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      無協(xié)議脫歐的后果

       浦東流水 2019-04-09

        綜投網(wǎng)(www.)2月19日訊

        照英國央行的說法,若無協(xié)議“脫歐”,英國失業(yè)率會達到7.5%、通脹率升高至6.5%、房價下跌30%,英鎊(1.2906, -0.0012, -0.09%)貶值25%,GDP拉低8個百分點。英國國民收入減少2.61%至3.09%,人均收入減少1700至2010英鎊。

        在經(jīng)過了激烈辯論之后,英國議會日前以303票∶258票再度否決首相特蕾莎·梅的“脫歐”協(xié)議所做的修改議案。而在此前,梅首相拿著議會下院認可的“B計劃”找到歐盟領導人希望重啟“脫歐”協(xié)議談判的請求遭到拒絕。英國無協(xié)議“脫歐”的風險正在與日俱增。

        按《里斯本條約》第50條的規(guī)定,“任何成員國可以根據(jù)本身的制憲要求,決定退出聯(lián)盟”,同時退出時間為兩年。這樣,3月29日為英國的“脫歐日”。還剩最后40天,如果到時英國未能與歐盟達成協(xié)議或達成的協(xié)議沒能在英國議會通過,英國只能強行脫離歐盟,這就是無協(xié)議“脫歐”或稱“硬脫歐”。

        目前來看,英國與歐盟就“脫歐”形成的最大分歧是愛爾蘭邊境問題?!岸?zhàn)”以后,愛爾蘭退出英聯(lián)邦獲得獨立,但北愛爾蘭地區(qū)依然被英國掌控,兩國一直為北愛爾蘭地區(qū)的歸屬鬧得不可開交,上個世紀還發(fā)生了持續(xù)30年的暴力沖突,最終倒逼出的北愛和平協(xié)議取消了北愛與愛爾蘭的“硬邊界”,兩地之間和平共處,貨物、人員自由流動。英國一旦“脫歐”,理論上就必然形成“硬邊界”,尤其英國沒有簽署開放邊境的《申根協(xié)定》,“脫歐”之后北愛爾蘭與愛爾蘭的人員自由流動大門就會自動關閉。也正因如此,即便英國內部的強硬脫歐派,有關在北愛與愛爾蘭邊境設立檢查站、檢疫站等物理邊界設施的提案至今還緊緊鎖在抽屜中。

        可是,英國人從內心里不希望“脫歐”之后北愛地區(qū)與歐盟的關系一切照舊,否則本來留存獨立之心的北愛爾蘭勢必與英國漸行漸遠,而與歐盟越走越近。顯然,在“脫歐”之后是讓北愛維持原狀還是“硬邊界”管理的選擇上,英國目前傾向于后者,盡管這可能是一步險棋。在英國政府原先與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議中,對涉及愛爾蘭邊界問題給出了一個“備份安排”,即從英國“退歐日”起的21個月過渡期內,如雙方還未達成避免與北愛爾蘭形成“硬邊界”協(xié)議,北愛爾蘭將自動更自由且更深入地融入歐盟?,F(xiàn)在看來,在國內占據(jù)上風的英國強硬脫歐派并不能全盤接受歐盟的“備份安排”,這就有了重新談判的要求。

        必須正視的是,在圍繞“脫歐”談判所形成的最初協(xié)議上,歐盟能作出讓步空間非常之小,別的不說,愛爾蘭就是無“硬邊界”的最大受益者,來自北愛爾蘭的游客不僅為該國創(chuàng)造了不小的旅游收入,而且愛爾蘭與英國的貿(mào)易收入有六分之一來源于北愛地區(qū),“脫歐”之后若將該地活生生地從自己身邊剝離開來,愛爾蘭當然一百個不愿意。而只要歐盟26個成員中有一個不點頭,北愛與愛爾蘭之間就沒有絲毫可能壘起“硬邊界”。顯然,如此多元復雜的訴求滲透進來,英國“硬脫歐”的風險只能有增無減。          

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