上持續(xù)推動的轉(zhuǎn)型升級，有助于相關(guān)產(chǎn)品維持較強的國際競爭力，并在國內(nèi)外繼續(xù)擁有較大的市場。其次，隨著國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境、教育水平等軟實力的提升，國內(nèi)居民跨境消費將更加理性和平穩(wěn)，有利于經(jīng)常賬戶的平穩(wěn)運行。 跨境資本流動的總體穩(wěn)定性仍會較高，資本項下以中長期投資為目的的資本流入具有較大提升空間。從公布的2018年前三季度數(shù)據(jù)看，在各種類型的境外資本流入中，外國來華直接投資凈流入占比為36%，同比上升9個百分點。隨著我國開放領(lǐng)域的進一步拓寬以及國內(nèi)市場重要性的不斷提升，未來我國在吸引直接投資方面仍有較大潛力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計，2017年年末，我國外商直接投資存量與GDP之比為12%，同期全球平均水平為39%，發(fā)展中國家平均水平為33%。此外，2018年前三季度，外國來華證券投資凈流入占比為37%，同比上升11個百分點。其中，債務(wù)證券投資增長較快，很大比例是境外央行等機構(gòu)以中長期資產(chǎn)配置為目的的資金流入。目前，國內(nèi)資本市場中的境外投資者比重偏低，未來在進一步開放和便利化政策下，我國將成為國際資本多元化配置資產(chǎn)的重要目的地。 《中國外匯》：2018年外匯局在防范跨境資金流動風(fēng)險、夯實統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)方面具體做了哪些工作？ 王春英：2018年國際收支統(tǒng)計工作主要著力于完善制度體系、狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、研究統(tǒng)計方法以及擴大統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響力等方面。 一是繼續(xù)完善國際收支統(tǒng)計制度框架，常抓數(shù)據(jù)質(zhì)量不松懈。2018年，在《國際收支統(tǒng)計申報辦法》統(tǒng)領(lǐng)下，修訂了對外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計制度和貿(mào)易信貸統(tǒng)計調(diào)查制度，完善了國際收支統(tǒng)計核查制度，發(fā)布了貿(mào)易信貸調(diào)查統(tǒng)計業(yè)務(wù)指引，同時升級了三個配套系統(tǒng)，做到了制度建設(shè)與時俱進、技術(shù)手段及時跟進。全年定期不定期開展了各項數(shù)據(jù)非現(xiàn)場核查，并對國家外匯管理局和各分局轄內(nèi)銀行等金融機構(gòu)的直接申報情況進行了現(xiàn)場核查，進一步提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量。國際收支統(tǒng)計制度建設(shè)和數(shù)據(jù)核查既是基礎(chǔ)性工作，也是保障涉外收支監(jiān)測預(yù)警分析效果的重要基石，需要總局和分局長期投入、持續(xù)跟進。 二是編制和發(fā)布國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等7大類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過答記者問的形式提供解讀，持續(xù)擴大國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響力。對外，積極引導(dǎo)輿論，使社會各界能夠正確理解數(shù)據(jù)內(nèi)涵，使市場預(yù)期保持了穩(wěn)定；對內(nèi)，及時上報國際收支狀況等材料，為形勢分析和政策制定提供參考。此外，也在為下一步實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)缺口彌合目標(biāo)，逐步過渡到更高的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)，積極做好準(zhǔn)備。 三是改進統(tǒng)計方法和編制方法。啟動國際收支報表編制系統(tǒng)建設(shè)工作，擬實現(xiàn)多維統(tǒng)計及自動化出表；開展境內(nèi)個人投資境外上市民營紅籌企業(yè)的統(tǒng)計研究，嘗試將個人納入直接申報體系；研究并實施貿(mào)易信貸分國別、分幣種測算；研究跨境電商、期貨交易等新業(yè)務(wù)的申報方式；組織分局開展境內(nèi)企業(yè)境外上市股權(quán)市值調(diào)查，為修訂國際投資頭寸表時間序列做好準(zhǔn)備。統(tǒng)計方法研究體現(xiàn)了統(tǒng)計創(chuàng)新和彌補不足，使統(tǒng)計緊跟形勢變化，及時反映新業(yè)態(tài)、新情況、新重點。 《中國外匯》：為防范金融風(fēng)險，提升推進國際收支分析監(jiān)測效果，梳理同國際標(biāo)準(zhǔn)之間的缺口，2019年還將開展哪些工作？ 王春英：一是統(tǒng)計方法研究和實踐。對非金融企業(yè)進行直接申報的可行性，進行深度調(diào)研，嘗試將更多非金融企業(yè)納入直接申報范圍；實現(xiàn)民營紅籌企業(yè)中居民個人直接申報對外股權(quán)資產(chǎn)；完成對2004年年末以來境內(nèi)企業(yè)境外上市股權(quán)市值統(tǒng)計，據(jù)此修訂并平滑國際投資頭寸表歷史數(shù)據(jù)。 目前，非金融企業(yè)國際收支統(tǒng)計是以國際收支統(tǒng)計間接申報和外部數(shù)據(jù)源為主。非金融企業(yè)是我國涉外經(jīng)濟交往的重要主體，加強對非金融企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，有助于更準(zhǔn)確地評估我國對外資產(chǎn)負(fù)債分布狀況。2019年，擬對企業(yè)進行深入調(diào)研，摸清財務(wù)報告與國際收支統(tǒng)計要求之間的差異，嘗試將更多非金融企業(yè)納入直接申報體系，向統(tǒng)計非金融企業(yè)全口徑對外資產(chǎn)負(fù)債邁出第一步。 二是按計劃更新國際收支統(tǒng)計制度和配套系統(tǒng)，繼續(xù)開展數(shù)據(jù)核查等日常工作。修訂《境內(nèi)銀行涉外收付憑證管理規(guī)定》；升級對外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計系統(tǒng)；堅持通過對國際收支申報數(shù)據(jù)的規(guī)范化核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；繼續(xù)加強對直接申報機構(gòu)的現(xiàn)場核查，并匯集總、分局現(xiàn)場核查經(jīng)驗。通過制度修訂，使國際收支統(tǒng)計工作能夠與時俱進，及時反映新業(yè)務(wù)、新情況。通過非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查，進一步提升國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政策制定提供更堅實的基礎(chǔ)。 三是繼續(xù)梳理同國際標(biāo)準(zhǔn)之間的數(shù)據(jù)缺口，循序漸進地提高統(tǒng)計透明度。在繼續(xù)按期發(fā)布各類國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時，開展國際收支平衡表和頭寸表報表編制系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作，實現(xiàn)國際收支數(shù)據(jù)的多維編制，為擴展統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供支持。 國際經(jīng)濟金融統(tǒng)計監(jiān)測分析需求不斷升級，國際收支統(tǒng)計透明度面臨新的挑戰(zhàn)。為此，中國國際收支統(tǒng)計將在健全制度框架、夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化技術(shù)手段，加強統(tǒng)計研究，為下一步統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品升級做好充分準(zhǔn)備。 《中國外匯》：2018年外匯局在推進外匯市場發(fā)展方面做了哪些工作？下一步有哪些計劃？ 王春英：經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國外匯市場已具有即期、遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)等基礎(chǔ)產(chǎn)品體系。2018年，國內(nèi)外匯市場（人民幣對外匯）交易量29萬億美元。其中：銀行對客戶市場和銀行間市場分別為4萬億美元和25萬億美元，即期和衍生品分別為11萬億美元和18萬億美元，衍生產(chǎn)品在外匯市場交易總量中的比重為62%，升至歷史新高。2018年，外匯局繼續(xù)優(yōu)化外匯市場產(chǎn)品，發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于完善遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)有關(guān)外匯管理問題的通知》及相關(guān)政策問答，允許遠(yuǎn)期售匯到期交割方式根據(jù)實際需求選擇全額或差額結(jié)算，進一步提高了實體經(jīng)濟管理外匯風(fēng)險的便利化程度。2018年3月政策發(fā)布以來，遠(yuǎn)期差額交割履約額累計57億美元，占遠(yuǎn)期履約額的1.8%。 下一步，外匯局將進一步豐富外匯市場交易工具，提高市場的流動性，擴大外匯市場的參與主體，推動外匯市場對外開放，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動自律機制建設(shè)，不斷擴展外匯市場的深度和廣度，提高境內(nèi)外匯市場的服務(wù)能力、吸引力和國際競爭力，更好地滿足企業(yè)和居民的避險需求。 《中國外匯》：在規(guī)范銀行卡境外交易管理方面，2018年外匯局做了哪些工作？ 王春英：一是完善了銀行卡境外提現(xiàn)管理。規(guī)范銀行卡境外大額提取現(xiàn)金交易是反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的必要舉措。2018年，外匯局進一步完善了銀行卡境外大額提取現(xiàn)金管理，規(guī)定每人持本人名下銀行卡在境外提取現(xiàn)金每年合計不得超過等值10萬元人民幣。政策實施以來，有效遏制了境外大額提取現(xiàn)金行為。單人最高境外提取現(xiàn)金額已經(jīng)由政策實施前的數(shù)百萬下降至二、三十萬，并帶動境外提取現(xiàn)金總規(guī)模有所下降。2018年，境內(nèi)銀行卡在境外提取現(xiàn)金金額同比下降44%。
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