【同義詞】:補選、遴拔、甄選、遴揀、募選、遴考、候選、文選、捐選、貴選、更選、遴擇、駁選、德選、里選、典選、彩選、延選、堂選、公選、挑選

【押韻詞】:顧反、讒諂、莫敢、肉袒、呂覽、自免、搜檢、另眼、省儉、抄檢、作臉、暴殄、當管、該管、總管、悲感、倚檻、縮減、縮減、不典、肝膽、圓覽、減緩、平轉(zhuǎn)、質(zhì)點、類感、恒產(chǎn)、輕暖、祖產(chǎn)、松軟

【構(gòu)成】:偏正式:遴<選>

中央機關(guān)從基層公開遴選公務(wù)員主要是解決黨政領(lǐng)導機關(guān)干部隊伍來源比較單一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理等突出問題。過去不少機關(guān)干部是從家門到校門，畢業(yè)后直接進機關(guān)門的"三門干部"，他們的素質(zhì)和潛能俱佳，但離基層較遠，離群眾較遠，缺乏實踐鍛煉與基層經(jīng)驗，難以深層剖析理解當今中國民生和社會實際，而遴選公務(wù)員可以有效解決中央國家機關(guān)中這一短板和不足。

同時，遴選還在于探索建立一條基層公務(wù)員的選拔培養(yǎng)鏈，這對暢通基層公務(wù)員的"上行通道"非常重要，通過遴選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員都可以直接到中央任職，實現(xiàn)五級連跳，這在以前是根本不可想象的。

遴選是一種可以跨政府層級、跨工作部門(系統(tǒng))、跨地區(qū)的競爭性選拔。全國各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級機關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)中的工作人員都可以報考中央機關(guān)，對他們報考的崗位也沒做嚴格限制，可以跨越自己的工作部門(系統(tǒng))報考。這樣面向五湖四海選拔人才，符合"結(jié)構(gòu)優(yōu)先、兼顧素質(zhì)"的要求，但也給選人帶來了一定難度。

為提高遴選對象與遴選職位的匹配度，縮短崗位適應(yīng)期，遴選過程非常注重崗位的針對性。比如，筆試實行分級分類考試，即根據(jù)報考職位和各職務(wù)層級的需求，分別設(shè)置筆試科目，命制不同的試卷。處級、副處級和主任科員的考察內(nèi)容是不一樣的，比如，正處級領(lǐng)導職位和副處級領(lǐng)導職位分別考不同類型的案例分析與對策性論文，主任科員職位考案例分析。面試則實行"一職一卷"，就算是同一層級，不同崗位考的內(nèi)容也不一樣，有的還要做跟崗位要求相關(guān)的心理測評。這樣，真正做到了"干什么考什么""用什么測什么"。

這種考試側(cè)重于測試報考者的綜合素質(zhì)與崗位要求的匹配程度，其甄別人才適任的意義大于甄別人才優(yōu)劣的目的。事實上，對于那些在基層摸爬滾打了多年的公務(wù)員來說，一般的考題很難考出他們的真實水平，也很難選出與崗位要求相適應(yīng)的報考者，個性化、針對性的考試方式是公開遴選的必然選擇。作為一個新生事物，它難免有一個不斷認識、發(fā)展、完善過程，但由于在制度設(shè)計之初就充分考慮到了考試的針對性、科學性和精準性，實踐表明其效果是非常好的。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，將近97%的考生認為，這種考試能夠有效測查他們實際的工作能力，95%以上的用人單位對選出來的人員非常滿意。公開遴選把那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、具有豐富基層工作經(jīng)驗、與人民群眾關(guān)系密切、群眾公認的基層優(yōu)秀人才選拔到了中央機關(guān)，達到了遴選機關(guān)用人滿意和公務(wù)員工作滿意的良好效果。

國際經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)公務(wù)員公開遴選規(guī)范化、常態(tài)化和科學化管理，最管用、最通行的做法就是將其法制化。要保障公開遴選的生命力，最好的出路也在于漸進推進遴選工作法制化，構(gòu)建一個內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的法制體系，通過一系列法律制度來規(guī)范公開遴選工作的順利推進。

遴選，可考慮與現(xiàn)行的公開選拔、競爭上崗等黨政領(lǐng)導干部選拔任用方式以及公務(wù)員考試做好制度上的銜接與協(xié)調(diào)。未來可在中央層面對各類公務(wù)員競爭性選拔做一個頂層設(shè)計，明確每一個競爭性選拔的定位，清晰不同競爭性選拔制度之間的邊界，使不同選拔任用方式能各司其職、各得其所。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排不同選拔任用方式的職位比例分配，做到有章可循，保障公開遴選與公開選拔、競爭上崗、公務(wù)員考錄等選拔任用方式不相互爭搶職位。

為進一步增強公開遴選的吸引力，應(yīng)該把更高層級的職務(wù)也納入遴選范圍，建立以處級(含)以下職位為主、司(局)級職位為輔的遴選職務(wù)范圍制度，這不僅有利于保障公開遴選的競爭性，也有利于拓展下級機關(guān)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間。

要做到遴選制度行之有效，相關(guān)配套政策也不可或缺。當前遴選機關(guān)終止遴選制度、擬用人員試用期期滿不合格退出機制等還不完善，這在很大程度上會影響遴選任職公務(wù)員的工作穩(wěn)定性和安心程度。

《公務(wù)員公開遴選辦法》(試行)

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化領(lǐng)導機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，建立來自基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機制，推進和規(guī)范公務(wù)員公開遴選工作，根據(jù)公務(wù)員法、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公開遴選，是指市(地)級以上機關(guān)從下級機關(guān)公開擇優(yōu)選拔任用內(nèi)設(shè)機構(gòu)公務(wù)員。

公開遴選是公務(wù)員轉(zhuǎn)任方式之一。

第三條 公開遴選堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持能力素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，堅持考試與考察相結(jié)合。

第四條 公開遴選必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 公開遴選按照下列程序進行:

(一)發(fā)布公告;

(二)報名與資格審查;

(三)考試;

(四)組織考察;

(五)決定與任職。

第六條 市(地)級以上公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責分工負責公開遴選工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。

公開遴選機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔公開遴選的有關(guān)工作。

第二章 申報計劃與發(fā)布公告

第七條 公開遴選機關(guān)在進行公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)和職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，提出公開遴選職位及其資格條件，擬定公開遴選計劃，報同級公務(wù)員主管部門審批。

第八條 公務(wù)員主管部門制定公開遴選方案并組織實施。

第九條 公務(wù)員主管部門根據(jù)公開遴選方案，制定公告，面向社會公開發(fā)布。公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)公開遴選機關(guān)、職位、職位簡介和資格條件;

(二)公開遴選范圍、程序、方式和相關(guān)比例要求;

(三)報名方式和需要提交的相關(guān)材料;

(四)考試科目、時間和地點;

(五)其他相關(guān)事項。

第三章 報名與資格審查

第十條 公開遴選報名一般采取個人意愿與組織推薦相結(jié)合的方式。

公開遴選可由公務(wù)員本人申請并按照干部管理權(quán)限經(jīng)組織審核同意后報名，也可征得本人同意后由組織推薦報名。

第十一條 報名參加公開遴選的公務(wù)員，應(yīng)當具備下列資格條件:

(一)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正，實績突出，群眾公認;

(二)具有2年以上基層工作經(jīng)歷和2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷;

(三)公務(wù)員年度考核均為稱職以上等次;

(四)具有公開遴選職位要求的工作能力和任職經(jīng)歷;

(五)報名參加中央機關(guān)、省級機關(guān)公開遴選的應(yīng)當具有大學本科以上文化程度，報名參加市(地)級機關(guān)公開遴選的應(yīng)當具有大學專科以上文化程度;

(六)身體健康;

(七)公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他資格條件;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公務(wù)員主管部門和公開遴選機關(guān)不得設(shè)置與公開遴選職位要求無關(guān)的報名資格條件。

第十二條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得參加公開遴選:

(一)涉嫌違紀違法正在接受有關(guān)的專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;

(二)受處分期間或者未滿影響期限的;

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定，到定向單位工作未滿服務(wù)年限或?qū)D(zhuǎn)任有其他限制性規(guī)定的;

(四)尚在新錄用公務(wù)員試用期的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 報名人員應(yīng)當向公開遴選機關(guān)提交報名需要的相關(guān)材料，提交的材料應(yīng)當真實、準確。

公開遴選機關(guān)按照職位資格條件對報名人員提交的材料進行審查，在規(guī)定的時間內(nèi)確定報名人員是否具有報名資格。

第十四條 對未達到公告規(guī)定比例，不能形成有效競爭的公開遴選職位，經(jīng)公務(wù)員主管部門同意可予以取消，允許該職位報名人員改報其他職位。

第四章 考試

第十五條 考試采取分級分類的方式，根據(jù)職務(wù)層次和職位類別進行。

考試分為筆試和面試，由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織實施。經(jīng)公務(wù)員主管部門授權(quán)，面試可以由公開遴選機關(guān)組織實施。

第十六條 筆試主要測試政策理論水平、分析和解決實際問題能力、文字表達能力等綜合素質(zhì)。

第十七條 面試人選根據(jù)筆試成績由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。

第十八條 面試主要測試履行職位職責所要求的基本素質(zhì)和能力。面試的內(nèi)容和方式應(yīng)當針對各職位的特點和要求分別確定。必要時，可以進行職位業(yè)務(wù)水平測試。

第十九條 面試考官一般不少于7人，其中公開遴選機關(guān)以外的考官一般應(yīng)占三分之一。面試考官應(yīng)當挑選公道正派、理論素養(yǎng)高、熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)、具有干部測評相關(guān)經(jīng)驗的人員擔任。

第二十條 根據(jù)筆試、面試成績，按照公告規(guī)定的權(quán)重確定考試綜合成績。筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當及時通知本人。

第五章 組織考察

第二十一條 公開遴選采取差額考察的辦法?？疾鞂ο蟾鶕?jù)考試綜合成績由高到低的順序，按照公告規(guī)定的比例確定。

第二十二條 公開遴選機關(guān)對考察對象的德、能、勤、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與公開遴選職位的適應(yīng)程度進行全面考察，重點考察德的情況、工作實績和群眾公認程度。

第二十三條 考察可以采取個別談話、民主測評等方法進行，也可以采取德的專項測評、實績公示、業(yè)績評價和履歷分析等方法。

對在基層一線窗口單位工作的考察對象，要注重聽取服務(wù)對象的意見。

第二十四條 公開遴選機關(guān)派出兩名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由干部(人事)部門的人員和熟悉公開遴選職位相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。

第二十五條 考察對象所在機關(guān)應(yīng)當積極支持和配合考察組工作。

第六章 決定與任職

第二十六條 公開遴選機關(guān)根據(jù)考察情況和職位要求，按照干部管理權(quán)限，集體討論決定擬任職人員。

第二十七條 公開遴選機關(guān)對擬任職人員進行公示，公示期一般為7天。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任用的，報公務(wù)員主管部門審批備案后，辦理調(diào)動和任職手續(xù);對反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，取消公開遴選資格。

第七章 紀律與監(jiān)督

第二十八條 公開遴選工作中存在應(yīng)當回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門視情況予以責令糾正或者宣布無效;對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)不按規(guī)定的編制限額、職數(shù)和職位要求進行的;

(二)不按規(guī)定的條件和程序進行的;

(三)擅自變更公開遴選政策，造成不良影響的;

(四)公開遴選工作中徇私舞弊的。

第三十條 公開遴選工作人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)泄露試題和其他公開遴選涉密信息的;

(二)偽造考試成績或者其他有關(guān)資料的;

(三)協(xié)助參加考試人員作弊的;

(四)違反考察紀律的;

(五)因工作失職，影響公開遴選工作正常進行的;

(六)違反公開遴選工作紀律的其他行為。

第三十一條 對違反公開遴選紀律的報名人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、取消公開遴選資格、調(diào)離工作崗位或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 公開遴選工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和公開遴選機關(guān)應(yīng)當及時受理舉報，并按照管理權(quán)限進行處理。

第八章 附 則

第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則。

第三十四條 公開遴選參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由中共中央組織部、人力資源社會保障部負責解釋。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

王安石在《辭男雱?wù)f書札子》:"一介之任,必欲因能;講藝之臣,尤為遴選。"

雷紹性 的《名說》:"其遴選代表，為國民任事，較今統(tǒng)領(lǐng)之任期為尤短。"

陸游《代乞分兵取山東札子》:"以十分之一，遴選驍勇有紀律之將，使之更出迭入，以奇制勝。"

《世說新語·言語》" 陶公 疾篤，都無獻替之言，朝士以為恨" 南朝 梁劉孝標注:"按王隱《晉書》載侃臨終表曰:'……伏愿遴選代人，使必得良才，足以奉宣王猷，遵成志業(yè)。'"

《新唐書·賈曾傳》:" 玄宗 為太子，遴選宮僚，以曾為舍人。"