90后居委干部嚴(yán)媛婷常常在“走來(lái)走去”中度過(guò)一天，原因很簡(jiǎn)單：自從2017年8月，她就職的浦東新區(qū)世博四居啟動(dòng)“家門口服務(wù)站”建設(shè)后，她的辦公室就沒(méi)了。不單單是她，居委會(huì)所有干部的辦公室都改造成了社區(qū)百姓的活動(dòng)室、閱覽室、老人助餐點(diǎn)，就連居民區(qū)黨支部書記王憶茹也成了“流動(dòng)人員”。

家門口是老百姓最熟悉的地方，也是社會(huì)治理的第一線。在過(guò)去一段時(shí)期里，浦東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但家門口的服務(wù)總是缺點(diǎn)溫度，少點(diǎn)人氣：百姓要辦事只能去區(qū)里、市里，家門口辦事功能不全，愛(ài)莫能助；養(yǎng)老、育幼等便民服務(wù)，家門口原本是最便捷的地方，卻往往因?yàn)槿狈ψ銐蚩臻g和專業(yè)資源，讓居民興趣索然。

推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，家門口是一面鏡子，也是一個(gè)支點(diǎn)。兩年多前，浦東新區(qū)在全國(guó)率先提出“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，如今已建成家門口服務(wù)中心、家門口服務(wù)站共計(jì)1300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋，老百姓的家門口發(fā)生了許多新變化。

干部失了辦公室，贏得百姓心

兩年前世博四居居委會(huì)的樣子，王憶茹歷歷在目：“一樓入口處是一條狹窄的通道，兩側(cè)分布著辦公區(qū)和工作人員休息區(qū)。二樓有一部分活動(dòng)空間，但功能有限、設(shè)施老舊，許多老百姓不大愿意來(lái)?！比缃裨僮哌M(jìn)居委會(huì)，情形完全不同：服務(wù)站一樓入門空間被改造成了開(kāi)放式的辦事窗口；原先的辦公區(qū)成了為老服務(wù)區(qū)；二樓的陽(yáng)臺(tái)經(jīng)過(guò)改造，成了居民可以報(bào)名認(rèn)養(yǎng)的空中菜園；偌大的舞蹈房和開(kāi)放親子區(qū)讓老人小孩都能找到樂(lè)趣。

“這還不算什么?！蓖鯌浫阏f(shuō)，最大的變化來(lái)源于每個(gè)人的內(nèi)心?！斑^(guò)去老百姓來(lái)辦事，總要敲開(kāi)‘兩扇門’，一扇是居委會(huì)大門，一扇是辦公室門。即便走進(jìn)來(lái)了，居民和居委干部隔著一張辦公桌對(duì)面而坐，總歸是有距離的?！笨扇缃裨谑啦┧木?，王憶茹每天都在服務(wù)站的各個(gè)功能區(qū)域穿行，時(shí)刻關(guān)注居民有什么需要，就連休息、午餐，都和居民共享空間。社區(qū)里認(rèn)識(shí)她這個(gè)80后居民區(qū)書記的人越來(lái)越多，常常是走著走著，就能收獲熱情的招呼，甚至還有暖心的問(wèn)候：“你們累不累？”“我們?cè)谶@里跳舞，會(huì)影響你工作嗎？”王憶茹慶幸，自己雖然失去了那間辦公室，但贏得了百姓的心。

隨著辦公室一起消失的，不僅僅是干群之間的疏離感，還有村、居干部的“身份感”。在浦東新區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)新南村，伴隨“家門口服務(wù)站”建設(shè)，兩年時(shí)間里，村書記盛麗萍的“身份感”經(jīng)歷了一次又一次“弱化”：先是辦公面積縮小了一半以上——這在村民眼中，就是村干部去行政化的信號(hào)；第二次索性從二樓搬到一樓，從獨(dú)立的30平方米空間，搬到了正對(duì)大門的村民辦事大廳，讓老百姓一走進(jìn)家門口服務(wù)站，就能看見(jiàn)村書記。百姓眼中村書記的“身份感”徹底消弭，留下的是一個(gè)熱情的、盡心盡力服務(wù)的干部形象。如今，不但大事小情村民都主動(dòng)來(lái)找盛麗萍，村委會(huì)的相關(guān)工作，他們也愿意配合完成。

浦東新區(qū)建設(shè)“家門口”服務(wù)體系，走的第一步便是“向內(nèi)動(dòng)刀”，推進(jìn)村、居干部“趨零化辦公”。這在新區(qū)地工委副書記凌軍芬看來(lái)是十分必要的。凌軍芬說(shuō)：“所謂辦公趨零化，就是要讓村居干部集中辦公、下樓辦公、開(kāi)門辦公，提倡共享空間、共享工位、共享電腦，目的是充分釋放空間潛能，方便群眾?！?/span>

變化并非發(fā)生在一朝一夕間。空間改造后，村居干部長(zhǎng)期習(xí)慣的辦公室、辦公桌沒(méi)了，哪怕文件、檔案等個(gè)人物品也要收納在固定的位置?！氨砻婵矗@樣的安排太‘苛刻’了，可試點(diǎn)了一段時(shí)間后，每一位干部都切身體會(huì)到它的意義。”浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)界龍村黨委書記馬鳳英說(shuō)，“這次搬家，大家本來(lái)都非常舍不得，不少老干部也不太理解，認(rèn)為沒(méi)必要。但是從封閉辦公轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)門辦公、從分散辦公轉(zhuǎn)變?yōu)榧修k公、從樓上辦公轉(zhuǎn)變?yōu)闃窍罗k公后，村干部的工作習(xí)慣、工作理念和工作方式發(fā)生了翻天覆地的變化。以往村里像個(gè)小機(jī)關(guān)，開(kāi)會(huì)要定時(shí)定點(diǎn)，當(dāng)成一件事情來(lái)做。現(xiàn)在看看人都在，隨時(shí)就可以開(kāi)會(huì)了?！?/span>

村民的評(píng)價(jià)也很實(shí)在，“以往村干部坐在家具后面，總感覺(jué)跟我們隔了一層，現(xiàn)在把村委會(huì)布置得像家一樣溫馨，進(jìn)門就能找到所有的人，信息比以前更全面了，態(tài)度比以前更好了，解決問(wèn)題的效率也更高了?！?/span>

服務(wù)接地氣，獲得感更強(qiáng)了

搬進(jìn)浦東高青路上的萬(wàn)科新里程小區(qū)十余年，張艾娣說(shuō)：“這兩年最是開(kāi)心?！毙^(qū)與世博四居家門口服務(wù)中心隔著一條馬路，如今每天早上，66歲的張艾娣會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在家門口服務(wù)中心的觀影室，窩在躺椅上看一場(chǎng)電影，靜候時(shí)裝隊(duì)的老姐妹們齊聚一堂。

世博四居家門口服務(wù)中心功能可謂豐富。在為老區(qū)，老人可以看電影，閱覽讀物，每周二、四坐診的全科醫(yī)生，還可以幫助代開(kāi)代配常見(jiàn)藥品。中午時(shí)分，兩葷兩素、10元一份的套餐還會(huì)準(zhǔn)時(shí)送進(jìn)助餐點(diǎn)，有需要的老人均可預(yù)定享用。樓上的舞蹈房是老人們最喜愛(ài)的空間之一，寬敞的屋子和落地鏡子便于組織各種文藝活動(dòng)和學(xué)習(xí)。社區(qū)里的舞蹈隊(duì)、戲曲團(tuán)、合唱團(tuán)等，都是這間屋子的常客。而張艾娣參加的老年時(shí)裝隊(duì)也在這里練習(xí)“走秀”。

隔壁的空間則留給了社區(qū)里的孩子。明亮的裝修風(fēng)格、柔軟的地面和各式各樣的玩具，組成了一間舒適的親子樂(lè)園。隔著一道透明的玻璃窗，另一間屋里則滿當(dāng)當(dāng)?shù)貒蝗耗贻p媽媽。采訪當(dāng)天，她們正專心致志地學(xué)做手機(jī)裝飾外殼。邵女士告訴記者，自己的孩子就在窗那頭玩耍，隨時(shí)抬頭看看他，再低頭做著自己的手工活，“既安心，又開(kāi)心?！倍?，世博四居家門口服務(wù)中心每月都會(huì)組織各類親子活動(dòng)和手工課，報(bào)名的年輕人比比皆是，一位難求。

家門口的另一個(gè)變化，就是服務(wù)的內(nèi)容更豐富，更接地氣。不管是在城區(qū)，還是在農(nóng)村，老百姓的獲得感更強(qiáng)了，家門口終于不再是“最熟悉的陌生人”。

“我的醫(yī)療就診冊(cè)用完了，可以幫我辦一本新的嗎？”一早，75歲的張?jiān)苼?lái)老人就來(lái)到書院鎮(zhèn)塘北村市民事項(xiàng)受理服務(wù)站，寬敞明亮的大廳、溫馨舒適的環(huán)境讓他眼前一亮。進(jìn)門“首問(wèn)接待”的全崗?fù)ㄉ绻?，詳?xì)解答了張老伯的問(wèn)題，并指引他到窗口辦理。張老伯拿出自己的社?？ǎ粫?huì)就辦好了，“很方便，抬腳幾步路就走到，再也不用跑到鎮(zhèn)里去。”

張老伯享受這些便利服務(wù)的背后，其實(shí)是各方力量的支持和支撐。以往村務(wù)代理室僅提供少量代辦服務(wù)，現(xiàn)在全區(qū)統(tǒng)一市民事項(xiàng)受理服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提供自助辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、代為辦理、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)審、幫助辦理五種服務(wù)，199個(gè)服務(wù)事項(xiàng)可全覆蓋幫辦完成。

而在浦東張江鎮(zhèn)環(huán)東中心村衛(wèi)生室，目前配備了7名全科醫(yī)生、中醫(yī)科醫(yī)生，康復(fù)室增置了10種專業(yè)器材，藥品種類由原來(lái)的180種增加到305種，并在候診大廳LED顯示屏滾動(dòng)顯示。3年前，村民宋阿姨突發(fā)腦梗，半身偏癱，術(shù)后進(jìn)入康復(fù)訓(xùn)練，家人輪流請(qǐng)假，來(lái)回折騰不少。自從“家門口”服務(wù)增設(shè)了中醫(yī)理療站，老伴每周二、四都推著輪椅陪著宋阿姨前來(lái)針灸、推拿，單程只需10分鐘，全家人輕松多了。

鄉(xiāng)村變“潮”，年輕人回來(lái)了

在浦東新區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)新南村，最近發(fā)生了一件遠(yuǎn)近聞名的“奇事”：村里建成了鄉(xiāng)創(chuàng)中心，這可是農(nóng)村幾十年未遇的新鮮事。

一走進(jìn)新南鄉(xiāng)創(chuàng)中心的庭院大門，就能看到左手邊擺放著兩張有遮陽(yáng)傘的咖啡桌，往前走一步，是由石板與鵝卵石鋪就的步道，瞬間就能感受到一股小清新氣息。一旁的草地上還有現(xiàn)代茶壺噴泉藝術(shù)作品，水在有高低差的茶壺中反復(fù)流淌著，傳出小溪流水般的動(dòng)靜。角落的空地上，還放有一張?zhí)梢?，在安詳?shù)奈绾?，曬著太?yáng)，甚是舒服。

走進(jìn)屋內(nèi)，展陳室擺放著村里年輕人自己做的土布背包、彩豆畫等文創(chuàng)產(chǎn)品，以及有機(jī)大米等本地特色農(nóng)產(chǎn)品；墻面上布置著返鄉(xiāng)青年的鄉(xiāng)創(chuàng)活動(dòng)風(fēng)采展，親子游、自然教育、手工課程等活動(dòng)為新南村帶來(lái)了活力?？偯娣e約300平方米的鄉(xiāng)創(chuàng)中心還包括創(chuàng)客聯(lián)合辦公區(qū)，可提供有需要的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐，還有可開(kāi)展沙龍、體驗(yàn)活動(dòng)的多功能活動(dòng)空間。

85后姑娘黃珠瓊回到家鄉(xiāng)新南村，一心一意做起了墻繪師。村里各處的墻繪都是她的作品，因富有創(chuàng)意，且造型獨(dú)特，不少墻繪成了游客公認(rèn)的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。黃珠瓊也把她的繪畫功夫用在了家門口服務(wù)站里，做起了村民們的繪畫教師。而今，新南村像黃珠瓊這樣的返鄉(xiāng)青年越來(lái)越多。年初，村委會(huì)利用村級(jí)閑置房為他們改造建設(shè)了一處鄉(xiāng)創(chuàng)中心，反過(guò)來(lái)助力他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

“農(nóng)村的臟亂、落后已經(jīng)成為過(guò)去，現(xiàn)在，美麗鄉(xiāng)村成為了人人向往的世外桃源?！奔尤胄履洗遴l(xiāng)創(chuàng)中心的高利燕說(shuō)。去年，她關(guān)閉了在相鄰鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)多年的店鋪，開(kāi)始專心學(xué)習(xí)烘焙，實(shí)現(xiàn)居家創(chuàng)業(yè)，她說(shuō)：“回到美麗的家鄉(xiāng)，做自己喜歡做的事，感到很幸福。”

看著這些“孩子們”又回到自己身邊工作生活，年過(guò)八旬的陸永福老人高興得笑不攏嘴?！皫资陙?lái)，年輕人都往鎮(zhèn)里跑，往市里跑，只有我們這些老人還留守農(nóng)村，看著祖屋。過(guò)去，農(nóng)村環(huán)境差，也沒(méi)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，的確留不住年輕人?，F(xiàn)在不同了，屋前屋后都搞起了美麗庭院建設(shè)，水清岸綠，空氣新鮮，還有許多創(chuàng)業(yè)空間，年輕人可以回來(lái)就業(yè)，也可以經(jīng)?；丶易∽?，享受田園風(fēng)光。現(xiàn)在，要我搬到城里住，我還不愿意呢！”

家門口的變化，留住了年輕人的心，也留住了農(nóng)村的希望。（記者 杜晨薇 王志彥）