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法律修正案與立法修正案主要有以下區(qū)別： 第一，修正的對(duì)象不同。立法修正案的修正對(duì)象是立法機(jī)關(guān)接受的法案和某些修正案、替代案；法律修正案的修正對(duì)象是已生效的法律法規(guī)。 換言之，立法修正案是一種事前修正，或者叫設(shè)計(jì)中的修正，它是針對(duì)未發(fā)生法律效力的法案所進(jìn)行的修正;法律修正案是一種事后修正，或者叫實(shí)施中的修正，它是針對(duì)已發(fā)生法律效力的法律法規(guī)所進(jìn)行的修正。 第二，修正的性質(zhì)不同。 立法修正案是對(duì)未來事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測的修正，其提案基礎(chǔ)未經(jīng)法律實(shí)施的實(shí)踐檢驗(yàn)，而是從以往的經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生的要求，具有相對(duì)的主觀性，其立法效果也是推測性的;法律修正案以既有 事實(shí)為基礎(chǔ)，根據(jù)法律實(shí)施及環(huán)境變遷的現(xiàn)實(shí)情況作出修正，因此法律修正案的基礎(chǔ)以實(shí)踐性為主，其立法效果具有相對(duì)的現(xiàn)實(shí)性。 第三，提出的主體不同。法律修正案作為一種特殊的議事原案，其提出主體與一般議案的提出主體基本一致，比較寬泛；立法修正案是代表大會(huì)或常委會(huì)會(huì)議期間，其組成人員在審議法律法規(guī)草案過程中提出來的對(duì)個(gè)別條款的修正，因而其提出主體只能是人大代表或常委會(huì)組成人員。 第四，提出的時(shí)間不同。法律修正案應(yīng)根據(jù)議案提出的要求，在代表大會(huì)或常委會(huì)會(huì)議召開的一定時(shí)間段之前提出，以便人大及其常委會(huì)有一定的時(shí)間決定是否列入會(huì)議議程。 立法修正案一般是在法案的審議階段提出。通常應(yīng)始于法案進(jìn)入立法程序之后，即法案被立法機(jī)關(guān)接受或法案進(jìn)入第一讀階段，終于法案表決生效之前。 但提案人在什么時(shí)候可以提出立法修正案，各國的具體規(guī)定不盡相同。 第五，表決的程序不同。沒有提出立法修正案的法律法規(guī)草案表決稿(包括法律修正案)，直接進(jìn)行會(huì)議表決即可。提出立法修正案的，先表決修正案，再表決草案表決稿。如果是兩級(jí)的立法修正案(多數(shù)國家允許)，則對(duì)修正案的討論表決必須先從第二級(jí)修正案開始，第二級(jí)修正案討論表決完畢，再討論表決第一級(jí)修正案，最后討論表決原案。 第六，修正的結(jié)果不同。法律修正案通過之后，既可以通過補(bǔ)充、刪除、變更原法律的某些部分而與之合并，成為該法律本身的組成部分，也可以作為該法律的附屬部分而存在；立法修正案被通過之后，往往與原法案合并，成為即將表決的法律法規(guī)草案的一部分，表現(xiàn)為一體的法律形式。 可見，立法修正案不同于法律修正案，這一制度健全了，上述案例中的表決困境就迎刃而解了，立法工作也將變得更為科學(xué)。(北京市人大常委會(huì)研究室 李正斌) 編輯： sunshine 來源： 北京市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站 。 [展開] |
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