一口古井，三萬(wàn)七千余秦簡(jiǎn)橫空而出，使里耶猶如一塊魅力四射的磁石，吸引著無(wú)數(shù)人的目光。它完整地記載了從秦始皇二十六年到秦二世元年之間，洞庭郡遷陵縣的行政治理與高效運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)狀況，證實(shí)了中央政府推行的集權(quán)制度與各項(xiàng)統(tǒng)一政策，通過(guò)郡縣制和郵驛系統(tǒng)在全國(guó)各地得到了行之有效的實(shí)施，是研究秦朝縣級(jí)行政管理的一個(gè)難得的史料。里耶秦簡(jiǎn)為我們打開(kāi)了一部解讀秦朝政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等重要內(nèi)容的百科全書(shū)。

官署作為縣級(jí)行政辦公場(chǎng)所，主要用來(lái)閱覽各類(lèi)公文，處理日常行政事務(wù)，或商議重要的事情。官吏分工明確，處理政務(wù)井然有序。洞庭郡遷陵縣官府往來(lái)公文的接收與發(fā)出都有準(zhǔn)確的時(shí)間記錄，不僅記年、月、日，還精確到時(shí)、分。從這些精確的時(shí)間記錄來(lái)推斷，秦朝官署集中辦公時(shí)段大致為早上六七點(diǎn)至下午四五點(diǎn)；公文傳遞則是全天候狀態(tài)?？梢?jiàn)秦人辦公時(shí)間觀念強(qiáng)，工作效率高。

“洞庭郡縣”簡(jiǎn)

《史記》、《漢書(shū)》等文獻(xiàn)記載秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后分天下為三十六郡，其中并無(wú)“洞庭郡”。里耶古井出土的公文簡(jiǎn)牘中頻繁出現(xiàn)“洞庭郡”，證實(shí)了早在秦始皇統(tǒng)治時(shí)期就設(shè)有“洞庭郡”，洞庭郡下轄遷陵、酉陽(yáng)、沅陵三縣，有學(xué)者認(rèn)為這是秦朝將楚國(guó)的“黔中郡”改設(shè)為“洞庭郡”。里耶秦簡(jiǎn)的記載，顛覆了歷來(lái)關(guān)于秦朝行政區(qū)劃的結(jié)論，具有非常重要的意義。

“郡縣職官”簡(jiǎn)

職官是指在國(guó)家機(jī)構(gòu)中擔(dān)任一定職務(wù)的官吏，包括官吏的名稱(chēng)、職權(quán)范圍、品級(jí)地位等。秦朝建立了多層次、多系統(tǒng)的行政管理網(wǎng)絡(luò)，郡的主要長(zhǎng)官有掌管政事和軍事的郡守、輔佐郡守并掌軍事的郡尉，還有中央派遣監(jiān)察郡級(jí)官吏的監(jiān)御史?？は略O(shè)若干縣，主要長(zhǎng)官有掌管政事和軍事的縣令（萬(wàn)戶(hù)以上大縣設(shè)“令”，萬(wàn)戶(hù)以下小縣設(shè)“長(zhǎng)”）、掌管文書(shū)及刑法的縣丞、掌管軍事的縣尉?？h以下設(shè)有若干鄉(xiāng)、亭、里，分級(jí)管理行政事務(wù)。

“遷陵吏志”簡(jiǎn)

秦朝逐步建立起一整套等級(jí)森嚴(yán)、考查嚴(yán)密的官吏管理制度。地方行政機(jī)構(gòu)對(duì)所屬官吏人數(shù)一一登記造冊(cè)，便于中央和郡縣掌握他們的動(dòng)態(tài)，考察他們的業(yè)績(jī)，提高工作效率，確保政令暢通。這是遷陵縣官府的官吏人數(shù)登記，作為秦朝邊境大縣，行政官吏已逾百人，掌管著全縣各種行政事務(wù)。

“公文”簡(jiǎn)

簡(jiǎn)牘是寫(xiě)有文字的竹簡(jiǎn)和木牘的總稱(chēng)。“簡(jiǎn)”是經(jīng)過(guò)修治的細(xì)竹條，細(xì)木條稱(chēng)“札”；較寬的木板，也包括竹板，稱(chēng)“牘”。木牘長(zhǎng)度一般與普通木簡(jiǎn)相同，為了記事的方便而使用多行書(shū)寫(xiě)，有的寬約6厘米，文字多達(dá)七行。里耶出土的木質(zhì)簡(jiǎn)牘多用來(lái)寫(xiě)行政文書(shū)之類(lèi)，也用來(lái)書(shū)寫(xiě)日常事務(wù)、疾病藥方及私人信件等內(nèi)容，或編連成冊(cè)，或不作編連。 

“官署日常事務(wù)”簡(jiǎn)

遷陵縣官府吏員處理日常事務(wù)的情況記錄，類(lèi)似于今天的工作日記。從這些記錄中我們可以了解到，秦朝地方官府的官方文書(shū)，凡屬行政事務(wù)，事無(wú)巨細(xì)皆記錄在案。秦朝非常重視督促官吏在日常工作中盡職盡責(zé)，以免失職而導(dǎo)致不必要的損失。如秦律《效律》針對(duì)管理官府財(cái)產(chǎn)的官吏，制定了失職的制裁措施，財(cái)物管理出錯(cuò)要求其承擔(dān)賠償或罰物等行政責(zé)任，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

官吏考核

官吏考核制度是封建職官制度的重要組成部分,它起著整頓吏治、懲惡揚(yáng)善、提高行政效率等重要作用。面對(duì)遼闊的疆域、眾多的官員和龐大的官僚機(jī)構(gòu)，秦王朝實(shí)行了一系列旨在加強(qiáng)吏治的考核措施。官吏的政績(jī)直接與他們的俸祿、升遷等掛鉤，并按規(guī)定的操作標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行考核。里耶秦簡(jiǎn)中有一些關(guān)于考查官吏政績(jī)方面的記錄，為我們展示了秦朝考核官吏政績(jī)，評(píng)價(jià)地方官府績(jī)效的行政管理模式。

“功勞與履歷”簡(jiǎn)

令史（縣令的下屬官吏）的“伐閱”?！胺ァ敝腹?jī)，“閱”指任職資歷，被當(dāng)作官吏任職與提拔的重要依據(jù)，記錄官吏所任職務(wù)和任職時(shí)間，類(lèi)似于今天的“履歷表”。這種萌芽于先秦時(shí)代的“伐閱”，到秦朝已經(jīng)出現(xiàn)比較成熟的形態(tài)。漢魏時(shí)期仕宦人家將其立于門(mén)外柱子上，以題功記業(yè)，明示身份等級(jí)。大門(mén)左邊的柱子稱(chēng)為“閥”，大門(mén)右邊的柱子稱(chēng)為“閱”。家門(mén)閥閱便是“門(mén)閥”，門(mén)閥世族之說(shuō)由此產(chǎn)生。

“籍貫和職位調(diào)查”簡(jiǎn)

遷陵縣守丞要求對(duì)有關(guān)人員的籍貫和職位進(jìn)行調(diào)查而簽發(fā)的文件。秦朝非常重視各級(jí)官吏的選拔和任用，選拔官吏按資歷或勞績(jī)來(lái)核定官職的授予或升遷，稱(chēng)“量才授官”。為了提高行政效率，嚴(yán)防官吏違法亂紀(jì)，秦朝法律十分強(qiáng)調(diào)官吏的責(zé)任制和實(shí)行對(duì)官吏的考核制度。秦律中的《置吏律》、《效律》等是關(guān)于職官建置、任免、銓?zhuān)╭uán）選、考核的法規(guī)，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、失職的官吏，不僅要依法論處，而且撤職，永不任用。

“考勤考績(jī)”簡(jiǎn)

郡縣行政官吏的勤政與否，直接關(guān)系到國(guó)家政令在各級(jí)行政機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行的好壞。秦朝基層行政機(jī)構(gòu)的官吏數(shù)目龐大，國(guó)家因此而形成了一套較為完備的考核官吏制度。嚴(yán)格考勤、考績(jī)，實(shí)行效率管理，以促使官吏提高工作效率。簡(jiǎn)文有一些關(guān)于遷陵縣行政官吏的工作考勤、考績(jī)記錄，既記錄了他們的工作日數(shù)，也詳細(xì)記錄他們的工作內(nèi)容，并作為對(duì)他們實(shí)行考核的依據(jù)。

“上計(jì)文書(shū)”簡(jiǎn)

遷陵縣丞上報(bào)朝廷的文書(shū)。秦朝的郡太守與縣令必須向朝廷匯報(bào)一年間治理郡縣情況，這種行政制度被稱(chēng)為“上計(jì)”，類(lèi)似于今天的干部年終述職，對(duì)年度工作作總結(jié)匯報(bào)。上計(jì)時(shí)由地方向中央呈交計(jì)書(shū)，稱(chēng)為“計(jì)簿”，其內(nèi)容為郡縣一年中的租賦﹑刑獄﹑選舉、墾田、災(zāi)情等情況。朝廷根據(jù)計(jì)簿對(duì)太守﹑縣令進(jìn)行考核，有功者受賞，有過(guò)者受罰。盡管上計(jì)制存在不少弊病，但對(duì)于自上而下的層層監(jiān)督，仍起到較大的作用。

戶(hù)口登記

戶(hù)籍管理是指人口合法居住地的管理。秦統(tǒng)一全國(guó)后，形成了嚴(yán)密的戶(hù)籍管理方式，秦朝規(guī)定人人都必須按一家一戶(hù)登記入籍，隱瞞登記的要問(wèn)罪受罰。凡登記在國(guó)家戶(hù)籍上的人口統(tǒng)稱(chēng)為“編戶(hù)民”。秦朝又推行五戶(hù)編為一“伍”、十戶(hù)編為一“什”的管理制度，使百姓不得隨意遷居。里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)戶(hù)口登記，一般由遷陵縣下屬鄉(xiāng)編寫(xiě)，再上報(bào)到遷陵縣，由專(zhuān)門(mén)的官吏統(tǒng)一管理。

“戶(hù)口、人口記錄”簡(jiǎn) 

里耶秦簡(jiǎn)中一組關(guān)于戶(hù)籍管理的文書(shū)，詳細(xì)記錄了某年遷陵縣或其下轄鄉(xiāng)有多少戶(hù)，由負(fù)責(zé)戶(hù)籍管理的官吏如期上報(bào)。從里耶秦簡(jiǎn)記載來(lái)看，遷陵縣下轄都鄉(xiāng)、啟陵、貳春三個(gè)鄉(xiāng)，在秦始皇三十二年時(shí)有55534戶(hù)。地處秦朝邊區(qū)的遷陵縣戶(hù)口數(shù)，竟比漢代長(zhǎng)沙國(guó)下轄十三縣43470戶(hù)還多。而遷陵縣和酉陽(yáng)縣所轄范圍與今天的湘西土家族苗族自治州略為相等，可見(jiàn)遷陵縣在當(dāng)時(shí)屬于地廣人多的大縣。

“戶(hù)籍”簡(jiǎn)

秦朝戶(hù)口登記類(lèi)似于今天的“戶(hù)口簿”，其特點(diǎn)是一木版記一戶(hù)，又稱(chēng)“戶(hù)版”，即為“戶(hù)籍”。鄉(xiāng)是戶(hù)籍正本的管理機(jī)構(gòu)，副本則保存在縣級(jí)官署。秦始皇十六年（公元前231年）規(guī)定，男子不論成年與否，一律登記年齡，稱(chēng)為“年籍”。漢代戶(hù)籍每年一編或三年一編，由各縣官吏負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)口進(jìn)行查驗(yàn)和登記，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“案（按）戶(hù)比民”。查驗(yàn)時(shí)間一般在每年的八月份，老百姓必須扶老攜幼，前往官府，聚集廷中，接受檢閱。為了防止人們?yōu)樘颖?span>苛捐雜稅而瞞報(bào)、虛報(bào)，官府還制訂了臨時(shí)性的查察措施。

“都鄉(xiāng)黔首”簡(jiǎn)

“黔首”是秦朝對(duì)平民百姓的稱(chēng)呼。黔，就是黑色。由于秦始皇自以為得水德，衣服、旌旗等都愛(ài)用黑色。百姓上行下效，多戴黑色頭巾，被稱(chēng)為“黔首”。《史記·秦始皇本紀(jì)》記載，秦始皇二十六年(公元前221年)下令將“百姓”改稱(chēng)‘黔首’”。簡(jiǎn)文特別注明遷陵縣都鄉(xiāng)的百姓中沒(méi)有“濮人”、“楊人”、“臾人”，說(shuō)明這些人有可能是遷陵縣其他鄉(xiāng)的原住民。

“征收戶(hù)賦”簡(jiǎn)   

秦自商鞅變法后，就推行了統(tǒng)一的國(guó)家稅收制度。秦朝實(shí)行的各種稅收制度中有按戶(hù)征稅的“戶(hù)賦”。《秦律》規(guī)定，男子成年后要到官府進(jìn)行登記，分家另立戶(hù)口，并繳納規(guī)定的戶(hù)賦。如果隱瞞戶(hù)口，逃避戶(hù)賦，就成為“匿戶(hù)”，要嚴(yán)加懲罰。簡(jiǎn)文記錄的是啟陵鄉(xiāng)二十八戶(hù)共征收蠶繭十斤八兩，可知秦朝戶(hù)賦以征收實(shí)物為主要方式。

通關(guān)憑證

秦朝在要塞、渡口等重要場(chǎng)地設(shè)有關(guān)卡，稱(chēng)為“關(guān)津”。設(shè)關(guān)卡的目的，戰(zhàn)時(shí)為軍事防御，平時(shí)控制人員往來(lái)，查驗(yàn)違禁物品、緝拿罪犯等。關(guān)卡憑持有合法證件放行，任何人皆須憑通行證出入。常用憑證為符、傳、致、節(jié)等，特殊情況有詔令特批。嚴(yán)密的關(guān)津管理，對(duì)調(diào)節(jié)人員流動(dòng)，保障物資流通，維護(hù)社會(huì)治安起著積極作用，是秦朝對(duì)人口實(shí)行有效管理的措施之一。

通關(guān)文牒“符”

“符”是秦朝的一種通關(guān)文書(shū)，上面寫(xiě)明持有人的姓名、性別、年齡、膚色、身份、關(guān)系等，以便過(guò)關(guān)時(shí)核驗(yàn)，類(lèi)似于今天的居民“身份證”。出入關(guān)卡必須出示通行憑證，不同人員持用的證件不盡相同，嚴(yán)禁無(wú)證及持用非法證件者出入。這里所見(jiàn)的通過(guò)關(guān)卡所用有效證件，應(yīng)是遷陵縣官府抄錄后留存，以備隨時(shí)核查。 

通關(guān)文牒“致”

“致”是通知書(shū)形式的憑證，用于出入關(guān)卡。“致”通常只適用于指定地點(diǎn)，并附有本次通過(guò)關(guān)卡詳細(xì)的人、馬及物品清單，起著通知關(guān)卡核查后放行的作用。按照秦律，出入關(guān)卡必有符致。這應(yīng)是遷陵縣官府發(fā)出符致的備份，保留在官府的行政文書(shū)里，其作用除了記錄過(guò)往人員的身份外，還可以為將來(lái)官吏的工作考核留作依據(jù)。

移民政策

秦朝在全國(guó)遍設(shè)郡縣，往往偏遠(yuǎn)的郡縣地廣人稀。為筑修道路、戍邊從軍、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及地方性征發(fā)徭役，常出現(xiàn)規(guī)模較大的移民浪潮。遷徙人口，或自發(fā)，或強(qiáng)制，自發(fā)性的移民在定居后可以自行生產(chǎn)獲得維持生存的糧食；強(qiáng)制性的移民在遷移途中和定居之初的生活和生產(chǎn)用糧必須由官府解決。作為縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)，地方官府管理好大批的移民變得尤為重要。   

“遷陵移民”簡(jiǎn)

遷陵縣官府就移民問(wèn)題向上級(jí)機(jī)構(gòu)所作的情況匯報(bào)。秦統(tǒng)一前后，國(guó)家曾頻繁且大規(guī)模地遷徙豪富與民眾。秦朝移民多采取行政命令辦法，如“移民實(shí)邊”就是從內(nèi)陸把大批人口充實(shí)邊境，加強(qiáng)邊防力量，開(kāi)發(fā)邊郡的人口遷移。遷陵縣地廣人多，當(dāng)與秦朝移民實(shí)邊政策有關(guān)。移民到邊境縣域開(kāi)荒墾地，來(lái)發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)防力量。

“移交戶(hù)籍令”簡(jiǎn)

里耶秦簡(jiǎn)中一組關(guān)于公文記錄遷陵官府對(duì)移民的管理。遷陵縣官府發(fā)布有關(guān)政令，規(guī)定移民時(shí)必須辦理相應(yīng)的“年籍”與“戶(hù)籍”移交手續(xù)。從里耶秦簡(jiǎn)的戶(hù)口登記模式來(lái)看，登記時(shí)用戶(hù)版登記家庭成員，而家庭成員的年齡則另行登記，因而有“戶(hù)籍”與“年籍”之分。秦朝已有了比較完善的移民政策及相應(yīng)的措施，確保移民的順利進(jìn)行。地方官府通過(guò)嚴(yán)密的戶(hù)籍管理實(shí)現(xiàn)對(duì)移民的有效管理。

奴婢買(mǎi)賣(mài)

秦朝雖已建立了中央集權(quán)制的封建帝國(guó)，仍有大量奴隸制殘余存在。奴婢買(mǎi)賣(mài)相當(dāng)經(jīng)常、相當(dāng)普遍，有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)，有規(guī)定的價(jià)格，有相關(guān)的制度。從簡(jiǎn)文記載可知，遷陵縣官府蓄養(yǎng)了大批奴婢，并經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)奴隸以補(bǔ)充勞力資源，驅(qū)使奴婢修城筑路，從事各種繁重勞動(dòng)；有爵位的貴族也蓄養(yǎng)家奴，并將奴婢編入自家戶(hù)籍。官私奴婢買(mǎi)賣(mài)與加強(qiáng)奴婢管理就成為是地方官府的一項(xiàng)重要職責(zé)。

“奴隸買(mǎi)賣(mài)”簡(jiǎn)

奴婢買(mǎi)賣(mài)早在先秦就已存在。秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，奴婢被視同牛馬一類(lèi)的財(cái)物，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。奴婢交易有一定的制度，也有官定的常規(guī)市場(chǎng)價(jià)格。官府奴婢可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，而私家奴婢更是來(lái)自市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。簡(jiǎn)文記錄了遷陵縣官府所進(jìn)行的官方奴婢“隸臣”（男奴隸）、“隸妾”（女奴隸）的買(mǎi)賣(mài)情況，并按照秦朝規(guī)定每月第一天上報(bào)奴婢買(mǎi)賣(mài)人數(shù)，說(shuō)明官方奴婢買(mǎi)賣(mài)相當(dāng)普遍，已成為地方官吏的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

“買(mǎi)賣(mài)契約”簡(jiǎn)

一份人口買(mǎi)賣(mài)契約。從契約來(lái)看，當(dāng)時(shí)遷陵縣貳春鄉(xiāng)有人將小女買(mǎi)給了同里的人。秦朝時(shí)除奴婢可以隨意買(mǎi)賣(mài)之外，在民間也有把自己的兒女賣(mài)為身奴的，但大多都是因生活困難不得已而賣(mài)身為奴。秦朝法律規(guī)定，奴婢之子年幼時(shí)還離不開(kāi)母親，不能買(mǎi)其母子。這種人口買(mǎi)賣(mài)方式，通過(guò)墨書(shū)簡(jiǎn)牘形成契約，保存于官府，以便于地方官府對(duì)轄縣人口的有效管理。

勸農(nóng)勵(lì)耕

農(nóng)業(yè)是衣食之源，建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的秦王朝堅(jiān)持以農(nóng)為本，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。簡(jiǎn)文中祭祀先農(nóng)、災(zāi)害上報(bào)、沃地拓荒等有關(guān)農(nóng)事的真實(shí)記錄，是遷陵縣官府認(rèn)真履行其職能、重視農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)耕織的生動(dòng)寫(xiě)照，反映了遷陵縣為保護(hù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)固所作的努力。

“祭祀先農(nóng)”簡(jiǎn)

里耶簡(jiǎn)中有20多枚與“祠先農(nóng)”有關(guān)的簡(jiǎn)，如祭祀所供的物品、規(guī)格、祭肉分配等，給我們傳遞了基層官府祭祀先農(nóng)的有關(guān)信息。以農(nóng)為本的古代中國(guó)，祠先農(nóng)是重要的祭祀典禮，通過(guò)官府的提倡和表率以達(dá)到勸農(nóng)耕、興農(nóng)固本的目的。簡(jiǎn)文中所記載的雖然是縣級(jí)官府的祭祀活動(dòng)，卻在一定程度上反映了秦朝對(duì)禮制的繼承，反映了遷陵縣官府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視和工作的高效率。

“控制水火災(zāi)情”簡(jiǎn)

搞好田間管理，保護(hù)農(nóng)作物的生產(chǎn)是對(duì)秦朝官吏們的重要考核指標(biāo)之一。簡(jiǎn)文中有許多關(guān)于自然災(zāi)害和災(zāi)情損失的真實(shí)記錄，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)對(duì)于災(zāi)情處理的應(yīng)急機(jī)制是由下至上逐級(jí)匯報(bào)，以便官府了解災(zāi)情并根據(jù)損失情況而采取相應(yīng)措施。里耶秦簡(jiǎn)的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于研究秦朝的災(zāi)情上報(bào)制度和當(dāng)時(shí)物候、氣象等都有十分重要的史料價(jià)值。

“任命畜牧官”簡(jiǎn)

簡(jiǎn)文是關(guān)于官方管理畜禽種類(lèi)、飼養(yǎng)、繁育等考課的記載，反映了遷陵官府對(duì)畜禽飼養(yǎng)管理的重視程度和豐富的經(jīng)驗(yàn)。秦自立國(guó)以后，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)和牛耕的普遍使用，其對(duì)馬、牛等役用牲畜尤為重視，加之禮制活動(dòng)中對(duì)羊、豕等祭品的需求，推動(dòng)了牲畜和家禽等養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展。

官營(yíng)作坊

秦朝官營(yíng)手工業(yè)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)營(yíng)采礦、鑄錢(qián)、制陶、制漆、車(chē)輛、皮革等手工作坊，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是富國(guó)強(qiáng)兵和安民的重要保障。在官營(yíng)作坊中從事生產(chǎn)勞動(dòng)的多為刑徒奴隸。國(guó)家十分重視官營(yíng)作坊的管理，公文中關(guān)于遷陵縣在采礦、冶鐵、種植漆樹(shù)、織造等諸方面的記錄，即反映了遷陵官府為此所做的努力。

“采礦”簡(jiǎn) 

簡(jiǎn)文反映了秦代遷陵官府對(duì)手工業(yè)的有效管理。其中鐵官是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)冶鐵手工業(yè)的管理和稅收的官吏。從簡(jiǎn)文記載可知，中央和地方官府冶鐵等手工業(yè)作坊的勞動(dòng)力除工匠外，卒和徒也有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。秦統(tǒng)一后，青銅鑄造、冶鐵、黃金制造等生產(chǎn)部門(mén)迅速發(fā)展，銅器、鐵器、金器的數(shù)量和質(zhì)量也不斷提高，有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了精耕細(xì)作的方便。

“制漆”簡(jiǎn)

簡(jiǎn)文記載了當(dāng)時(shí)的漆園以及用漆簿籍，說(shuō)明秦代漆器手工業(yè)的制造除中央官府外，還有地方官署所屬的作坊。里耶秦簡(jiǎn)中對(duì)制漆、用漆的記錄，一定程度上彌補(bǔ)了文獻(xiàn)記載之不足，為了解秦對(duì)漆器手工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況提供了重要的資料。

查案辦案

里耶秦簡(jiǎn)中關(guān)于案件處理的法律文書(shū)，從律令到爰書(shū)，從供詞到證詞，從審訊到調(diào)查，從處置到復(fù)核，其案件處理過(guò)程記錄翔實(shí)，可知當(dāng)時(shí)遷陵官吏嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況。

“律令爰書(shū)”簡(jiǎn)

律令是法律的基本表現(xiàn)形式，創(chuàng)始于秦，“律”是對(duì)各種違法行為的懲罰條文；而“金布律”是指關(guān)于貨幣、財(cái)物方面的法律?！?/span>令”是制度、規(guī)章的規(guī)定。秦代是否有令，學(xué)界一直存在爭(zhēng)議，簡(jiǎn)文中提到的“傳送委輸，必先悉行城旦舂、隸臣妾、居貲贖債。急事不可留，乃興徭”便是一條較完整的秦令。是研究中國(guó)法制史彌足珍貴的資料。“爰書(shū)”是審理案件的記錄，包括當(dāng)事人的相關(guān)情況筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、口供筆錄等，是對(duì)秦代訴訟制度的形象反映。

“案例”簡(jiǎn)

里耶簡(jiǎn)中有一組十二枚保存非常完整的簡(jiǎn)牘，記載了十二名陽(yáng)陵男子因觸犯法律而被判處罰金或以錢(qián)代刑，因無(wú)錢(qián)償還，改用服勞役抵償，被遣往洞庭郡遷陵縣充當(dāng)戍卒，陽(yáng)陵縣司空騰依照公文程序發(fā)文催討。其中有一名叫小欬的人罰金為錢(qián)11211，按照當(dāng)時(shí)人工作一天的報(bào)酬是8個(gè)錢(qián)計(jì)算，他要服役近三年零十一個(gè)月，說(shuō)明了當(dāng)時(shí)秦朝法律的嚴(yán)酷。

“公船丟失案見(jiàn)”簡(jiǎn)

遷陵縣內(nèi)兩級(jí)官吏往來(lái)文書(shū)。大意是：秦始皇二十六年八月二十七日，遷陵縣代理司空樛謹(jǐn)報(bào)告：前些日子已告知竟陵縣蕩陰里人狼借用了遷陵縣的一條公船（長(zhǎng)三丈三尺，約合今7.6米），去收購(gòu)故楚諸地存?zhèn)}的陶器。此船尚未歸還，狼是司空昌官手下之人，已函告昌官，要他命令此人退船。昌官回報(bào)說(shuō)：狼已被逮捕，其人在獄吏已、卒史衰、義那里。現(xiàn)在辦理了一份錢(qián)校券，準(zhǔn)備上達(dá)已、衰、義，請(qǐng)對(duì)船的下落予以查實(shí)。如果船已丟失，請(qǐng)協(xié)助辦理一份債券移交給遷陵縣；船未丟失，告知下落。九月二日，遷陵縣丞批復(fù)按相關(guān)指示處理。此簡(jiǎn)所記船的形制以及公船的性質(zhì)，透露了一些關(guān)于湘西交通大動(dòng)脈——酉水航運(yùn)能力及航運(yùn)的層次結(jié)構(gòu)等信息，也反映了秦代縣級(jí)行政長(zhǎng)官干練、果決的辦事作風(fēng)以及秦代律令的威嚴(yán)。

“民事調(diào)查”簡(jiǎn)

酉陽(yáng)縣丞為名叫順的人關(guān)于他的小妾的官司向遷陵縣發(fā)文進(jìn)行調(diào)查。簡(jiǎn)文大意是：秦始皇二十八年（公元前219年）8月25日，“順”的小妾（作為刑徒）從酉陽(yáng)來(lái)到遷陵。酉陽(yáng)守丞發(fā)文給遷陵守丞，“順”的小妾涉及遷陵縣某案，將此事交給遷陵縣的令史去辦。該件文書(shū)涉及酉陽(yáng)、遷陵兩縣不同鄉(xiāng)里之間的關(guān)系，而關(guān)于“鄉(xiāng)嗇夫”的記載則結(jié)束了學(xué)界關(guān)于秦代有無(wú)“鄉(xiāng)嗇夫”一職的爭(zhēng)論，對(duì)于了解秦代下級(jí)基層治民官吏的設(shè)置具有重要意義。

“民事糾紛木”簡(jiǎn)

這枚簡(jiǎn)透露了一場(chǎng)民族沖突?！霸饺艘猿且胤础?，說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)生活在此地的濮越等少數(shù)民族的欺凌與歧視較為嚴(yán)重，而這場(chǎng)民族之間的沖突也具有相當(dāng)規(guī)模?？梢?jiàn)，秦始皇二十六年天下剛剛統(tǒng)一，酉水流域的社會(huì)治安尚不穩(wěn)定，民族矛盾依然存在。

“追盜事件”簡(jiǎn)

秦始皇二十六年二月遷陵下轄的唐亭的官吏向遷陵守丞就唐亭附近出現(xiàn)群盜事件所作的匯報(bào)，大意是陳述唐亭對(duì)此事未采取措施的原因：唐亭士卒人少，不足以追擊群盜，且不能為追盜而使亭空置。隨后遷陵官府也下文提醒各轄區(qū)做好應(yīng)對(duì)措施和準(zhǔn)備。這枚簡(jiǎn)反映了秦始皇二十六年時(shí)遷陵境內(nèi)尚未趨于穩(wěn)定的混亂狀態(tài)，從中亦可窺見(jiàn)秦代應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的舉措。

刑徒使用

里耶秦簡(jiǎn)所見(jiàn)刑徒有“城旦”、“鬼薪”、“白粲”等，名目繁多、數(shù)量龐大。刑徒簿籍、死亡情況、勞役時(shí)間地點(diǎn)、糧食發(fā)放等記載，均是遷陵縣對(duì)刑徒實(shí)施有效管理的真實(shí)見(jiàn)證。刑徒有判定的服役期限，依犯人身份、犯罪性質(zhì)、定罪輕重，有死刑、肉刑、作刑、贖刑之分，主要參與修筑城垣、官署等大工程或戰(zhàn)爭(zhēng)。因秦法嚴(yán)苛，所以秦朝刑徒非常之多。加之秦朝大興土木，筑長(zhǎng)城、修馳道、建官署等，常常驅(qū)使大量刑徒服役。

“刑徒簿籍人數(shù)統(tǒng)計(jì)”簡(jiǎn)

遷陵縣官吏上傳下達(dá)管理刑徒與工程簿籍的公文。秦代為加強(qiáng)對(duì)刑徒的管理，便于統(tǒng)計(jì)刑徒人數(shù)、刑期、勞作情況及其患病、死亡等動(dòng)態(tài)變化而設(shè)專(zhuān)門(mén)的簿籍，從中可窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)刑徒的境遇及生活狀況、刑徒所從事的工程之規(guī)模及建設(shè)情況，對(duì)于了解秦代法律及社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值。

“刑徒食簿”簡(jiǎn)

管理刑徒的各級(jí)官吏及刑徒飲食、疾病、死亡、逃亡等情況的記錄。據(jù)簡(jiǎn)文記載，遷陵縣服勞役的人一年內(nèi)七人中就有一人死亡，反映了刑徒勞作之艱辛、工程之繁重、法律之嚴(yán)苛，以至于刑徒不堪忍受而逃亡或死亡的殘酷現(xiàn)實(shí)，再現(xiàn)了刑徒的悲慘生活。對(duì)各級(jí)別官吏及不同刑期、刑名的記錄也可看出秦代刑徒管理制度之嚴(yán)密。

物資供給

遷陵縣秦簡(jiǎn)中關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)物資的管理記錄，內(nèi)容涉及遷陵縣丞對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員下達(dá)的命令、政府錢(qián)糧出入的賬簿、倉(cāng)儲(chǔ)物資管理與調(diào)運(yùn)、糧食使用和為往來(lái)人員提供食宿等。從這些簡(jiǎn)文中我們可以了解到，秦朝地方政府對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物資的管理細(xì)致而有效。

“物資管理”簡(jiǎn)

遷陵縣丞對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員下達(dá)的指令，說(shuō)縣令要來(lái)親自檢查，必須做好準(zhǔn)備。

“物品管理”簡(jiǎn)

遷陵縣政府檔案中關(guān)于布帛類(lèi)物品的管理記錄。

“校卷”簡(jiǎn)

校券是當(dāng)時(shí)政府錢(qián)糧等物資出入記錄的賬簿。這是一組關(guān)于粟米、布匹等每日出入情況的記錄文書(shū)，政府財(cái)物之間的調(diào)撥必須作出明確的記錄，調(diào)入抑或調(diào)出都要記帳。由此可見(jiàn)秦朝政府對(duì)官府倉(cāng)庫(kù)的錢(qián)糧管理是十分規(guī)范和嚴(yán)格的。

“九九表”簡(jiǎn)

“九九表”乘法口訣是兒童啟蒙必背的數(shù)字運(yùn)算基本工具。這枚2200年以前的秦簡(jiǎn)是我國(guó)發(fā)現(xiàn)最早、最完整的乘法口訣表實(shí)物，它說(shuō)明早在秦朝，中國(guó)人就已經(jīng)熟練掌握乘法交換律，并把它用于社會(huì)生活所需的各種計(jì)數(shù)中。

軍需配送

軍需物資是指秦軍作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活所需的被服裝具、給養(yǎng)物資和日常生活必需品等。里耶秦簡(jiǎn)有一些涉及遷陵縣軍需物資一類(lèi)的簡(jiǎn)牘文書(shū)，從中可以看到秦朝軍需物資的使用、管理等情況，同時(shí)也體現(xiàn)了遷陵縣的戰(zhàn)略地位。

“軍服（絡(luò)裙）價(jià)格”簡(jiǎn)

里耶秦簡(jiǎn)中關(guān)于絡(luò)裙（軍服）價(jià)格的簡(jiǎn)牘。御史下文詢(xún)問(wèn)絡(luò)裙的價(jià)格。洞庭郡向遷陵縣下達(dá)了關(guān)于裙子的價(jià)格的文書(shū)。遷陵縣又向酉陽(yáng)縣轉(zhuǎn)告情況。從其內(nèi)容看，有關(guān)“絡(luò)帬直”的文書(shū)在御史、洞庭郡、遷陵守丞、少內(nèi)守之間傳遞，這一過(guò)程表明了秦朝廷―洞庭郡―遷陵縣三者的隸屬關(guān)系。

“弩臂調(diào)撥”簡(jiǎn)

里耶秦簡(jiǎn)中關(guān)于遷陵庫(kù)存武器裝備出庫(kù)記錄。其中有一枚簡(jiǎn)牘的文書(shū)大意是：秦始皇三十四年初核計(jì)弩臂數(shù)量為169個(gè)。出庫(kù)弩臂7個(gè)，分別送往益陽(yáng)、臨沅（常德），到三十四年八月留存162個(gè)。從遷陵調(diào)撥武器記錄來(lái)看，遷陵在當(dāng)時(shí)是秦糧秣兵甲重要的中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給點(diǎn)。秦國(guó)武器裝備生產(chǎn)主要由設(shè)在各地的官營(yíng)作坊，地方官營(yíng)作坊所制造的武器一部分運(yùn)往京師，一部分運(yùn)往別處，一部分留存本地武庫(kù)。弩臂是弩上的重要裝置，它與弩機(jī)、弓、劍組合成弩。

郵人任命

秦朝的郵人是一種專(zhuān)門(mén)職業(yè)，而不是定期服徭役。郵人的任期是終身的，甚至有可能是父子相繼的，一旦成為郵人，除其本人將免服徭役之外，其家庭成員的戶(hù)籍也會(huì)隨之發(fā)生變化，有別于普通的民籍?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)郵人的人事任免。

“郵人任命”簡(jiǎn)

遷陵縣丞追問(wèn)下級(jí)官吏的文書(shū)。其中一枚簡(jiǎn)中文書(shū)大意是說(shuō)：?jiǎn)⒘赅l(xiāng)將擬提拔的里典和郵人各一名上報(bào)遷陵縣府，請(qǐng)求縣令、縣尉核準(zhǔn)。遷陵縣丞發(fā)文提出質(zhì)疑，啟陵鄉(xiāng)依據(jù)什么律令增設(shè)一個(gè)里典？啟陵鄉(xiāng)回復(fù)說(shuō)是縣尉已批準(zhǔn)提拔成為里典、匄為郵人。這件文書(shū)反映出在遷陵縣――啟陵鄉(xiāng)――成里三者之間，存在著明顯的行政隸屬關(guān)系。它還說(shuō)明尉有置吏權(quán)，且無(wú)需縣丞的同意。

“郵人專(zhuān)辦”簡(jiǎn)

郵人是專(zhuān)職負(fù)責(zé)公文傳遞的人員，一般不承擔(dān)政府的其他徭役。該簡(jiǎn)中的高里辰即為專(zhuān)職郵人。

公文級(jí)別

秦朝政府公文按照重要程度不同，可分為急行文書(shū)和普通文書(shū)兩大級(jí)別，以便分類(lèi)處理，提高辦公效率。秦朝的《行書(shū)律》規(guī)定急行文書(shū)包括皇帝詔書(shū)和重大軍政要事，必須立即傳達(dá)，不能有片刻稽留。普通文書(shū)也規(guī)定當(dāng)日送出，不許積壓。從秦簡(jiǎn)公文來(lái)看，秦朝政府對(duì)公文的時(shí)效要求高，保證了秦朝政府機(jī)構(gòu)的行政效率。

“常規(guī)公文”簡(jiǎn)

一份常規(guī)公文，其大體內(nèi)容是：洞庭守下發(fā)給遷陵縣嗇夫的公文，首先送到了縣丞處，再由縣丞轉(zhuǎn)發(fā)給縣尉、鄉(xiāng)司空和倉(cāng)主。并要求縣尉抄發(fā)給都鄉(xiāng)、司空，再由司空抄給倉(cāng)；都鄉(xiāng)抄送啟陵、貳春鄉(xiāng)。要求他們按照洞庭郡的要求執(zhí)行，并將所下的指示抄報(bào)給洞庭郡守。該簡(jiǎn)也表明文書(shū)的原件應(yīng)發(fā)走，現(xiàn)在看到的是作為檔案存留的抄件。

“急辦公文”簡(jiǎn)

該簡(jiǎn)表明這封文書(shū)在傳遞過(guò)程中不能停留，必須按規(guī)定時(shí)刻送到。

“緊急公文”簡(jiǎn)

緊急文書(shū)的說(shuō)明和經(jīng)辦時(shí)刻的記錄，是遷陵守丞（即代理縣丞）色下達(dá)給本縣少內(nèi)（縣中收儲(chǔ)錢(qián)財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu)）的指示，要求緊急遞送。文中“快行”二字標(biāo)明這件文書(shū)為急件，必須快速發(fā)出。這種快遞被稱(chēng)為中國(guó)早期的“特快專(zhuān)遞”。

“私人書(shū)信”簡(jiǎn)

一封問(wèn)候家母病情的官吏私人信件。它應(yīng)是官吏柏附帶在公文中郵傳的，因?yàn)榍貢r(shí)，沒(méi)有合法的私郵制度，官郵只傳遞官府文件，不許私帶書(shū)信。官吏互相之間的通信聯(lián)系，往往通過(guò)官方的郵傳系統(tǒng)進(jìn)行。有時(shí)通過(guò)向上匯報(bào)情況時(shí)順便捎帶幾封私人書(shū)信，有時(shí)則憑借自己的權(quán)勢(shì)，迫使官郵為自己服務(wù)。這種不正規(guī)的私書(shū)捎帶通信方式，秦朝以后在我國(guó)一直繼續(xù)了若干年，一直到1000多年后的宋朝，政府才有了“私書(shū)附遞”的規(guī)定，明朝以后方出現(xiàn)民郵組織。 

公文封緘

公文書(shū)寫(xiě)完畢后，為防止在傳送過(guò)程中被私自拆閱，還要對(duì)公文進(jìn)行一定的處理，以保證文書(shū)的機(jī)密性。秦時(shí)將文書(shū)的保密處理稱(chēng)為“封”。其封緘方式是：在寫(xiě)有公文的簡(jiǎn)牘上面蓋上一塊被稱(chēng)為“檢”的木板，然后用繩子將“檢”和文書(shū)簡(jiǎn)牘捆扎在一起，在“檢”上放上封泥，再在封泥上蓋上負(fù)責(zé)官吏的印章，最后在檢上寫(xiě)上文書(shū)的收發(fā)地址、郵件人、郵傳方式等。

郵書(shū)封檢木牌簡(jiǎn)

郵書(shū)封檢，即當(dāng)時(shí)郵傳文書(shū)的封緘標(biāo)識(shí)，用以書(shū)寫(xiě)收發(fā)地址和郵傳方式。秦漢時(shí)期的驛傳制度中，用車(chē)傳送稱(chēng)“傳”，以馬傳送稱(chēng)“驛”，人步行遞送稱(chēng)“郵”。郵書(shū)封檢標(biāo)示這件文書(shū)“以郵行”，標(biāo)明該文書(shū)由郵人以步行傳遞方式由遷陵送往洞庭郡。這種書(shū)寫(xiě)郵遞方式及收發(fā)地址的封檢，被稱(chēng)為中國(guó)最早的信封。

公文傳遞

秦朝的郵傳系統(tǒng)是陸路和水路并用，秦人已經(jīng)注重利用漢水、長(zhǎng)江、洞庭湖等水道與陸路交通結(jié)合傳遞公文。傳遞使用工具，陸路長(zhǎng)途、重要緊急的公文書(shū)信的傳遞使用車(chē)、馬，近距離的徒步傳遞；水路則使用船只。在郵傳方式上，秦時(shí)大都采用接力傳送文書(shū)的辦法，沿政府規(guī)定的固定路線(xiàn)，由負(fù)責(zé)郵遞的人員一站一站接力傳送。

“傳遞工具”一組

“車(chē)遞”簡(jiǎn)

“馬遞”簡(jiǎn)

“船遞”簡(jiǎn)

“里程表”簡(jiǎn)

此簡(jiǎn)記錄了頓丘（今河南?？h之西）之北七十多公里處的某地□陽(yáng)，到許地（今河南許昌縣東）的郵路里程。

里程表是已知最早的反映水驛通信運(yùn)作的交通史料，記錄了從南郡屬縣“鄢”到洞庭郡屬縣“遷陵”所經(jīng)站點(diǎn)及里程，“囗囗千四百卌里”是指從關(guān)中內(nèi)史或中原陽(yáng)陵到遷陵的郵路總里程。這份里程表充分反映了秦朝全國(guó)范圍內(nèi)非常發(fā)達(dá)、完善有效的郵政系統(tǒng)運(yùn)作的實(shí)際情形。里耶秦簡(jiǎn)讓我們看到，即使在今天也是十分偏僻的里耶，秦人通過(guò)郵傳系統(tǒng)都能及時(shí)地將行政文書(shū)傳達(dá)到最基層。

里耶古城出土的簡(jiǎn)牘約有20余萬(wàn)字，字體屬古隸，內(nèi)容多為官署檔案，涉及當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)層面，極大地增添和充實(shí)了秦代的歷史文獻(xiàn)和檔案資料。北京大學(xué)考古文博學(xué)院院長(zhǎng)高崇文認(rèn)為，里耶秦簡(jiǎn)對(duì)研究秦的統(tǒng)一和秦文化的傳播有著很重要的意義，也是研究秦王朝地方政權(quán)的一個(gè)標(biāo)本。

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