原標(biāo)題：充分發(fā)揮住房公積金惠民生促發(fā)展作用

住房公積金制度是我們國家一項(xiàng)社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度，是城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)創(chuàng)舉。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已成為國家社會保障體系的一個重要組成部分。

住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位與在職職工共同繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的和其所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房等項(xiàng)支出，為改善職工住房條件、實(shí)現(xiàn)“住有所居”、構(gòu)建和諧城市，創(chuàng)造了優(yōu)善的條件。

建立住房公積金制度，為形成住房市場運(yùn)行新機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。住房公積金是國家為解決職工家庭住房問題提供的一種政策性融資渠道，在我國社會保障體系中占有非常重要的地位。住房制度改革的根本目的，就是要通過住房商品化和貨幣化，以解決職工的住房問題，使大家安居樂業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個目的，就必須籌措大量資金，而住房公積金制度的建立，較好地解決了這一問題。由于住房公積金制度的建立，提高了職工購房的支付能力，轉(zhuǎn)變了住宅分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使城鎮(zhèn)居民可以直接進(jìn)入住宅市場，從而為住宅市場的規(guī)范化和售價合理化提供了基礎(chǔ)。

住房公積金制度改變了職工住房觀念，提高了職工住房商品化意識。住房公積金制度的建立使得人們的住房觀念發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)變，因?yàn)樽》抗e金是義務(wù)性的長期儲蓄資金，只能用于職工自住購房、建房、住房翻建和大修，這樣就使得人們認(rèn)識到，購買住房必須依靠自己的力量，長期儲蓄，積累資金，從而使人們樹立起住房商品化的意識和觀念。截至2017年上半年，省直住房公積金管理中心繳存職工由當(dāng)年的幾千人增長到15.72萬人，實(shí)繳單位增長到1680家，支持2.93萬戶家庭改善了住房條件。

推行住房公積金制度，使更多職工享受到國家政策的優(yōu)越性和普惠性。住房公積金制度的建立，首先是國家對城鎮(zhèn)職工的住房建設(shè)采取了一些特殊的優(yōu)惠政策。如國家用于財(cái)政支出，建設(shè)安居工程、對經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行稅費(fèi)減免、增加對行政事業(yè)單位職工住房公積金補(bǔ)貼的支出等，這些都加大了國家對職工住房建設(shè)的資金投入力度，使住房分配體制逐漸向公平化方向發(fā)展。住房公積金制度的建立，使得住房的獲得完全市場化，人們的住房必須從房地產(chǎn)市場上獲得，并由房地產(chǎn)市場來決定職工住房面積、住房的好壞，大大減少了在住房問題上腐敗和不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)，對我國廣大中低收入家庭來說，完全依靠自身的力量很難實(shí)現(xiàn)其改善住房的愿望，必須依靠國家出臺一種政策性住房金融制度安排，使他們能夠享受到較多的優(yōu)惠，而這一任務(wù)商業(yè)銀行難以擔(dān)當(dāng)。住房公積金制度的建立，恰恰擔(dān)負(fù)起了這一職能，它可以向購房者提供較低的住房貸款等優(yōu)惠政策，以幫助他們早日實(shí)現(xiàn)購房的愿望。到2017年上半年，省直住房公積金管理中心累計(jì)歸集住房公積金158.27億元，累計(jì)支取住房公積金86.27億元，累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款90.37億元。

培育住房公積金制度，促進(jìn)各方共同負(fù)擔(dān)住房問題籌資機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，單純依靠國家和企業(yè)籌資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)住宅發(fā)展的需要，特別是隨著住房制度改革的深入，原有的住房籌資渠道在逐步萎縮，并開始成為我國住宅建設(shè)發(fā)展的桎梏。住房公積金制度的建立，發(fā)展了我國政策性住房金融體系，為住宅建設(shè)提供了穩(wěn)定的資金來源，促進(jìn)住宅建設(shè)的發(fā)展，加快了解決城鎮(zhèn)居民住房問題的步伐。

住房公積金制度的建立，不僅提高了職工的工資收入，而且還提供了一筆長期穩(wěn)定的資金，這筆資金不斷增長擴(kuò)大，源源不絕，為住宅建設(shè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我國的住宅建設(shè)走入健康發(fā)展的軌道。職工每月從工資中按一定比例繳納住房公積金，建立起了依靠職工個人積累住房建設(shè)資金的機(jī)制和渠道，挖掘了職工個人的潛力，增加了住房建設(shè)資金的來源。由于職工個人涉及的面廣、人多，累積起來的資金數(shù)量相當(dāng)可觀，對彌補(bǔ)住房建設(shè)資金的不足起到了十分重要的作用。這樣，就基本上形成了國家、單位、個人合理負(fù)擔(dān)住房建設(shè)資金的格局和機(jī)制，對于加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)起到了積極的作用。

鞏固住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)制度普惠效能的奮斗目標(biāo)。黨的十八屆三中全會明確指出：“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制?！弊》抗e金一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生。現(xiàn)在，省直住房公積金工作始終堅(jiān)持用好用足住房公積金、發(fā)揮公積金制度優(yōu)勢的工作目標(biāo)，秉承“公開、規(guī)范、務(wù)實(shí)、為民”的工作理念，圍繞“確保資金安全、滿足剛性需求、提升服務(wù)水平”的要求，以擴(kuò)大住房公積金覆蓋面和提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善中勇挑重?fù)?dān)，爭取更大作為。我們出臺了“患重大疾病可提取住房公積金”“商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款”“住房公積金按月委托扣劃”“支貸并行”“對高層次人才和新就業(yè)大學(xué)生放寬貸款條件”等優(yōu)惠政策，使住房公積金制度真正惠澤于民。我們還要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用制人員繳存工作，向非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員延伸，擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)制度的有效性和吸引力，向?qū)崿F(xiàn)住房公積金制度對各類在職職工全覆蓋的目標(biāo)而努力。