2018年江蘇省經(jīng)濟(jì)財(cái)政總量仍位于全國(guó)第二，僅次于廣東省。2018年，江蘇省GDP 92595.4億元，排全國(guó)第2位。按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)6.7%，相較17年的7.2%下滑0.5%，排全國(guó)第17位。

2018年一般公共預(yù)算收入為8630.2億元，排全國(guó)第2位。同比增長(zhǎng)5.6%，相較17年的4.6%上升1%。其中，稅收收入占比84.2%，比17年提高4.82%。一般公共預(yù)算支出為11658.2億元，財(cái)政自給率（一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出）為74.0%，相比17年的76.9%略有下降。政府性基金收入為8222.8億元，同比增長(zhǎng)17.4%。

2018年江蘇省地方政府債務(wù)余額仍排全國(guó)第一，債務(wù)率微增。截至2018年末，地方政府債務(wù)余額為13285.6億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中一般債務(wù)余額為6652.6億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額為6633億元。債務(wù)率（地方政府債務(wù)余額/綜合財(cái)力）為70.7%，相比17年的70.2%微增。

2018年江蘇省13個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)財(cái)政債務(wù)概覽

1.  各地級(jí)市18年GDP增速相較17年普遍下滑

GDP總量方面，2018年蘇州市、南京市和無(wú)錫市仍穩(wěn)居省內(nèi)前三，而蘇北的淮安市、連云港市和宿遷市仍位居省內(nèi)最后三位。GDP增速方面，2018年，南京市第一，為8.0%。鎮(zhèn)江市、徐州市和連云港市位列最后三位，分別為3.0%、4.2%和4.7%。GDP增速變化方面，僅無(wú)錫市與2017年相比持平，其余各地級(jí)市皆有不同程度下滑。其中，鎮(zhèn)江市、徐州市和連云港市降幅較大，分別下降4.2%、3.5%和2.7%。

2.  蘇北蘇中18年一般公共預(yù)算收入增速相較17年提升較多

一般公共預(yù)算收入總量方面，2018年蘇州市、南京市和無(wú)錫市仍穩(wěn)居省內(nèi)前三，而蘇北的淮安市、連云港市和宿遷市仍位居省內(nèi)最后三位。一般公共預(yù)算收入增速方面，鹽城市、揚(yáng)州市、淮安市和宿遷市18年實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。增速變化方面，蘇北蘇中增速相較17年提升較多。淮安市、揚(yáng)州市和宿遷市增速提升幅度位列前三，分別為34.1%、13.5%和12.4%。南通市、南京市和徐州市增速略有下滑。

各地級(jí)市18年政府性基金收入除南京市略有下滑外，均實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。總量方面，蘇州市和南京市排前二，皆超過(guò)1500億元，而宿遷市和連云港市不足150億元。增速方面，泰州市、鎮(zhèn)江市、南通市和徐州市較高，均超過(guò)40%。

3.  蘇南地方政府債務(wù)余額相對(duì)較高

從地方政府債務(wù)余額看，2018年底，南京市地方政府債務(wù)余額最大，為2419.3億元。其次是南通市，為1500.7億元。蘇州市、無(wú)錫市和鹽城市均超過(guò)1000億元。連云港市政府債務(wù)余額相對(duì)較小，為467.2億元。其余地級(jí)市集中于500億元-1000億元。[1] 

城投債余額方面，截至2019年2月28日，南京市、蘇州市和無(wú)錫市位列前三，分別為2993.9億元、2182.2億元和1436.4億元。宿遷市較少，僅為271.1億元。

綜合經(jīng)濟(jì)財(cái)政來(lái)看，徐州市和南通市有所惡化，淮安市、宿遷市、揚(yáng)州市和鹽城市好轉(zhuǎn)明顯。

2018年江蘇省85個(gè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政債務(wù)概覽

1.  18年絕大多數(shù)區(qū)縣GDP增速相較17年有所下滑

從GDP總量看，2018年昆山市、江陰市和張家港市GDP位居省內(nèi)前三，均超過(guò)2500億元，分別為3832.1億元、3806.2億元和2720.2億元。常熟市、武進(jìn)區(qū)和江寧區(qū)均超過(guò)2000億元。由圖表4可知，全省GDP總量排名前五的區(qū)縣皆位于蘇州、無(wú)錫和常州三市，排名前十的區(qū)縣中，蘇錫常三市下轄區(qū)縣占到了九位。

GDP增速方面，2018年，金壇區(qū)第一，為11.1%。江寧區(qū)和高港區(qū)次之，分別為8.3%和8.2%。丹陽(yáng)市、京口區(qū)和丹徒區(qū)位列最后三位，分別為2.8%、3.2%、3.5%。GDP增速變化方面，僅廣陵區(qū)、響水縣、宜興市、海門(mén)市、江陰市和昆山市GDP增速相較17年有所增長(zhǎng)，金壇區(qū)、溧陽(yáng)市、清江浦區(qū)和姑蘇區(qū)持平，其余各區(qū)縣增速皆有所下滑。其中，徐州市下轄的賈汪區(qū)、沛縣和新沂市，鎮(zhèn)江市下轄的丹陽(yáng)市和京口區(qū)18年GDP增速下滑幅度較大，均超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)。 

2.  宿遷、淮安和徐州下轄的部分區(qū)縣一般公共預(yù)算收入增速連續(xù)為負(fù)

從一般公共預(yù)算收入總量看，2018年，昆山市、江陰市和江寧區(qū)一般公共預(yù)算收入較高，分別為387.9億元、254億元和251.4億元。連云區(qū)、盱眙縣、宿城區(qū)、洪澤區(qū)和宿豫區(qū)一般公共預(yù)算收入較低，均未超過(guò)20億元。

一般公共預(yù)算收入增速方面，2018年，浦口區(qū)、相城區(qū)和連云區(qū)增速位列前三，分別為22.0%、20.6%和19.6%。清江浦區(qū)和宿城區(qū)增速位列最后兩位，分別為-5.7%和-5.4%。18年一般公共預(yù)算收入增速由正轉(zhuǎn)負(fù)的區(qū)縣有6個(gè)，分別為南通市下轄的如皋市、崇川區(qū)、通州區(qū)和海門(mén)市，泰州市下轄的海陵區(qū)以及徐州市下轄的邳州市。此外，宿遷市下轄的沭陽(yáng)縣、泗洪縣、泗陽(yáng)縣和宿城區(qū)，淮安市下轄的盱眙縣和清江浦區(qū)，徐州市下轄的銅山區(qū)17、18年一般公共預(yù)算收入增速連續(xù)為負(fù)。增速變化方面，淮安市下轄的淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣增速相較17年提升較多，分別為53.1%、46.5%、45.7%。沛縣增速下滑較大，較2017年下滑了38.5%。

政府性基金收入方面，2018年，江寧區(qū)、溧陽(yáng)市和金壇區(qū)較高，皆超過(guò)200億元。浦口區(qū)、張家港市、相城區(qū)和武進(jìn)區(qū)均超過(guò)150億元。姑蘇區(qū)、海州區(qū)、棲霞區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)和京口區(qū)未實(shí)現(xiàn)政府性基金收入。各區(qū)縣政府性基金收入增速分化較大，鐘樓區(qū)和天寧區(qū)增速超過(guò)1000%，鹽都區(qū)和海安縣超過(guò)500%。而吳江區(qū)、盱眙縣、宿城區(qū)和高港區(qū)增速分別為-66%、-61.6%、-56%和-53.4%。

3.  18年江蘇省6區(qū)縣地方政府債務(wù)余額有所下降

2018年底，江寧區(qū)、如皋市和泰興市地方政府債務(wù)余額位列前三，分別為290.3億元、211.4億元和202億元。常熟市、啟東市、海安縣、張家港市、通州區(qū)、新吳區(qū)、昆山市和江陰市超過(guò)150億元。排名前十的區(qū)縣中，有4個(gè)為南通市下轄區(qū)縣。姑蘇區(qū)和京口區(qū)政府債務(wù)余額相對(duì)較小，均未超過(guò)10億元。18年地方政府債務(wù)余額增長(zhǎng)率方面，鐘樓區(qū)、賈汪區(qū)均超過(guò)50%。而建鄴區(qū)、姑蘇區(qū)、鹽都區(qū)、連云區(qū)、張家港市和六合區(qū)18年地方政府債務(wù)余額有所下降。

城投債余額方面，截至2019年2月28日，浦口區(qū)、新北區(qū)和張家港市位列前三，分別為215.8億元、204.8億元和197.9億元。東海縣、姑蘇區(qū)、泗洪縣和高淳區(qū)較少，均未超過(guò)10億元。

綜合經(jīng)濟(jì)財(cái)政來(lái)看，沛縣、淮陰區(qū)、射陽(yáng)縣、海門(mén)市、灌南縣、邳州市、京口區(qū)、港閘區(qū)、啟東市、崇川區(qū)、通州區(qū)、高淳區(qū)、海陵區(qū)、鹽都區(qū)、句容市等有所惡化；淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、豐縣、廣陵區(qū)、阜寧縣、沭陽(yáng)縣、清江浦區(qū)、宿豫區(qū)、姜堰區(qū)、泗洪縣、金湖縣、邗江區(qū)、建湖縣、姑蘇區(qū)、新吳區(qū)、浦口區(qū)等好轉(zhuǎn)明顯。

注：

[1]  由于市級(jí)和區(qū)縣級(jí)層面，上級(jí)補(bǔ)助數(shù)據(jù)缺失較多，故沒(méi)有計(jì)算債務(wù)率（地方政府債務(wù)余額/綜合財(cái)力）。