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      城讀 │全球城市擴張可視化:過去、現(xiàn)在與未來

       Dxy360 2019-04-05

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      全球城市擴張可視化:過去、現(xiàn)在與未來

      2016年版《城市擴張地圖集》從世界4231個10萬人口及以上城市中選取200個具有代表性的城市,分析它們在過去25年間城市擴張狀況,提供這些城市空間擴張的數(shù)據(jù)與地圖,以期有助于城市制定現(xiàn)實的規(guī)劃,為未來城市增長做好準備。

      2012年,Shlomo Angel出版《城市的星球》(Planet of Cities)及其姊妹篇《城市擴張地圖集》(Atlas of Urban Expansion),基于豐富詳實的城市擴張數(shù)據(jù)和地圖,質疑“控制城市增長范式(Containment Paradigm)”,提出“容納城市增長范式(Making Room Paradigm)”,呼吁為正在進行及未來的城市增長提供必要的空間(詳情參閱 城市的星球:從“控制城市增長范式”走向“容納城市增長范式”)。

      2016年,Shlomo Angel聯(lián)合來自聯(lián)合國人居署、紐約大學、林肯土地政策研究中心的合作團隊更新數(shù)據(jù),從2010年世界人口10萬及以上的4321城市全體中,選擇200個代表性樣本(既有發(fā)達國家城市,也有發(fā)展中國家的城市,既包括巨型城市,也包括鮮為人知的地方小城鎮(zhèn)),分析它們在1990-2014年間的城市擴張,從而理解全球城市擴張狀況,研究結果發(fā)表在2016年版《城市擴張地圖集》(兩卷本)。卷一包含城市土地與密度;卷二包含街區(qū)與道路。本書還有配套網(wǎng)站,公眾可免費下載本書的電子版、數(shù)據(jù)、地圖和衛(wèi)星圖片,詳盡展示世界城市增長的數(shù)量與質量,以期有助于城市制定現(xiàn)實的規(guī)劃,為未來城市增長做好準備。

      2010年世界城市全體:4321個城市(10萬及以上人口)

      本書城市擴張地圖與數(shù)據(jù)回答兩類基本問題:第一,今天地球城市擴張的地域范圍到底多大?城市擴張具有什么重要特性?城市擴張如何、因何隨時間變化而變化?第二,城市新建邊緣地區(qū)基礎設施配置如何?其布局如何、因何隨時間變化而變化?

      對樣本城市的分析表明,世界城市土地擴張速度不可持續(xù),世界城市人口增長了兩倍,城市土地擴張則增長了三倍。城市擴張,特別是發(fā)展中國家蔓延都市帶的邊緣區(qū),通常開放空間不足,缺少適合步行的短街區(qū)、主干道路通達性不佳,造成城市生活質量下降,不利于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量。

      自18世紀以來,人類開始經(jīng)歷史無前例的“城市化工程”,即城市容納越來越多的人口,1950年,30%世界人口居于城鎮(zhèn);2015年,54%的世界人口居于城鎮(zhèn);預計2030年這一比例將提高到66%,世界城市人口將從2015年的40億增長到2050年的63億;至21世紀末城市化工程基本完成,3/4或更高比例的人口將會居于城鎮(zhèn)。大部分的城市增長發(fā)生在發(fā)展中國家,2015-2050年期間,發(fā)達國家新增城市人口1.3億人,而發(fā)展中國家新增城鎮(zhèn)人口約23億,18倍于發(fā)達國家的規(guī)模。

      1990-2015年間,發(fā)展中國家城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加兩倍,而城市擴張規(guī)模則平均增長了3.5倍。同期,發(fā)達國家城市人口增加了1.2倍,而土地擴張規(guī)模則增加了1.8倍

      城市土地擴張速度快于城市人口增速,其中一個原因是經(jīng)濟增長引致消費增長,包括人均占有土地面積的增長。今天發(fā)展中國家平均城鎮(zhèn)密度是1990年發(fā)達國家平均城市密度的3.3倍。1990-2015年,發(fā)展中國家平均城鎮(zhèn)密度以年均2.1%的速度下降,而同期發(fā)達國家平均城市密度以年均1.5%的速度下降。




      未來城市擴張趨勢仍將持續(xù)。 2015-2050年,按現(xiàn)有人均城市土地增速計算,發(fā)達國家城市擴張規(guī)模將提高1.9倍;按現(xiàn)有人均城市土地增速的一半計算,發(fā)達國家城市擴張規(guī)模將提高1.5倍;如果人均城市土地面積保持不變,發(fā)達國家城市擴張規(guī)模將提高1.1倍。

      2015-2050年,按現(xiàn)有城鎮(zhèn)土地增速、現(xiàn)有城鎮(zhèn)土地增速一半、以及現(xiàn)有人均城鎮(zhèn)土地保持不變三種情況預計,發(fā)展中國家城鎮(zhèn)擴張規(guī)模將分別提高3.7倍、2.5倍和1.8倍。

      我們無法寄希望于減緩城市化過程或者控制城市人口流動,人口在國家范圍內自由流動的權利寫入了《世界人權宣言》。通過政策來控制大中小規(guī)模城市人口增長往往是無效的。但是,政策引導農(nóng)村土地轉化為城市用地則行之有效。

      本書基于200個有代表性的樣本城市在1990-2014年期間的城市擴張研究表明,大多數(shù)城市尤其是發(fā)展中國家城市居住區(qū)的擴張都是未經(jīng)規(guī)劃、混亂的,違反城市規(guī)劃或者條例。預留城市土地所占比例不斷下降;主干公路步行范圍內區(qū)域所占比例也在不斷下降;未能有效地把城市邊緣區(qū)與城市勞動力市場連接起來,使得城市生產(chǎn)效率更低、更不包容、更不可持續(xù)。新近城市化地區(qū)用于街道的土地所占比例也在下降。城市邊緣區(qū)大部分地區(qū)由超大城市街區(qū)與四車道公路組成,造成交通堵塞,不利于步行與單車出行。街區(qū)規(guī)模也在不斷增加。

      隨著城市的擴張,城市需要足夠的土地容納增長的人口,需要為城市居民提供可支付的、具有適當公共服務、可達性的土地。為了達到這一目標,城市需要采取齊心協(xié)力的公共行動,在城市發(fā)展之前,為建設公共基礎設施與公共空間提供足夠的土地,例如,在城市邊緣區(qū)市場自發(fā)擴張之前提供引導。否則,在缺乏協(xié)調一致的公共行動情況下,在理論上有效的土地與住房市場,無法在實踐中有效運行。

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