【主持人：】剛才楊教授結(jié)合我們現(xiàn)在基礎(chǔ)教育一個(gè)新的探索，現(xiàn)在比較普遍，基礎(chǔ)教育中小學(xué)的集團(tuán)化辦學(xué)，這可以說是治理主體的多樣化，怎樣管理和治理學(xué)校，他以自己的研究，以及他學(xué)校合作的成功案例，從理論和實(shí)際的結(jié)合上說的很清楚。

下面有請(qǐng)程斯輝教授，演講的題目很有意思，關(guān)于失敗型校長易犯的錯(cuò)誤及其預(yù)防。

【程斯輝：】尊敬的張?jiān)洪L，各位老師、各位專家，大家下午好！今天的報(bào)告我聽來主要是兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是教育治理能力的現(xiàn)代化，第二是教育法治化。我個(gè)人的理解，教育治理能力是上水平、提質(zhì)量，教育的法治化是守底線、不出問題。這些年我比較關(guān)注校長問題，通過對(duì)校長問題的關(guān)注有些發(fā)現(xiàn)，在這里跟大家分享一下，講的不對(duì)大家批評(píng)。

談治理我們都強(qiáng)調(diào)多元、多主體，我們強(qiáng)調(diào)共同參與、強(qiáng)調(diào)協(xié)商、強(qiáng)調(diào)共同擔(dān)責(zé)，學(xué)校治理無論怎樣強(qiáng)調(diào)多主體的參與，都不能忽視或掩蓋、或淡化校長的關(guān)鍵作用，在當(dāng)下的中國，許多校長在努力將學(xué)校辦好，使自己走向成功的同時(shí)，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)也有一些校長將自己帶到了失敗的境地，給學(xué)校造成了很大的損失。我想?yún)R報(bào)的第一個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)失敗型校長的研究。

我們從歷史發(fā)展的過程來看，從自己受學(xué)校教育的體會(huì)來看，會(huì)發(fā)現(xiàn)有的校長常常被人提起，成為后人學(xué)習(xí)的楷模，有的校長如過眼煙云很快被人遺忘，甚至有的校長任期未滿就被師生驅(qū)趕，還有的校長因失誤不得不引咎辭職，為什么有的校長還走上了違紀(jì)違規(guī)違法道路受到懲處。我覺得，這是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

什么是失敗型校長呢？在我看來它是相對(duì)于成功型校長而言的。失敗型校長是指那些任期短、被迫辭職、管理專制和放任，不被師生接納的校長。失敗型校長是指那些離開校長崗位之后，其任內(nèi)的所作所為被證明對(duì)學(xué)校發(fā)展有副作用或使學(xué)校發(fā)展遲緩或受阻的校長，失敗型校長是指那些在任期內(nèi)決策得不到執(zhí)行，指令不被師生接受，布置的任務(wù)不能完成的校長。我們還可以做很多的描述。

對(duì)失敗型校長進(jìn)行研究有迫切的現(xiàn)實(shí)需要，從網(wǎng)上、從小報(bào)上都可以看到一些案例，不少校長因?yàn)楦鞣N原因，有的校長進(jìn)了監(jiān)獄。研究失敗型校長，他何以失誤，失敗在什么地方，我認(rèn)為失敗型校長之所以失誤，主要表現(xiàn)在八個(gè)方面。一是唯利是圖、經(jīng)濟(jì)貪腐，比如說前一段時(shí)間披露的深圳市七位校長，就是因?yàn)樵谛ｉL崗位上想方設(shè)法的撈錢，而不是想方設(shè)法搞教育，所以最終被免職，有的進(jìn)了監(jiān)獄。第二是德性低下、生活墮落，有的校長男女關(guān)系混亂，甚至于帶學(xué)生去開房，一粒老鼠屎壞了一鍋湯。還有的學(xué)校缺誠失信、業(yè)績(jī)?cè)旒?，為了提升升學(xué)率不讓學(xué)生參加高考，剝奪學(xué)生正當(dāng)?shù)臋?quán)利。還有的校長，違背管理常識(shí)、方法失誤，其中最荒唐的就是山西有一個(gè)校長，在學(xué)校里供奉神像，然后乞求保佑，最后神像沒有保佑他，將他保佑到了免職的境地。比如說黑龍江省去年教師節(jié)，一個(gè)老師教師節(jié)收禮，最后老師被開除、校長被免職的案例，就是典型的違背管理常識(shí)。教育局開會(huì)，讓他回去講教師節(jié)不能收禮的規(guī)定，他沒有講，如果講了、傳遞了，這件事可能是另外的情況。五是漠視隱患、玩忽職守，現(xiàn)在很多學(xué)校的安全問題都是因?yàn)樾ｉL大意造成的。六是民主觀念缺失、專制獨(dú)裁，將學(xué)校當(dāng)做自己的家，一個(gè)人說了算。浙江省有一個(gè)小學(xué)校長開會(huì)時(shí)，老師有意見，向他提意見，他走下去就是兩個(gè)耳光。再就是法紀(jì)意識(shí)淡薄、違紀(jì)違法，尤其是中央八項(xiàng)規(guī)定之后依然是請(qǐng)假吃飯、依然是收禮收錢。再就是主觀臆斷、作風(fēng)官僚。失敗型校長的失誤，或多或少在這八個(gè)方面都有影子。

失敗型校長在這八個(gè)方面，到底為什么會(huì)失敗呢？當(dāng)然毛主席所說的內(nèi)因和外因，當(dāng)然校長的內(nèi)部因素是決定，外因是誘因，現(xiàn)在很多都是強(qiáng)調(diào)外因，不去反思自身的原因。失敗型校長失敗，主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面。第一是失志，根據(jù)我所接觸到的一些校長，許多屬于維持型校長，以沒有自主權(quán)為由，所以這種進(jìn)取精神、理想志向不到位。第二是失策，遇到問題不能夠科學(xué)決策、及時(shí)決策、果斷決策，常常是議而不決。第三是失守，失去了作為校長的操守。第四是失信，言而無信，說話不算數(shù)。第五是失察，很多的學(xué)校出現(xiàn)問題就是失察造成的，不能發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)，不能預(yù)測(cè)隱患。第六是失計(jì)，面對(duì)問題束手無策。第七是失禮，對(duì)教師不是以平等的身份對(duì)待下屬，現(xiàn)在很多的名校長辦公室很大，辦公椅很大，走進(jìn)他們的辦公室你會(huì)發(fā)現(xiàn)他有時(shí)候接待你，包括我這個(gè)所謂的院長去見一個(gè)名校長，曾經(jīng)都遇到過他將腳放在他的辦公桌上然后跟你談話，現(xiàn)在的名校長牛的不行。第八是失言，說不正確的話、說不該說的話，不能恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)，很少去反省自己。第九是失省，認(rèn)為自己是對(duì)的，從來不去反省自己的決策有沒有錯(cuò)誤。第十是失心，就是不能控制自己，經(jīng)常容易激動(dòng)發(fā)脾氣，現(xiàn)在書店里有一本書《一生氣你就輸了》，很多校長容易生氣、發(fā)火。我想這就是失敗型校長之所以失敗的主要原因。

怎么預(yù)防校長的失敗呢，守住我們學(xué)校治理的底線？我想主要是四個(gè)方面。從政府的角度來說，關(guān)鍵是做好制度性的預(yù)防，比如說規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督，明確校長管理主體責(zé)任，明確校長任職條件，實(shí)行校長公開選拔制度。最近新疆自治區(qū)黨委專門就什么人當(dāng)校長提出了相關(guān)的規(guī)定，中國教育報(bào)進(jìn)行了討論，誰有資格當(dāng)校長這挺有意思，對(duì)于提高學(xué)校治理水平非常重要。要建立校長職級(jí)制度和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，真正落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、校長任期考評(píng)制。這是從政府的角度來說。從學(xué)校內(nèi)部來說，關(guān)鍵是做好結(jié)構(gòu)性預(yù)防，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)下談學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為有一個(gè)誤區(qū)，我們只談行政權(quán)力、只談學(xué)術(shù)權(quán)力，在我看來處理好學(xué)校黨組織的政治權(quán)力、校長的行政權(quán)力、教師的教育權(quán)力、學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)力、利益相關(guān)者的參與權(quán)力都是最重要的，其中要建立以學(xué)生為中心的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系，這對(duì)于防范校長的腐敗是有非常重要作用的。從社會(huì)的角度，要做好監(jiān)督性的預(yù)防，我們?cè)谥鲃?dòng)關(guān)注學(xué)校和校長行為的同時(shí)，對(duì)校長嚴(yán)格執(zhí)行政策予以理解與支持，不給校長送禮、施壓與誘惑。最重要的，從校長個(gè)人的角度，關(guān)鍵是做好主動(dòng)型預(yù)防，我認(rèn)為要做校長就要修煉做人之德，要修為師之德，修校長之德。同時(shí)要視學(xué)校的管理為專業(yè)，對(duì)學(xué)校的管理心懷敬畏、虛心學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理水平。