裁判要旨

執(zhí)行異議文書(shū)的送達(dá)，首先按照異議案地址確認(rèn)送達(dá)，無(wú)地址確認(rèn)，按執(zhí)行措施相近的訴訟案確認(rèn)的地址優(yōu)先送達(dá)

實(shí)務(wù)要點(diǎn)

第一、在執(zhí)行程序中，送達(dá)往往成為執(zhí)行梗阻節(jié)點(diǎn)，尤其是對(duì)被執(zhí)行人的有效送達(dá)，梗阻較為嚴(yán)重。最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》、江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行疑難問(wèn)題的解答》例如執(zhí)行程序中，如何送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)和被執(zhí)行人送達(dá)地址不明的，如何送達(dá)詢價(jià)或評(píng)估報(bào)告。本案是訴訟中對(duì)執(zhí)行標(biāo)的采取財(cái)產(chǎn)保全，案外人提出執(zhí)行異議，審查機(jī)構(gòu)作出執(zhí)行裁定，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人送達(dá)是否為有效送達(dá)。應(yīng)當(dāng)注意，這里有兩個(gè)案件，可能出現(xiàn)兩個(gè)送達(dá)地址，一個(gè)是訴訟案中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人的送達(dá)地址，另一個(gè)是執(zhí)行異議案中，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人的送達(dá)地址。

第二、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》、江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行疑難問(wèn)題的解答》，我們認(rèn)為，首先是送達(dá)文書(shū)所屬的案件中，當(dāng)事人有送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的，按地址確認(rèn)書(shū)送達(dá)。其次，沒(méi)有地址送達(dá)確認(rèn)書(shū)的，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第八條（附后）。

第三、江蘇高院已經(jīng)注意到兩個(gè)案件(訴訟案和執(zhí)行異議案)可能存在兩個(gè)地址確認(rèn)書(shū)的問(wèn)題，對(duì)送達(dá)順序，江蘇高院作出評(píng)價(jià)“趙小建因鎮(zhèn)江中院在潘松青與恒隆勝公司、陳炎建設(shè)工程施工合同糾紛一案中采取財(cái)產(chǎn)保全措施查封了案涉房產(chǎn)而提出案外人執(zhí)行異議，鎮(zhèn)江中院在（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)案件中并未要求潘松青填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，鎮(zhèn)江中院在向潘松青送達(dá)（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)執(zhí)行裁定時(shí)，應(yīng)首先按潘松青在上述審理案件中明確的地址“丹陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)蘭陵路6樓江蘇金矛律師事務(wù)所”進(jìn)行送達(dá)?！睋Q言之，首先按執(zhí)行異議案的地址送達(dá)；其次執(zhí)行異議案沒(méi)有地址確認(rèn)的，按照財(cái)產(chǎn)保全措施的訴訟案地址確認(rèn)書(shū)送達(dá)；再次，訴訟案中有多個(gè)地址的，如當(dāng)事人訴訟的戶籍地址、代收送達(dá)地址，按明確的代收地址送達(dá)。對(duì)此，江蘇高院評(píng)價(jià)“在潘松青審理時(shí)有明確送達(dá)地址，退回原因不明情況下，不適用《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第七條因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日為送達(dá)之日的規(guī)定”。

第四、我們注意到這個(gè)事實(shí)，即“潘松青的委托訴訟代理人趙嫚向鎮(zhèn)江中院表明潘松青并未收到案涉的執(zhí)行異議裁定書(shū)。鎮(zhèn)江中院于2018年3月4日以郵政掛號(hào)信的方式向趙嫚寄了案涉的（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)以及（2017）蘇11執(zhí)異153、157、163、164號(hào)共五份執(zhí)行裁定書(shū)?！辨?zhèn)江中院的再次郵寄送達(dá)，是否意味著“認(rèn)可”之前送達(dá)無(wú)效，故再次送達(dá)。另外，再次送達(dá)的事實(shí)與鎮(zhèn)江中院裁定認(rèn)定的事實(shí)即“案涉的文書(shū)于2017年12月8日被退回，故2017年12月8日應(yīng)視為送達(dá)之日?！笔欠翊嬖跊_突，我們不得而知。

案情介紹

一、潘松青與恒隆勝公司、陳炎建設(shè)工程施工合同糾紛一案，鎮(zhèn)江中院對(duì)鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)臻岳君庭的有關(guān)房產(chǎn)進(jìn)行了查封，相關(guān)案外人提起執(zhí)行異議，鎮(zhèn)江中院分別作出（2017）蘇11執(zhí)異128、139、140、150、151、153、157、162-183號(hào)共23份執(zhí)行裁定書(shū)，并分別于2017年11月2日、11月16日、11月20日、12月4日、12月21日向潘松青進(jìn)行了郵寄送達(dá)，送達(dá)地址均為丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)。除2017年12月4日郵寄的內(nèi)容為（2017）蘇11執(zhí)異153、157、162、163、164號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)的掛號(hào)信被退回以外，其它18份執(zhí)行裁定書(shū)均被潘松青收悉。

該案審理中，潘松青在緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)書(shū)等文書(shū)中明確其地址為丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)。

2017年12月4日，鎮(zhèn)江中院將案涉的（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)以及（2017）蘇11執(zhí)異153、157、163、164號(hào)共五份執(zhí)行裁定書(shū)，以郵政掛號(hào)信方式郵寄送達(dá)給潘松青，掛號(hào)信的號(hào)碼為XB91482602532，送達(dá)地址為丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)。2017年12月8日，該掛號(hào)信被退回鎮(zhèn)江中院。

二、潘松青與恒隆勝公司、陳炎建設(shè)工程施工合同糾紛一案，鎮(zhèn)江中院采取財(cái)產(chǎn)保全措施對(duì)鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)臻岳君庭8幢2-4層102號(hào)房產(chǎn)進(jìn)行了查封。案外人趙小建對(duì)此提出書(shū)面異議，鎮(zhèn)江中院依法立案進(jìn)行審查。趙小建與恒隆勝公司商品房銷(xiāo)售合同糾紛一案，2016年12月9日，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)人民法院作出了(2016)蘇1111民初3292號(hào)民事調(diào)解書(shū)，確認(rèn)恒隆勝公司于2016年12月16日前向趙小建交付位于鎮(zhèn)江市臻岳君庭8幢2-4層102號(hào)房產(chǎn)，并協(xié)助辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

2017年12月1日，鎮(zhèn)江中院作出（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)執(zhí)行裁定，裁定中止對(duì)案涉房屋的執(zhí)行。2018年1月25日，鎮(zhèn)江中院執(zhí)行裁判庭向該院執(zhí)行局出具了當(dāng)事人未提異議之訴的函。2018年1月29日，鎮(zhèn)江中院執(zhí)行局作出（2018）蘇11執(zhí)保19號(hào)執(zhí)行裁定，解除了對(duì)案涉房屋的查封。

三、建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟過(guò)程中，潘松青的委托訴訟代理人趙嫚在得知案涉房屋被法院解封后，向鎮(zhèn)江中院表明潘松青并未收到案涉的執(zhí)行異議裁定書(shū)。鎮(zhèn)江中院于2018年3月4日以郵政掛號(hào)信的方式向趙嫚寄了案涉的（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)以及（2017）蘇11執(zhí)異153、157、163、164號(hào)共五份執(zhí)行裁定書(shū)。

2018年3月14日，潘松青向鎮(zhèn)江中院提出書(shū)面異議。

四、鎮(zhèn)江中院作出（2018）蘇11執(zhí)異27號(hào)執(zhí)行裁定認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：1、鎮(zhèn)江中院按潘松青確定的地址丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)郵寄送達(dá)執(zhí)行裁定書(shū)被退回，是否視為執(zhí)行裁定書(shū)已送達(dá)；2、鎮(zhèn)江中院對(duì)案涉房屋的解封是否符合法律規(guī)定。

關(guān)于第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第七條規(guī)定，因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日為送達(dá)之日。舉重以明輕，當(dāng)事人的地址準(zhǔn)確的，通過(guò)郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日當(dāng)然應(yīng)視為送達(dá)之日。本案中，鎮(zhèn)江中院在2017年11月2日至12月21日其它執(zhí)行裁定書(shū)的郵寄地址均為丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)，潘松青都已收到，且潘松青在訴訟中的相關(guān)文書(shū)中也明確了該地址，故可以認(rèn)定法院郵寄送達(dá)的地址是準(zhǔn)確的。案涉的文書(shū)于2017年12月8日被退回，故2017年12月8日應(yīng)視為送達(dá)之日。

關(guān)于第二個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第三百一十六條規(guī)定：“人民法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的裁定中止執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)解除對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的采取的執(zhí)行措施?！北景钢校干娴奈臅?shū)于2017年12月8日視為送達(dá)，鎮(zhèn)江中院在確認(rèn)申請(qǐng)執(zhí)行人潘松青未在送達(dá)之日起15日之內(nèi)提起異議之訴后，于2018年1月25日，給鎮(zhèn)江中院執(zhí)行局出具了當(dāng)事人未提異議之訴的函，執(zhí)行局據(jù)此解除了對(duì)案涉房屋的查封，符合法律規(guī)定。綜上，潘松青所提異議，沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。裁定駁回異議人潘松青的異議請(qǐng)求。

五、江蘇高院查明，潘松青與恒隆勝公司、陳炎建設(shè)工程施工合同糾紛一案，鎮(zhèn)江中院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，立（2017）蘇11執(zhí)保89號(hào)案件執(zhí)行，查封了案涉房產(chǎn)。根據(jù)上述審理案件卷宗中的材料查明，潘松青委托兩名律師作為其訴訟代理人（均有手機(jī)聯(lián)系方式），代理權(quán)限包括代收法律文書(shū)，律師函載明送達(dá)地址為丹陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)6樓江蘇金矛律師事務(wù)所。鎮(zhèn)江中院（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)案卷中無(wú)潘松青的送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。

裁判要點(diǎn)與理由

江蘇高院認(rèn)為：當(dāng)事人在訴訟中確認(rèn)的送達(dá)地址，適用于第一審程序、第二審程序和執(zhí)行程序。趙小建因鎮(zhèn)江中院在潘松青與恒隆勝公司、陳炎建設(shè)工程施工合同糾紛一案中采取財(cái)產(chǎn)保全措施查封了案涉房產(chǎn)而提出案外人執(zhí)行異議，鎮(zhèn)江中院在（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)案件中并未要求潘松青填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，鎮(zhèn)江中院在向潘松青送達(dá)（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)執(zhí)行裁定時(shí)，應(yīng)首先按潘松青在上述審理案件中明確的地址“丹陽(yáng)市開(kāi)發(fā)區(qū)蘭陵路6樓江蘇金矛律師事務(wù)所”進(jìn)行送達(dá)。鎮(zhèn)江中院通過(guò)掛號(hào)信按“丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)延陵村楊士岸某號(hào)”地址向潘松青送達(dá)（2017）蘇11執(zhí)異162號(hào)執(zhí)行裁定，信件被退回，原因不明，在潘松青審理時(shí)有明確送達(dá)地址，退回原因不明情況下，不適用《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第七條“因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確，郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日為送達(dá)之日”的規(guī)定，即退回之日不能視為送達(dá)。上述文書(shū)是否送達(dá)，直接影響當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利的行使。在潘松青尚未收到上述裁定之前，鎮(zhèn)江中院對(duì)案涉房產(chǎn)解除查封于法無(wú)據(jù)。鎮(zhèn)江中院對(duì)案涉房產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行查封。綜上，潘松青的復(fù)議請(qǐng)求成立，本院予以支持。

裁定撤銷(xiāo)江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院（2018）蘇11執(zhí)異27號(hào)執(zhí)行裁定；撤銷(xiāo)江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院（2018）蘇11執(zhí)保19號(hào)執(zhí)行裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。

標(biāo)簽：執(zhí)行異議丨執(zhí)行復(fù)議丨送達(dá)地址丨代收地址丨解封
案例索引：江蘇省高級(jí)人民法院(2018)蘇執(zhí)復(fù)132號(hào)“潘松青與鎮(zhèn)江恒隆勝房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、陳炎執(zhí)行裁定書(shū)”（審判長(zhǎng)趙建華審判員唐志容審判員李晶），載《中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)》（20181206）。

法律依據(jù)

最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》

送達(dá)是民事案件審理過(guò)程中的重要程序事項(xiàng)，是保障人民法院依法公正審理民事案件、及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾司法需求的提高，送達(dá)問(wèn)題已經(jīng)成為制約民事審判公正與效率的瓶頸之一。為此，各級(jí)人民法院要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)送達(dá)工作，在法律和司法解釋的框架內(nèi)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，全面推進(jìn)當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度，統(tǒng)一送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)格式，規(guī)范送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)內(nèi)容，提升民事送達(dá)的質(zhì)量和效率，將司法為民切實(shí)落到實(shí)處。
一、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)是當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)。送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人提供的送達(dá)地址、人民法院告知事項(xiàng)、當(dāng)事人對(duì)送達(dá)地址的確認(rèn)、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的適用范圍和變更方式等內(nèi)容。
二、當(dāng)事人提供的送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書(shū)的傳真號(hào)、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址。當(dāng)事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認(rèn)的送達(dá)地址視為當(dāng)事人的送達(dá)地址。
三、為保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)告知送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的填寫(xiě)要求和注意事項(xiàng)以及拒絕提供送達(dá)地址、提供虛假地址或者提供地址不準(zhǔn)確的法律后果。
四、人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對(duì)其填寫(xiě)的送達(dá)地址及法律后果等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)事人確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人已知曉人民法院告知的事項(xiàng)及送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的法律后果，保證送達(dá)地址準(zhǔn)確、有效，同意人民法院通過(guò)其確認(rèn)的地址送達(dá)訴訟文書(shū)等，并由當(dāng)事人或者訴訟代理人簽名、蓋章或者捺印。
五、人民法院應(yīng)當(dāng)在登記立案時(shí)要求當(dāng)事人確認(rèn)送達(dá)地址。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址的，依照《最高人民法院關(guān)于登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條的規(guī)定處理。
六、當(dāng)事人在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中確認(rèn)的送達(dá)地址，適用于第一審程序、第二審程序和執(zhí)行程序。當(dāng)事人變更送達(dá)地址，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式告知人民法院。當(dāng)事人未書(shū)面變更的，以其確認(rèn)的地址為送達(dá)地址。
七、因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未書(shū)面告知人民法院，導(dǎo)致民事訴訟文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，民事訴訟文書(shū)留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日為送達(dá)之日。
八、當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見(jiàn)送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無(wú)法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可以分別以下列情形處理：
(一）當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來(lái)函件中對(duì)送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；
(二）沒(méi)有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書(shū)面材料中載明的自己的地址為送達(dá)地址；
(三）沒(méi)有約定、當(dāng)事人也未提交書(shū)面材料或者書(shū)面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進(jìn)行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達(dá)地址；
(四）無(wú)以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。
人民法院按照上述地址進(jìn)行送達(dá)的，可以同時(shí)以電話、微信等方式通知受送達(dá)人。
九、依第八條規(guī)定仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址。
十、在嚴(yán)格遵守民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋關(guān)于電子送達(dá)適用條件的前提下，積極主動(dòng)探索電子送達(dá)及送達(dá)憑證保全的有效方式、方法。有條件的法院可以建立專門(mén)的電子送達(dá)平臺(tái)，或以訴訟服務(wù)平臺(tái)為依托進(jìn)行電子送達(dá)，或者釆取與大型門(mén)戶網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商合作的方式，通過(guò)專門(mén)的電子郵箱、特定的通信號(hào)碼、信息公眾號(hào)等方式進(jìn)行送達(dá)。
十一、釆用傳真、電子郵件方式送達(dá)的，送達(dá)人員應(yīng)記錄傳真發(fā)送和接收號(hào)碼、電子郵件發(fā)送和接收郵箱、發(fā)送時(shí)間、送達(dá)訴訟文書(shū)名稱，并打印傳真發(fā)送確認(rèn)單、電子郵件發(fā)送成功網(wǎng)頁(yè)，存卷備查。
十二、采用短信、微信等方式送達(dá)的，送達(dá)人員應(yīng)記錄收發(fā)手機(jī)號(hào)碼、發(fā)送時(shí)間、送達(dá)訴訟文書(shū)名稱，并將短信、微信等送達(dá)內(nèi)容拍攝照片，存卷備查。
十三、可以根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地探索提高送達(dá)質(zhì)量和效率的工作機(jī)制，確定由專門(mén)的送達(dá)機(jī)構(gòu)或者由各審判、執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行送達(dá)。在不違反法律、司法解釋規(guī)定的前提下，可以積極探索創(chuàng)新行之有效的工作方法。
十四、對(duì)于移動(dòng)通信工具能夠接通但無(wú)法直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的，除判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)外，可以釆取電話送達(dá)的方式，由送達(dá)人員告知當(dāng)事人訴訟文書(shū)內(nèi)容，并記錄撥打、接聽(tīng)電話號(hào)碼、通話時(shí)間、送達(dá)訴訟文書(shū)內(nèi)容，通話過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音以存卷備查。
十五、要嚴(yán)格適用民事訴訟法關(guān)于公告送達(dá)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公告送達(dá)的管理，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。只有在受送達(dá)人下落不明，或者用民事訴訟法第一編第七章第二節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，才能適用公告送達(dá)。
十六、在送達(dá)工作中，可以借助基層組織的力量和社會(huì)力量，加強(qiáng)與基層組織和有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，為做好送達(dá)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達(dá)，并可適當(dāng)支付費(fèi)用。
十七、要樹(shù)立全國(guó)法院一盤(pán)棋意識(shí)，對(duì)于其他法院委托送達(dá)的訴訟文書(shū)，要認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行送達(dá)。鼓勵(lì)法院之間建立委托送達(dá)協(xié)作機(jī)制，節(jié)約送達(dá)成本，提高送達(dá)效率。

最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》

第三百一十六條  人民法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的裁定中止執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)解除對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的采取的執(zhí)行措施。

江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行疑難問(wèn)題的解答》

十、執(zhí)行程序中，如何送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)？
在審判、執(zhí)行階段，當(dāng)事人提供送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)確認(rèn)的地址進(jìn)行送達(dá)。委托代理人的，代理人確認(rèn)的送達(dá)地址視為當(dāng)事人的送達(dá)地址。同意電子送達(dá)的，可以采用傳真、電子信箱、微信號(hào)、手機(jī)短信等方式進(jìn)行送達(dá)，或者以訴訟服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)為依托進(jìn)行電子送達(dá)。
因當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書(shū)面告知人民法院，導(dǎo)致法律文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，法律文書(shū)留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，文書(shū)被退回之日為送達(dá)之日。
當(dāng)事人未確認(rèn)送達(dá)地址或以拒接電話、避而不見(jiàn)送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無(wú)法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可以分別以下列情形處理：1、當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來(lái)函件中對(duì)送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；2、沒(méi)有約定的，以當(dāng)事人在執(zhí)行立案時(shí)或執(zhí)行程序中提交的書(shū)面材枓中載明的地址為送達(dá)地址；3、沒(méi)有約定、當(dāng)事人也未提交書(shū)面材料或者書(shū)面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進(jìn)行其他訴訟、仲裁、執(zhí)行案件中提供的地址為送達(dá)地址；4、無(wú)以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。人民法院按照上述地址進(jìn)行送達(dá)的，可以同時(shí)以電話、微信等方式通知受送達(dá)人。依上述方式仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址。以上述地址送達(dá)的為有效送達(dá)，無(wú)需公告送達(dá)。
對(duì)于移動(dòng)通信工具能夠接通但無(wú)法直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的，除裁定書(shū)外，可以采取電話送達(dá)的方式，由送達(dá)人員告知當(dāng)事人訴訟文書(shū)內(nèi)容，并記錄撥打、接聽(tīng)電話號(hào)碼、通話時(shí)間、送達(dá)訴訟文書(shū)內(nèi)容，通話過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄音以存卷備査。
在送達(dá)工作中，可以借助基層組織的力量和社會(huì)力量，加強(qiáng)與基層組織和有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，為做好送達(dá)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達(dá)，并可適當(dāng)支付費(fèi)用。

十一、被執(zhí)行人送達(dá)地址不明的，如何送達(dá)詢價(jià)或評(píng)估報(bào)告？
因被執(zhí)行人拒不提供送達(dá)地址或因被執(zhí)行人下落不明無(wú)法獲知送達(dá)地址的，詢價(jià)或評(píng)估報(bào)告無(wú)需公告送達(dá)，可采取被執(zhí)行人的近親屬轉(zhuǎn)交、張貼在被執(zhí)行人所在自然村或小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所、郵寄至生效法律文書(shū)載明的被執(zhí)行人住所地等方式送達(dá)。
向利害關(guān)系人送達(dá)詢價(jià)或評(píng)估報(bào)告時(shí)，參照對(duì)被執(zhí)行人的送達(dá)方式。