01

政策依據(jù)

丨《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

第三十三條　國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

殘疾人就業(yè)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

丨《殘疾人就業(yè)條例》

第八條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。

用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

第九條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

丨關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知 財(cái)稅〔2015〕72號(hào)

丨各地方的《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》

例如《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》、《上海市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等。

02

殘保金使用

丨《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》

第二十一條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十二條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第二十三條各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十四條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

地方或者國(guó)家殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技能比賽、競(jìng)賽；由地方殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心舉辦的相關(guān)培訓(xùn)（推拿培訓(xùn)班、電子商務(wù)培訓(xùn)班等）；舉辦相關(guān)的殘疾人招聘會(huì)；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)支持；殘疾兒童少年康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助等等這些都屬于殘保金的使用范疇。

03

殘保金的意義

繳納殘保金是用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的一種代償形式，是讓用人單位平等地履行應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。收費(fèi)不是目的，目的是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和督促用人單位盡可能多安排殘疾人就業(yè)，使有能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，參與社會(huì)生活更好的保障殘疾人權(quán)益。

達(dá)不到殘疾人就業(yè)規(guī)定比例的單位，必須繳納殘疾人就業(yè)保障金，是依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)必不可少的保障機(jī)制。殘疾人就業(yè)保障金作為一種經(jīng)濟(jì)手段，用來調(diào)整單位吸收殘疾人就業(yè)的行為，是法律賦予單位的社會(huì)義務(wù)。同時(shí)，繳納的殘疾人就業(yè)保障金，取之于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，主要用于對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)以及扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，因而是開發(fā)殘疾人勞動(dòng)能力的合理收費(fèi)，殘疾人就業(yè)保障金屬于國(guó)家政府性基金。

國(guó)家更希望企業(yè)安置足夠比例的殘疾人就業(yè)而不需要繳納殘保金，因?yàn)槠髽I(yè)安置殘疾人就業(yè)了殘疾人的生活和未來就有了保障、有了希望，企業(yè)能夠減免殘保金減輕負(fù)擔(dān)，社會(huì)也能夠少一些壓力，這是國(guó)家按比例安置殘疾人就業(yè)、征收殘疾人就業(yè)保障金的初衷，使殘疾人事業(yè)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

04

安置殘疾人就業(yè)

按比例就業(yè)容量大，就業(yè)質(zhì)量高，也有利于殘疾人的社會(huì)融合，因此應(yīng)該成為殘疾人的主要就業(yè)渠道。要促進(jìn)按比例就業(yè)，國(guó)家相關(guān)部門將做好以下工作：建立殘疾人按比例就業(yè)公示制度。對(duì)于嚴(yán)格履行按比例就業(yè)制度的單位給予公開表揚(yáng)，對(duì)于未嚴(yán)格履行按比例就業(yè)制度的單位給予批評(píng)。

安置殘疾人就業(yè)也將會(huì)是未來殘疾人事業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)于用人單位來說長(zhǎng)期繳納殘保金是不利于企業(yè)正常、健康發(fā)展的。按比例安置殘疾人就業(yè)可以減免殘保金，對(duì)于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)來說是一個(gè)合法合規(guī)減少稅費(fèi)支出的方式，安置也是國(guó)家所希望看到的。

用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)對(duì)于殘疾人來說可以有一份穩(wěn)定的收入，繳納社保對(duì)于殘疾人來說是有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障；用人單位安置殘疾人就業(yè)可以減免殘保金，樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。快助一站式助殘招聘服務(wù)平臺(tái)可以最大限度服務(wù)企業(yè)和幫助殘疾人，用人單位通過我們可以減少大量的殘保金和人力、精力投入，能在最短時(shí)間內(nèi)匹配殘疾人人才，將用工風(fēng)險(xiǎn)降到最低，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行殘疾人就業(yè)情況申報(bào)從而成功減免殘保金。殘疾人也會(huì)因此而收益，有穩(wěn)定收入和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。